转型期中国城市农民工社会保险制度之研究(上下) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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当今中国大陆庞大的农民工被称为「三最」──最受关注、最有争议和最难界定人群。目前绝大多数农民工基本处在各项社会保障制度的「盲区」，即仍被排除在社会保障「安全网」之外。

　　本书内容除分析体制性缺陷和现行法律法规不完善，致其合法权益受到严重侵害外，亦分章剖析农民工五大社会保险的运作现状，并探讨各地社保政策的改革机制和作法。未来，面对农民工群体这个「未解」并「待解」的社会保险课题，亟需积极进行研究、探索、借鉴和引导，更需依靠全社会的力量共同努力。

好的，以下是一本关于社会保障、城市化进程中流动人口研究的图书简介，内容完全独立于您提供的书名： --- 《全球化浪潮下的城市变迁与社会保障重构：基于新兴经济体的比较研究》 导言：全球化、城市化与社会保障的时代命题 二十一世纪以来，随着全球化进程的加速和区域经济一体化的深入，世界各国，特别是新兴经济体，正经历着前所未有的城市化浪潮与社会结构深刻变革。这种变迁不仅重塑了城市空间的面貌，更对原有的社会保障体系提出了严峻的挑战。传统的社会保障制度往往建立在固定的、排他性的雇佣关系和地域身份基础之上，难以适应快速流动的人口结构、灵活多样的就业形态以及日益加剧的区域发展不平衡。 本书正是立足于这一宏大背景，通过对多个新兴经济体案例的深入剖析，系统探讨了在剧烈社会转型期，国家如何应对人口流动带来的社会保障缺口、如何实现代际公平与代内公平的平衡，以及如何构建更具包容性与适应性的社会安全网络。本书聚焦的并非单一国家的具体制度细节，而是跨越不同文化与治理模式的宏观结构性问题与政策应对策略。 第一部分：城市化进程中的社会结构性压力与保障真空 本书的第一部分着眼于全球化背景下，新兴经济体城市化带来的社会结构性断裂。 一、城市发展模式与社会隔离的形成 新兴经济体的快速城市化往往伴随着空间上的分化与社会阶层的固化。我们首先考察了“特大城市圈”的形成机制，分析了城市规划如何无意中或有意地制造了社会保障的“飞地”。这包括对城市核心区与外围功能区的职住分离、保障性住房政策的覆盖盲区，以及由此产生的不同群体在享受公共服务方面的系统性差异。本部分强调，社会保障的缺失往往先于经济剥夺，成为城市生活质量的首要指标。 二、非标准就业与传统保障体系的失效 随着服务业和零工经济的兴起，传统的以“全职雇员”为核心的社会保险模式面临瓦解。本书详细分析了平台经济、临时用工和合同工在这些新兴经济体中的比例激增现象。针对这些新兴就业形态，现行的养老、医疗和失业保险制度在缴费基数确定、责任划分和待遇享有上存在显著的结构性障碍。我们通过实证数据揭示了这种制度性脱节如何导致大量新兴的城市劳动者陷入“保障真空”，成为社会风险暴露的最大群体。 三、代际流动与区域差距对保障公平性的冲击 全球化带来的区域经济分工，使得资源和机会的流动方向清晰可见。本书审视了这种流动如何影响了不同代际的社会保障预期。年轻一代为了获得更好的就业机会而向中心城市迁移，但其在原籍地的养老权益往往被搁置，而在新城市又难以完全融入。我们运用生命历程理论，分析了这种“跨区域、跨代际”的权益中断现象，并将其置于国家治理能力现代化的视野下进行评判。 