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　　反服贸、反媒体垄断…这脉络累积到二0一四年春天引爆太阳花学运。
　　反美牛、反核四点燃了马王政争的引信，也意外爆出国会总机监听案、黄世铭洩密案。
　　过去三年间发生的这些重大政治事件让台湾的政治大大的被翻转，
　　事件发生的当下没被揭露的、发生后不曾被解读的国会故事…
　　
　　二○一二年总统大选后，油电双涨使原本产业不振、薪资停滞、房地飙涨等社会经济问题更加严重；一昧倾中的政策结果则是由少数人获利，让国安高度暴露风险；大埔、美丽湾等多起开发案严重违反社会正义、土地正义……在这民怨四起的时空下，国会成为体制内能制衡、箝制这独断、失控的政府的唯一力量。
　　
　　在执政党佔过半多数的国会里，民进党必须在人数居于劣势下，避免正面对决，和其他在野党合纵连横，在美牛、核四、服贸、媒体垄断等议题上，阻止国民党的独断独行。这其中的关键人物，就是熟稔国会生态与议事规则的民进党团总召柯建铭。
　　
　　本书由柯建铭口述，邀请到多位资深国会记者执笔，将三年多来重大议题的幕后故事，首度以书籍方式完整阐述。柯建铭长久以来几乎以立法院为家，庞大的幕僚群、专业的投入让他法案、预算、议事规则暸若指掌，也得以交互策略运用。而另一方面即使民进党人人都有鲜明个性，党团依共识行动，但身为总召往往也必须承担许多不为人知的压力与苦痛。
　　
　　然而他以政治工作者自我要求秉持从政初衷与理想，即使在民进党团只占少数席次的政治现实下，以娴熟的专业立法知识与立法技术为基础，也要打破国民党独断独行的立法困局，替政治理想争取极大化的运作空间，打造有利于未来台湾政治良性发展的基础。
　　
　　在面对公民运动风起云涌，政党政治被解读已遭边缘化，然而古典政治依然有其风范与价值，本书亦尝试重新带领读者定义政党政治在民主政治中的价值何在。
　　
本书特色
　　
　　(一)台湾近年来重大政治议题回顾
　　回溯近三年的台湾，太阳花学运、马王政争、反服贸运动、反核运动、反媒体垄断、反美牛…等等，都不再只是侷限于部分政治、社会运动者的参与，而是深刻且广泛的卷动着广大民众的投入、关注，也彻底的改变了台湾的政治生态。本书从国会的角度，以单一事件为叙事方式，让读者更深入理解议题的发展脉络。
　　
　　(二)国会运作幕后解密
　　多数民众对于国会运作都是从新闻媒体看到的片段讯息，影响每一位民众的预算、法案、议题，是如何在立法院被讨论、审议、协商、议决…，不同政党的立场如何彼此攻防与较劲，在本书中得以充分呈现。
　　
　　(三)第一手採访纪实报导
　　本书由长时间主跑国会新闻的资深政治记者执笔，除了本身就是相关重大事件现场见证者之外，对国会政党攻防、法案脉络、政治气氛等背景的掌握驾轻就熟，并且由立法委员柯建铭口述各重大事件其所参与的第一手讯息，并由柯建铭总召办公室主任、民进党兼任政策会副执行长负责统筹与主编，重现最生动、真实的事件历程。

作者简介

口述

柯建铭

　　‧现任立法院民进党团总召集人、民进党中常委、民进党智库新境界基金会董事
　　‧新竹市人，新竹中学、中山医学大学牙医系毕
　　‧第二～八届立法委员、第五～八届民进党立院党团总召集人
　　‧民进党创党党员，曾任民进党代理主席、财委会主任委员、政策会执行长
　　‧着作：跨世纪的轨道、追寻世纪新希望、为新世纪点灯

