具体描述
本书是从宪政主义（constitutionalism）的角度出发，探讨有限政府、国民主权的概念，论述其在半总统制的理论与实际情况，并分别从限制国家、保障人民权利的角度，对于消极的有限政府，或是积极的实践人权，这两者之间其在制度上的落实与异同作出比较，进而呈现总统制、议会内阁制、半总统制这三者之间宪政比较上的观点。
着者首先比较了宪政体制，并论述半总统制的类型与运作，接着举出数个实施半总统制宪政的西欧国家的现况，然后将视野拉回台湾，对于总统权力、府院会党整合与立法效能作出分析，并提出综合的结论观点。
著者信息
沈有忠
现职
．东海大学政治学系专任教授
学经历
．国立台湾大学政治学博士
．科技部优秀年轻学者计画
．科技部奖励东海大学特殊优秀人才
．中央研究院政治学研究所博士后研究
．德国柏林自由大学访问学人
着作与编辑专书
．威玛宪政变奏曲：半总统制宪法的生命史
．半总统制下的权力三角：总统、国会、内阁
．半总统制跨洲比较：亚洲与欧洲的对话
．权力在哪里？从多个角度看半总统制
图书目录
作者序 半总统制:一位元首、二元行政、三角关系的宪政运作
第一章 导论─不同宪政制度下的分权制衡
第一节 前言：宪政主义的内涵与制度比较
第二节 总统制的制度设计与宪政主义
第三节 议会内阁制的制度设计与宪政主义
第四节 半总统制的制度特性与宪政主义
半总统制下的二元行政与国家元首的定位
半总统制下的分权制衡与代议∕直接民主
第二章 半总统制二元行政的运作
第一节 新兴民主半总统制的制度设计与特征
国家元首的产生与权力
二元行政下的分权制衡与代议∕直接民主
第二节 新兴民主的政党体系与宪政运作
第三节 结论
第三章 保加利亚半总统制的运作
第一节 民主化与制度设计
第二节 政党体系与议会化宪政运作的深化
第三节 小结
第四章 斯洛维尼亚半总统制的运作
第一节 平顺转型的民主化与宪法设计
第二节 政党政治与议会化宪政运作的发展
第三节 小结
第五章 罗马尼亚半总统制的运作
第一节 民主化与制度设计
民主化的过程
半总统制的宪法设计
第二节 政党体系与议会化宪政运作的深化
第三节 小结
第六章 亚洲新兴民主─蒙古
第一节 蒙古的民主化与制度设计
第二节 政党体系与宪政运作的摆盪
偏向两党或一党独大的政党体系
两轨拉锯的半总统制运作
第三节 影响两轨拉锯的制度与政党因素
第四节 结论
第七章 亚洲新兴民主─台湾
第一节 民主化与制度设计
第二节 政党体系与宪政运作的总统化
政党体系与制度特性
往总统制倾斜的半总统制
第三节 结论
第八章 总统权力的秘密花园─国家安全会议的制度设计与国安高层会议
的实务分析
第一节 前言
第二节 总统权力研究与国安会的定位
第三节 民主化后国家安全会议的宪法定位
第四节 2000年迄今「国安高层会议」运作的实务分析
第五节 结论
第九章 府院会党整合度与立法效能
第一节 半总统制下的立法效能
第二节 研究架构、资料说明与假设
第三节 分立政府下的府院党整合与任期比较
第四节 一致政府下的府院党整合与任期比较
第五节 结论
第十章 结论与对台湾宪政运作之观察
第一节 半总统制运作的类型与分析
第二节 台湾宪政运作与政党政治的几点思考
总统的宪政定位
组阁权争议
宪法改革
关于政党与多元社会
图书序言
半总统制研究的新猷制
沈有忠教授所着的《台湾与后共国家半总统制的宪政运作》是国内半总统制研究的最新成果，在取材和架构上都能发前人所未见，又串连到今日台湾的宪政与政治发展，彰显了学术研究和政策实务可以高度结合，读来令人振奋。