第二部分：多层次保障体系的构建与政策工具箱 本书的第二部分转向政策实践层面，探讨新兴经济体在应对上述挑战时所采用的多样化政策工具与制度创新。 一、从“排他性”到“包容性”的医疗保障体系改革 医疗保障是社会稳定的基石。本部分重点比较了不同国家在整合碎片化医疗保险体系方面的经验与教训。研究发现，成功的改革并非简单地扩大覆盖面，而是需要对资金筹集、服务供给和支付方式进行深层次的整合。我们详细分析了“普惠性”医疗保险模式的财政可持续性，以及如何利用数字技术来追踪和管理流动人口的医疗费用报销问题，确保跨区域就医的顺畅性。 二、养老金制度的积累、转移与代际契约重塑 养老金制度的长期性与高成本性使其成为社会保障改革的难点。本书深入剖析了新兴经济体在应对人口老龄化加速背景下，对现收现付制（PAYG）的改革路径。我们特别关注了“个人账户”与“统筹基金”之间的平衡艺术，以及如何设计有效的“账户转移机制”，使得劳动者在城市间流动时，其积累的养老权益能够被清晰、安全地转移和累积，从而维护代际间的社会契约。 三、失业与工伤保障：适应风险环境的动态调整 针对非标准就业和经济波动带来的失业风险，本书探讨了如何将失业保险从传统的“失业救济”转变为促进“职业再融入”的工具。这包括对灵活就业人员实施差异化的缴费方案、建立与职业培训挂钩的失业津贴发放机制，以及如何利用大数据技术对工伤风险进行事前预警和事后干预，以适应制造业向服务业转型的就业风险图谱变化。 第三部分：治理模式的比较分析与制度适应性评估 本书的第三部分跳出单一国家的具体政策，将其置于更广阔的治理框架下进行比较。 一、中央-地方关系对社会保障政策实施的影响 在许多新兴经济体中，社会保障的筹资和管理往往是中央与地方政府共同承担的责任。本书通过比较分析，揭示了中央政策指导的刚性程度与地方政府的执行灵活性之间的张力。在保障制度的统一性与适应地方具体情况的差异性之间，如何寻求最优解，是决定制度成败的关键。我们研究了中央转移支付在弥合区域间保障水平差距中的作用机制。 二、社会伙伴的参与：工会、雇主与非政府组织的作用 社会保障体系的健康运行离不开多元主体的共同参与。本书考察了在新兴经济体背景下，工会组织在集体谈判中如何推动扩大保障范围、雇主协会如何影响缴费结构，以及非政府组织在弥补政府服务盲区中的创新实践。我们特别关注了在治理结构相对集中的环境中，如何有效激励非政府力量参与社会保障的监督与服务供给。 三、制度适应性与长期韧性评估 最后，本书提出了一个评估社会保障制度“韧性”的分析框架。一个具有韧性的保障体系，不仅要在经济繁荣期保持稳健，更要在遭遇全球冲击（如金融危机、公共卫生事件）时，能够迅速调整其资金使用和给付机制，保障最弱势群体的基本生活。本书通过对几种不同制度模式在历史关键节点上的表现进行回溯分析，为新兴经济体的未来社会保障战略提供借鉴。 结语：迈向可持续的社会安全网络 《全球化浪潮下的城市变迁与社会保障重构》旨在为政策制定者、学术研究者及关注社会公平的读者提供一个全面的分析工具，以理解和应对当代社会转型带来的复杂挑战。本书的结论强调，有效的社会保障重构并非一次性的技术修补，而是一个持续的、动态的治理过程，它要求决策者具备前瞻性视野，并勇于突破传统思维的藩篱，构建一个真正能够承载未来社会变迁的、更公平、更具韧性的社会安全网络。 ---