主编

何佩珊

　　柯建铭总召办公室主任、民进党政策会副执行长

执笔

何佩珊

　　柯建铭总召办公室主任、民进党政策会副执行长

郑任汶

　　台北城市科技大学助理教授。资深政治新闻记者，长期主跑国会及党政新闻

吴天返

　　资深政治新闻记者，长期主跑国会及党政新闻

丁知云

　　资深政治新闻记者，长期主跑国会及党政新闻

陈佳恩

　　现职/经历：资深政治新闻记者，长期主跑国会及党政新闻

推荐序　诚实自然 勇敢承担 李登辉
　　　　关键一席，不可或缺 蔡英文
　　　　应该要还给他一些公道 柯文哲
　　　　我全程见证了柯建铭的努力与付出 苏贞昌
推荐语　真实的政治折冲，精彩的国会时刻　施俊吉 冯贤贤 姚人多 苏伟硕 吕秋远 邱太三 陈亮恭
作者序　承担者的信仰告白 柯建铭
编辑序　还原历史现场，实践政党政治的关键纪实

１．台湾防线首部曲：反美牛：占领主席台的，其实是马英九
马英九以开放美牛回报政治支持
反美牛跨越蓝绿，各界期望加速处理
场边侧记　逐条审查与迳付二读的程序差异
独排众议：拉长战线才有翻盘机会
主动拜会ＡＩＴ，缓和美方压力
老柯这样说　二○一二年民进党与美国的微妙关系
串联在野合作，构筑台湾防线
空前的夜宿议场抗争，卡住食管法
展现国会自主，王金平不动用警察权
国际订定新标准，决策转折总召承担
思考国家最大利益，是国会议员的职责

２．跨世代传承合作：反媒体垄断：施俊吉：我保证柯总召绝对没有出卖运动
解严二十年，媒体环境仍可见党国阴影
中嘉併购案掀起反媒体垄断运动
场边侧记　行政院版广电三法修正缘起
九○一大游行，媒改社团诉求制定专法
回应运动，柯带领反媒体垄断法案研究
壹传媒求售，催生媒金分离
场边侧记　柯版反垄断条款新案纳入「媒金分离」
吴育昇反垄断只是虚晃一招
民意压力让壹传媒被併购案、中嘉案相继破局
国民党摆明「不玩了」，专法排不进议程
场边侧记　民进党版「反媒体垄断法」VS行政院版「广播电视垄断防制与多元维护法」
施俊吉：我保证柯总召绝对没有出卖运动

３．百转千肠，三十年反核四遥迢路：守护核心价值，夜宿五天悍守议场
运用国民党内矛盾，核四政策废止案突袭成功
老柯这样说　反核不等于缺电
江揆抛出玩弄反核四的诈术公投
场边侧记　江宜桦假停建的「诈术核四公投」
协商决议核四进度暂停
场边侧记　高志鹏所提的是正向命题公投提案
说服党团成员，焦土抗争杯葛核四公投案
何欣纯卖萌欺敌，成功抢佔议场
悍守议场五天，逼退国民党版核四公投
以生命为筹码，林义雄为停建核四绝食
七十二小时奔走解死局，国民党唿拢以对
公民团体与民进党终结核四，国民党让步同意封存
守护令人景仰的政治风格
老柯这样说　核四是台电进退两难的超级钱坑

４．朝野动乱弄人心：九月政争上篇：捍卫宪政体制 终结特务治国
马王政争正剧，济公指名邀访
王家喜事当头，马突袭拔国会议长
柯建铭正面回应，直指马特务治国
政争启动，跟踪柯建铭
「神隐不是我的政治风格」柯建铭正面迎战
我常常打电话给你，会不会有事啊？
沙盘推演国会龙头改选，以国民党制国民党
王金平返台，舆论转向同情
撤销党籍出炉，法律攻防成主战场
未开委员会，中选会迳裁丧失立委资格
假处分获胜，王保留国民党员权利
预言风波未了，签诗指名转交王金平
马擒王一举不下，反弹力道陆续浮现

５．执政轴线翻转：九月政争下篇：监听国会与洩密丑闻，马政府自毁执政正当性
立院开议，江宜桦尴尬备询
签运奇佳，民进党囊括半数召委
监听柯建铭的案由疑点重重
场边侧记 滥用案由扩线挂线，长期监听柯建铭
违法之一：特侦组无权查全民电通案
违法之二：监听完毕未通知当事人
无法自圆其说，黄世铭备询露馅
场边侧记　柯建铭预告历史的一段质询
违法之三：一案挂线通吃到饱
违法之四：将侦办中案情洩密
国会总机被长期监听
洩密案滚雪球，马英九牵涉其中
黄拒辞职，二审定谳前退休
场边侧记　司法终还清白，根本没有关说案！
一肩承担，执政轴线翻转