宪政体制是政治运作的框架，对民主政治的良窳有极为重大的影响。我国的宪政体制是半总统制，也就是介于议会内阁制和总统制之间，有着「总理率内阁对国会负责」和「总统由全民直选」这两个特色的宪政制度。半总统制在1990年代才开始大量出现，并成为第三波民主化国家最多採用的宪政制度。对于此种新宪体的研究也是从1990年代才逐渐发展，一开始就具有很强的学术与实务双重意义。对于台湾而言，我们是从1997年第四次修改中华民国宪法的增修条款，而正式进入半总统制，至今已达二十年。一方面累积了相当的实务经验，一方面也承受了此种体制容易带来的混乱与缺陷。半总统制如何产生、运作、造成影响与经历变迁就成为我们了解自身制度环境与政治发展所必须从事的首要研究课题。台湾的半总统制研究就是在这种情况下开展起来的。
有忠教授在我国的半总统制研究中扮演了一个非常重要的角色。他从头参与并规划了多次的「半总统制与民主」年度学术研讨会，这是由中央研究院政治学研究所和国内各研究型大学所合办的系列讨论会，提供了推动半总统制研究最重要的动力和平台。他也是跨院校「半总统制研究学群」的主要推手，以及多本半总统制研究专书的主编，并在国际的学术活动中持续地推动半总统制研究。从当年指导有忠教授撰写博士论文的时候开始，我便与他密切合作，一起开展半总统制的研究议程。有忠教授冲力十足，研究视野越拓越广，《台湾与后共国家半总统制的宪政运作》是他学术发展的新里程碑，也推展了台湾半总统制研究的前沿。
有忠教授的研究有几个特色。第一是重视历史，并掌握制宪精神与规范义理的层面。在政治学的半总统制研究当中，容易过于重视当下的制度运作、忽略历史与思想的重要性，并仅着重经验事实，而缺乏对于价值的探讨。有忠教授的博士论文《威玛宪政变奏曲：半总统制宪法的生命史》深入探究半总统制的滥觞，掌握威玛德国的时代背景，以及当时制宪者的思想架构，完整地分析了世界上第一个半总统制体制的兴亡，并探索这个重要的历史案例对于当代半总统制的意义。从这样的角度出发，能够增加制度研究的深度与厚度，而非仅限于机械与量化的分析。
有忠教授研究的第二个特色，是在扎实的个案研究基础上推进比较研究，并且更进一步地发展分析框架，推进半总统制研究的理论前沿。有忠教授所进行过半总统制个案研究包括台湾、威玛德国、芬兰、罗马尼亚、斯洛文尼亚、蒙古、保加利亚、法国、俄罗斯、冰岛、奥地利等，并在这些扎实的个案基础上进行了关键的比较研究，最后则是开展了创新的概念架构，推进了半总统制的研究。例如他对于「分时」与「分权」两种半总统制的治理类型区别，始则基于对于威玛宪法制宪精神的深入理解，而后更在讨论半总统制行政体系二元化内涵时透过比较研究将其充分展开。又如经由对各国总统和总理关系的耙梳整理，揭示了「层级式」与「制衡式」的两种样态，并深入探讨其成因与影响。此外对于半总统制下权力集散概念的定义与操作、三个权力节点的定位、总理属「政党菁英」或「官僚菁英」的探源，与对国家安全机制宪政角色的分析等，都带来了创新的观点和开展了新视野。因此从个别案例、比较分析，到概念与理论的创新，有忠教授都做出了醒目的贡献。
本书的架构，即清楚地显现了上述的几个特色：规范面的关怀、扎实的案例比较，与崭新理论框架的应用。有忠教授的主要规范性问题，就是在半总统制下宪政主义如何落实，也就是权力如何分立。这个问题在半总统制之下集中到「二元行政」（总统与总理的关系与分工）将如何展现。为了回答这个问题，他选择了五个半总统制的案例：台湾、斯洛文尼亚、罗马尼亚、保加利亚，与蒙古。五国中除了台湾之外，都是后共国家，不过台湾就曾经长期处于列宁式的「党国体系」之下而言，和其余四国有其相同之处。这是一个比较研究的框架，其目的是探究五国的二元行政形式为何会有所不同（是偏向层级式、还是制衡式），而这样的不同对于宪政主义的落实又会产生怎样的影响。所以本书的规范关怀是宪政主义，案例比较是五个后列宁的半总统制国家，而概念理论是不同二元行政形式的成因与影响。