作者简介

林文轩

　　台湾嘉义人，1947年生。
　　东吴大学中国文学系文学士，淡江大学法学硕士，中国文化大学法学博士。
　　从事中国大陆科技政策、司法制度、农村经济、自然资源等研究并发表数十篇论文。
　　曾任职中华日报记者、编校副组长暨行政院大陆委员会研究委员、处长等职。
　　民国91年曾获行政院杰出研究奖乙等奖。
　　现为中华教育文化经贸促进协会顾问。

第一章 导 论
第一节 研究背景
第二节 研究动机
第三节 研究目的
第四节 理论与实务的重要性

第二章 理论依据
第一节 转型期理论
第二节 社会保障理论
第三节 社会保障理论基础
第四节 社会公平理论
第五节 马克思的社会保障理论
第六节 中国特色社会主义社会保障思想形成过程

第三章 文献回顾
第一节 社会保障建设方面
第二节 农民工社会保障问题的研究
第三节 农民工社会保障问题研究取向
第四节 农民工社会保障问题研究述评

第四章 研究方法与研究设计
第一节 名词界定与概念分析
第二节 研究假设与设计
第三节 研究方法
第四节 资料来源
第五节 研究范围与限制
第六节 研究流程

第五章 农民工养老保险
第一节 前言
第二节 农民工养老保险背景
第三节 农民工养老保险政策演变
第四节 农民工养老保险制度模式
第五节 农民工养老保险立法现状
第六节 农民工养老保险制度缺失
第七节 农民工养老保险制度改进方向
第八节 小结

第六章 农民工医疗保险
第一节 前言
第二节 农民工医疗保障的理论基础
第三节 「二元医疗保险体系」下农民工医疗保障模式
第四节 农民工医疗保险建立的现实基础及可行性
第五节 构建农民工医疗保险的总体思路与基本原则
第六节 农民工医疗保障建设的政策建议
第七节 小结

第七章 农民工工伤保险
第一节 前言
第二节 农民工工伤保险制度基础理论分析
第三节 工伤保险制度的国际比较分析
第四节 农民工工伤保险制度演进及运作效果评估
第五节 农民工工伤保险制度运行低效分析
第六节 优化农民工工伤保险制度模式分析
第七节 完善农民工工伤保险制度对策分析
第八节 小结

第八章 农民工失业保险
第一节 前言
第二节 研究背景及意义
第三节 失业保险制度研究现状
第四节 农民工失业保险法律制度现状
第五节 农民工失业保险制度运行现状及存在问题
第六节 失业保险模式选择与优化设计
第七节 完善农民工失业保障体系的基本构想
第八节 农民工失业保险制度的构建与优化设计
第九节 小结

第九章 农民工生育保险
第一节 前言
第二节 研究背景及意义
第三节 中共生育保险理论与概念
第四节 中共生育保险制度改革现状
第五节 中国地方生育保险制度运作现状及问题
第六节 关于完善生育保险制度的政策建议
第七节 小结

第十章 结 论
第一节 研究发现
第二节 展望与析论

参考文献

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当我第一眼看到“转型期中国城市农民工社会保险制度之研究(上下)”这个书名的时候，我的脑海中立刻涌现出一种强烈的画面感，仿佛看到了无数的农村劳动力，背井离乡，涌入庞大而陌生的城市，他们用自己的辛勤汗水，一点一点地构建起了一座座现代化的城市，而与此同时，他们却常常处于社会保障体系的边缘。这本书名中的“转型期”三个字，更是点明了中国社会正在经历一场翻天覆地的变革，而农民工群体，无疑是这场变革中最具代表性，也最受影响的群体之一。我迫切地想要知道，作者是如何来界定和分析这个“转型期”的，它对农民工社会保险制度产生了哪些具体的影响？而“社会保险制度”这个核心概念，则让我联想到了养老、医疗、失业、工伤等一系列与民生息息相关的保障。这本书，是否会深入探讨农民工在这些方面的实际参保情况，他们所面临的参保门槛、缴费负担、待遇水平以及跨地区转移接续的难题？我期待作者能够通过详实的案例分析和数据支撑，将这些看似宏观的制度问题，具体化为一个个鲜活的个体命运，让我们能够深刻地理解，在制度的设计与执行过程中，农民工群体所经历的真实困境与挑战。