６．政治的唐吉诃德：逆转少数劣势：蔡英文：柯总召竟然做到了
民进党不当王金平侧翼，倒阁成为大战略
自行声请调查，立于不败之地
以唐吉诃德般的精神，背负使命
电话监听行动被掌握，国民党强压固票
试委同意权按兵不动，卸国民党心防
锁定名单，承诺拉下「十席加一」
排队瘫痪投票，使国民党改变规则
蔡英文：柯总召竟然做到了！

７．服贸通过的机会趋近于零：避开流血与冲撞，决胜于没有烟硝的斗争
国策顾问与柯建铭联手的记者会
马政府急驶两岸统合列车
老柯这样说 两岸协议换一张马习会门票
出版界大老出面喊卡，马仍不为所动
挡下服贸的谋略：逐条实质审查
抗争情报被监听，攻佔主席台换协商
场边侧记　什么是国会保留、立法保留原则？
协商内容没告知，踩到马红线
对抗战术，改用议事规则文斗
朝野协商，得以时间换取空间
反服贸运动结合思想文化，在太阳花开花结果

８．革命的前夜：太阳花学运上篇：尊重、保护学运，重整议事战场
学生占领议场，太阳花学运揭幕
斡旋下警察停止攻坚，稳住冲突场面
抢到程序主导权，为审查设下重重路障
老柯这样说 取得召委排审权，有利主导议案审查
在厕所旁，用小蜜蜂唸过的半分钟审查
偷渡的半分钟议事，无效！
场边侧记 王金平拒绝出席院际会议
力排众议续开委员会，重新布局议事战场
借学运重提两岸谈判法制化
过去两岸低度立法机制，被马滥用
马英九玩文字游戏，激出凯道黑潮
学生群众运动需要和平的退场机制

９．做台湾对抗政治的和平仲裁者：太阳花学运下篇：为太阳花学运和平退场而奔走
政府无视五十万反服贸民意，学运陷入僵局
主动提「未立法，不审查」，劝说王金平
政府无视五十万反服贸民意，学运陷入僵局
主动提「未立法，不审查」，劝说王金平
倾听学运决策圈意见，寻求最佳方案
关公指示，要找柯总召处理
柯提退场方案内容，要郭台铭说服王金平
府院小动作不断，风声鹤唳七十二小时
一个星期没洗澡没换下的绿毛衣
太阳花世代是台湾新生的民主火种

10．历史无法切割 ，只能承担：革命情谊与医师人道精神交织的扁柯互动
少数执政困局，被委以总召重任
场边侧记 两位柯医师联手奔走阿扁保外就医
沉重的抉择：劝扁退党
老柯这样说 扁柯革命情谊源自国会并肩作战
承担保外就医小组召集人，执行援扁战略
马政府反悔，居家戒护就医落空　
场边侧记 仁心周元华医师，为扁医疗尽心尽力
为党中央解套，扁重新入党
居家戒护有了新转机
哀莫大于心死，扁对保外绝望
扁回家是蓝绿和解的指标

11．蓝绿共业会计法，双柯一段历史因缘：柯文哲：恶法无人开枪反击，知识份子太懦弱
罚不责众，首长特别费率先解套
补助款核销不实争议，凸显一法两制问题
场边侧记 真正的立法院委员会中心主义者
党团会议决议共同承担
检调大举侦办学术界，上千人卷入风暴
朝野共识火速三读，基层民代与教授一起解套
「教」字遗漏争议，舆论抨击中柯成待罪羊
行政院提覆议，回归原点
柯文哲：恶法无人反击，知识份子太懦弱

附录　 大人们站出来承担，让孩子可以回家！
在国会协助反黑箱课纲运动的决策转折

后记　 国会改革需要宪政改造
历史的反省与愿景的思考

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