本书发现在五个案例当中，保加利亚和斯洛文尼亚的半总统制是以准内阁制的方式来运作，罗马尼亚和蒙古出现了总统和国会争夺对政府控制的两轨拉锯，而台湾则是体现了总统优势。造成这些不同的原因有两端：制度设计与政党政治，前者主要是指总统的人事权与决策权，后者则包括总统是否掌握党权、府会是否一致，以及政党体系的稳定度。总统的制度权力越大、越掌控其所属政党、政党体系越分散不稳，则总统介入掌控政局的可能性越高。相反地，总统的制度权力越小、越不能够掌控其政党、政党体系越集中与强固，则总统介入掌控政局的可能性就越低。用这样的分析框架来检视五个案例，发现均能够解释其二元行政的形式，也就是总统对总理的优势在台湾最高、罗马尼亚与蒙古居中，保加利亚和斯洛文尼亚则最低。
本书对于台湾的讨论是最细腻的。除了以制度和政党两类因素来解释为何台湾会出现总统优越的体制外，又探讨了总统的「秘密花园」－国家安全会议，和总统的立法效能。这两者都凸显了我国总统的制度权力有限，但实际权力却颇大，此二者的差距就构成了「权责不分」的根源。而这样的理解就带到作者最后对于修宪的观点。作者此时又回到他最初的规范关怀，也就是半总统制如何落实宪政主义，如何规范权力分立，以保障人民的自由与权利。
有忠教授的大作已经发展出一套有效的解释工具，让我们了解各国半总统制差异的成因。这套分析框架将来可以超越后共与后列宁的范围，运用到更多的半总统制国家，成为更一般性的理论。至于他对于中华民国宪政的观点，是紧密地结合了半总统制的研究和台湾的政治发展，相信将来也会与时俱进，对实际政治展现学术的深度与意义。在这两方面（发展学术理论与和现实政治对话）大家对有忠教授都有持续的期待，也确信可以很快地看到他的下一个研究里程碑。
吴玉山
2018年1月8日
识于南港
图书试读
用户评价
这本书的标题——“台湾与后共国家半总统制的宪政运作”，本身就勾勒出了一幅宏大的研究图景。作为一名对政治科学充满好奇的读者，我一直认为，理解一个国家的宪政运作，不仅需要审视其法律条文，更需要深入探究制度在实际政治场域中的动态演变。半总统制，作为一种复杂的混合政体，其内在的权力分配与制衡机制，以及在不同文化和历史背景下的实践差异，一直是学术界探讨的热点。将台湾的半总统制置于“后共国家”的语境下进行考察，无疑为我们提供了一个独特的视角。我期待书中能够深入分析台湾的半总统制是如何在经历了从威权向民主转型的过程中，逐步确立和完善其宪政框架的。同时，我也希望了解，台湾的经验对于其他那些正在经历类似政治转型的“后共国家”，究竟能够提供哪些有价值的借鉴，又或者存在哪些不可逾越的障碍？书中对于“宪政运作”的解读，我期望它能够超越简单的制度介绍，而是深入到实际的政治互动、权力博弈以及社会力量对宪政的影响等方面，呈现出一种更加生动和立体的政治生态。
评分看到“台湾与后共国家半总统制的宪政运作”这个书名，我立刻被其学术深度和现实关怀所吸引。我对半总统制这种政治体制一直充满着好奇，因为它提供了一种不同于传统总统制和议会制的权力架构，并可能在特定条件下提供更强的灵活性。而将台湾的经验与“后共国家”进行比较，更是为我的阅读增添了极大的期待。台湾作为华人世界中成功实现民主转型的典范，其半总统制的实践经验，无疑具有重要的研究价值。同时，许多前社会主义国家在转型过程中，都面临着建立健全宪政制度的挑战，“后共国家”这个标签，暗示着本书将触及那些国家在摆脱旧有政治遗产后，如何探索新的政治发展道路。我非常想了解，书中是如何深入剖析台湾的半总统制在实际运作中，如何平衡总统与行政院的权力，以及如何处理与立法机构的关系的。此外，我也希望这本书能够为我们提供关于“后共国家”在选择和实践半总统制过程中，可能遇到的共性问题和独特挑战，以及台湾的经验在多大程度上可以为这些国家提供借鉴，这无疑会让本书的价值更上一层楼。