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当我看到“转型期中国城市农民工社会保险制度之研究(上下)”这个书名时，我的第一反应是，这绝对是一本值得深入研读的书。众所周知，中国在过去几十年里经历了前所未有的社会经济转型，而农民工群体，正是这场转型中最具代表性、也最具牺牲精神的群体。他们从农村来到城市，用自己的双手为城市的现代化建设添砖加瓦，但与此同时，他们在社会保险方面的权益，却常常被忽视，甚至被遗忘。这本书以“转型期”为背景，以“社会保险制度”为研究核心，让我看到了作者试图去揭示这一群体在社会保障方面的真实困境。我迫切地想要知道，这本书将如何剖析社会保险制度在面对数量庞大、流动性强、身份特殊的农民工群体时，所面临的制度设计上的挑战？例如，关于户籍制度对农民工社会保险权益的影响，城乡社保制度的衔接问题，以及不同地区在保障农民工社保方面的差异化实践。我期待书中能够提供大量的案例分析和数据支撑，将抽象的制度条文转化为鲜活的个体故事，让我能够深刻地理解，在快速的城市化进程中，农民工群体是如何在社会保险的迷雾中摸索前行，以及他们对于公平和尊严的诉求。

评分☆☆☆☆☆

“转型期中国城市农民工社会保险制度之研究(上下)”——光是这个书名，就足以勾起我内心深处对社会公平问题的关注。作为一个普通读者，我深知农民工群体是中国经济发展的脊梁，他们为城市的繁荣付出了巨大的努力，但与此同时，他们却常常面临着被社会保险体系忽视的尴尬。这本书的出现，让我看到了一个深入探究这一问题的可能。我特别关注“转型期”这个词，它暗示着中国社会正经历剧烈的变革，而这种变革对农民工群体的社会保险权益带来了怎样的冲击和影响，是我想了解的关键。这本书是否会细致地剖析，在市场化改革和城市化浪潮的裹挟下，原有的城乡二元结构如何影响着社会保险的公平性？又是否会深入探讨，在不同类型的农民工群体之间（例如，长期在城市务工的群体与短期季节性务工的群体），他们在社会保险方面的遭遇是否存在显著差异？我期待这本书能够提供扎实的研究数据和理论分析，不仅揭示出农民工在社会保险领域所面临的种种难题，例如参保率低、保障水平不足、转移接续不畅等，更重要的是，能够提出切实可行的政策建议，以期能够构建一个更加包容、公平、可持续的社会保险体系，让每一位为中国发展做出贡献的农民工，都能享受到应有的社会保障，不再成为城市发展中的“失落者”。

评分☆☆☆☆☆

“转型期中国城市农民工社会保险制度之研究(上下)”——这个书名本身就充满了研究的深度和现实的意义。作为一名对中国社会发展和民生问题充满关切的读者，我深知农民工群体在中国经济腾飞过程中扮演着至关重要的角色。然而，他们在享受城市发展成果的同时，往往在社会保险等基本权益上，显得十分弱势。这本书以“转型期”为时代背景，这恰恰点明了中国社会正处于一个深刻的变革时期，而社会保险制度作为社会稳定器和公平调节器，其在这一转型期的运行状况，以及对农民工群体的影响，无疑是一个极其重要且复杂的研究课题。我期待这本书能够深入剖析，在城乡二元结构尚未完全打破、市场化改革不断深化的背景下，中国的社会保险制度是如何应对农民工群体数量庞大、流动性强、参保意愿和能力参差不齐等问题的。这本书是否会细致地探讨，例如，不同类型的农民工（如已婚已育、单身、年轻、年长等）在社会保险方面的具体需求和面临的障碍？以及，区域发展不平衡如何导致了农民工社会保险待遇的差异？我希望作者能够通过翔实的案例和数据，揭示出制度背后的逻辑，以及在实际执行中存在的种种问题，从而为构建一个更加公平、普惠的社会保险体系，提供有益的启示。

评分☆☆☆☆☆

当我看到“转型期中国城市农民工社会保险制度之研究(上下)”这个书名时，我内心首先泛起的是一种复杂的情感。一方面，我为能够有一本专门探讨这一重要议题的书而感到欣喜，因为农民工群体是中国社会转型期中最具活力、也最具脆弱性的一群人。他们的社会保障状况，直接关系到社会公平和稳定。另一方面，我对“转型期”这个概念所蕴含的巨大不确定性和挑战性感到一丝担忧。中国的经济体制、社会结构、价值观念都在经历深刻的变革，而社会保险制度作为现代国家治理的重要组成部分，必然会在这场变革中受到巨大的考验。这本书，是否会以一种宏观的视角，审视在市场化改革的大背景下，社会保险制度在面对数量庞大、结构多元的农民工群体时，所暴露出的种种不适应和不完善？我期待作者能够深入剖析，例如，城乡之间的社会保险制度是否存在壁垒？地方政府在推进农民工社保覆盖过程中，所面临的财政压力和利益冲突是怎样的？不同行业的农民工（如建筑业、制造业、服务业）在社保权益方面，又是否存在显著差异？这本书是否能够提供详实的案例研究，让我们看到这些制度性的困境是如何直接影响到农民工的生计和未来，从而引发更深层次的思考，关于如何才能真正实现社会保险的普惠性，打破身份的藩篱，让每一个劳动者都能获得尊严和保障。

评分☆☆☆☆☆

“转型期中国城市农民工社会保险制度之研究(上下)”这个书名，在我的认知中，绝非仅仅是一部学术著作，它更像是一面镜子，映照出中国社会经济发展进程中一个极其重要的切面。作为一名对社会公平和民生问题高度关注的读者，我一直认为，一个国家的进步，很大程度上体现在其如何对待和保障那些最基础的劳动者。农民工群体，就是这样一群用双手和汗水支撑起中国经济奇迹的群体。他们从农村涌入城市，为城市注入了活力，也承担了城市发展过程中最辛苦、最危险的工作。然而，在享受城市繁荣的同时，他们却常常面临着被社会保险体系边缘化的困境。这本书，以“转型期”为时代背景，以“社会保险制度”为核心研究对象，让我看到了作者试图去解答这样一个关键问题：在快速的市场化和城市化进程中，中国的社会保险制度是如何设计、执行，又为何在覆盖和保障农民工群体方面存在如此多的挑战？我期待它能够剖析那些看似冰冷的制度条文背后，所蕴含的复杂的利益博弈、政策制定逻辑，以及执行中的种种阻碍。更重要的是，我希望它能提供一些深刻的洞察，关于如何才能真正构建一个更加普惠、公平、可持续的社会保险体系，让每一位为城市建设做出贡献的农民工，都能享受到应有的社会保障，不再因为身份的差异而面临不公平的待遇。

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“转型期中国城市农民工社会保险制度之研究(上下)”——仅仅从书名来看，就足以让我对这本书产生浓厚的兴趣。我一直关注着中国社会经济发展的脉络，而农民工群体，无疑是这条脉络中最为重要的组成部分之一。他们是城市发展的建设者，却常常在社会保障方面显得“隐形”。这本书以“转型期”为切入点，让我看到了作者试图去解析一个正在快速变化的中国，以及在这个变化中，社会保险制度如何与农民工群体发生着复杂的互动。我尤其期待这本书能够深入探讨，在中国的经济体制从计划经济向市场经济转型、从农业社会向工业化、城市化社会转型的过程中，社会保险制度是如何一步步演变，又如何逐渐将农民工群体纳入或排除在外。例如，它是否会梳理出不同时期农民工社会保险政策的变迁，分析这些政策背后所折射出的社会经济逻辑和价值取向？我希望书中能够包含丰富的实证研究，通过对农民工实际参保经历、待遇享受情况的细致考察，来揭示制度的实际运行效果，以及其中存在的种种问题，比如缴费基数不合理、保障水平低、跨地区转移困难等等。我相信，这本书能够为我提供一个更清晰、更深刻的视角，来理解中国农民工在社会保险领域所经历的挑战，以及如何才能构建一个更加公正、包容的社会保障体系。

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这本书的书名——“转型期中国城市农民工社会保险制度之研究(上下)”——仿佛在我眼前徐徐展开了一幅波澜壮阔的社会画卷。我脑海中浮现出无数张勤劳而略显疲惫的面孔，他们来自祖国的四面八方，汇聚于繁华的都市，用自己的汗水浇灌着城市的成长。然而，在这场轰轰烈烈的城市化进程中，他们的社会保障，尤其是社会保险，却常常像一个模糊的影子，难以获得清晰的定位和充分的保障。这个书名中的“转型期”，精准地捕捉到了中国社会正经历的深刻变革，而“农民工”和“社会保险制度”的结合，则指向了社会发展中一个极其关键而又充满挑战的议题。我迫切地想知道，这本书将如何解读这场转型期对农民工社会保险制度产生的多方面影响？是否会深入分析，例如，户籍制度的演变、劳动力市场的变迁、以及社会保险自身改革的滞后性，是如何共同塑造了农民工在社保领域的独特困境？我期待作者能够通过细致入微的田野调查和扎实的理论分析，揭示出农民工在养老、医疗、失业、工伤等方面的实际状况，他们所面临的参保门槛、缴费压力、待遇水平以及跨地区转移接续的种种难题。我希望这本书能够为我打开一扇理解社会公平问题的窗口，让我更深刻地认识到，如何才能让每一位为国家发展做出贡献的普通劳动者，都能在社会保险的庇护下，拥有一个更有尊严、更稳定的未来。

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读到“转型期中国城市农民工社会保险制度之研究(上下)”这样的书名，我的脑海里立刻浮现出无数个画面：清晨，工厂门口排起的长队，他们脸上写满了对生活的期盼；傍晚，简陋的出租屋里，一家人挤在一起，讨论着微薄的收入如何支撑着城市的生存；还有那些，在工地上挥洒汗水，为城市的摩天大楼添砖加瓦的身影，他们身后，是无数个在农村翘首以盼的家庭。这本书，似乎就是为理解这些画面背后的社会结构性问题而生。我尤其在意“社会保险制度”这一部分，因为这关乎着一个群体最基本的生存尊严和未来保障。农民工群体，他们离开了土地，来到了城市，成为城市发展不可或缺的力量，但他们往往缺乏城市户籍带来的稳定社会福利，特别是养老、医疗、失业、工伤等社会保险的覆盖和待遇。这本书提出的研究，让我看到了作者试图去揭示这些问题背后的复杂性，或许它会深入分析不同类型的农民工（如已婚已育、单身、年轻、年长等）在社会保险方面的差异化需求和困境，探讨不同地区（如沿海发达地区与内陆欠发达地区）在制度实施上的地域性差异，以及这些差异如何影响农民工的实际获得感。我期待这本书能够提供详实的数据和案例，将那些抽象的统计数字转化为鲜活的人物故事，让我们能够更真切地感受到农民工在社会保险制度下的喜怒哀乐，以及他们对于公平待遇的渴望。

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这本书的封面上印着“转型期中国城市农民工社会保险制度之研究(上下)”，仅仅这个书名就足以勾起我浓厚的兴趣。作为一名长期关注中国社会发展和经济变迁的普通读者，我对农民工群体有着天然的同情和好奇。他们是中国经济腾飞的巨大贡献者，却往往在社会保障体系中处于边缘地位，其权益的保障状况，特别是社会保险方面，是我一直想要深入了解的。这本书似乎正是我寻找的答案，它提出的“转型期”这个概念，恰恰点出了中国社会正经历深刻变革的时代背景，而农民工群体正是这一转型期中最具代表性和最受影响的群体之一。社会保险制度，作为现代国家提供社会安全网的关键机制，其在中国农民工群体中的实际运行和面临的挑战，绝对是一个复杂而又至关重要的议题。这本书的出现，让我看到了一个系统梳理和深入剖析这一问题的可能性，我期待它能够揭示出农民工在社会保险领域所遭遇的各种困境，例如参保率不高、保障水平低下、跨地区转移接续困难等等，并且能够进一步探讨造成这些问题的深层次原因，是制度设计上的缺陷，还是执行层面的偏差，抑或是经济发展水平与社会保障理念之间的张力？我迫不及待地想翻开它，从作者的笔触中，去感受那个在快速城市化进程中，为国家发展默默奉献，却常常被遗忘的群体，他们的社会保险之路究竟是怎样的，充满了怎样的坎坷与希望。