评分这本书的标题本身就充满了挑战性，它将“台湾”和“后共国家”这两个概念并置，并聚焦于“半总统制的宪政运作”，这本身就是一个极具争议和探索价值的议题。我深知，研究政治体制的运作，绝不能仅仅停留在理论层面，而是需要深入到具体的宪法条文、法律实践，甚至是政治文化的土壤中去。因此，我非常好奇作者是如何在书中构建其分析框架的。是否会从台湾的宪法架构入手，细致解读总统和行政院的权力划分、议会的监督机制？还是会更加侧重于政治实践中的博弈与妥协，例如政党轮替过程中，不同总统与不同党派的立法院之间的互动模式？“后共国家”这个视角，更是让我充满了想象。许多后共国家在摆脱计划经济和一党专政后，都尝试了各种不同的政治体制，其中不乏半总统制的模式。那么，台湾作为其中一个相对成功的例子，其经验究竟有多大的普遍性？这本书是否能够为其他国家提供一些具有操作性的启示，或者至少是避免一些潜在的陷阱？我对书中可能涉及的比较研究部分尤为期待，作者是如何处理不同国家之间的异同，以及如何解释台湾的成功或独特性，这对于理解政治制度的跨国传播和本土化适应，有着重要的意义。
评分这本书的封面设计就吸引了我，有一种沉静而有力量的感觉，搭配上“台湾与后共国家半总统制的宪政运作”这个书名，瞬间点燃了我探究的兴趣。我对半总统制这种混合政体一直充满好奇，它不像传统的总统制那样权力高度集中，也不似议会制那样强调内阁对议会的绝对负责，而是介于两者之间，似乎蕴含着一种微妙的权力平衡艺术。而“后共国家”这个限定词，更是为这本书增添了一层历史的厚重感和现实的紧迫感。我们都知道，许多曾经实行过高度集权的社会主义制度的国家，在转型过程中都面临着巨大的挑战，而政治体制的改革无疑是其中的重中之重。这本书选择台湾作为案例，无疑是一个非常具有代表性的选择。台湾在华人世界中，拥有相对成熟的民主化进程，其半总统制的实践经验，以及在不同政党轮替下宪政运作的演变，对于理解后共国家如何摸索自身政治发展道路，有着不可估量的借鉴意义。我尤其想知道，台湾的半总统制在实际运作中，是如何应对总统与内阁之间的权力划分与制约的？是否存在一些独特的机制，能够有效地防止权力滥用，同时又能保证政府的有效运作？这本书是否深入探讨了这些实践层面的细节，例如总统的行政命令权、内阁的组阁权，以及它们在宪法框架内的界限？我很期待书中能够提供详实的研究数据和案例分析，来支撑作者的论点，让我能够更清晰地勾勒出台湾半总统制的立体图景。
评分拿到这本书，我首先被书名中“半总统制”这个关键词所吸引。我对这种介于总统制和议会制之间的混合政体一直抱有浓厚的兴趣，因为它似乎蕴含着一种精妙的权力平衡艺术。而“台湾”和“后共国家”的组合，则进一步提升了我阅读的期待值。台湾作为华人世界中较为成熟的民主实践者，其半总统制的运作模式，以及在不同政党轮替下的宪政演变，无疑具有重要的研究价值。更何况，将台湾的经验与“后共国家”进行对比，则为这本书增添了一层更广阔的视野。我深知，许多曾经实行过高度集权社会主义制度的国家，在转型时期都面临着巨大的政治和社会挑战，而政治体制的改革无疑是其中的关键。这本书是否深入探讨了台湾的半总统制在应对这些“后共”转型挑战时，所展现出的独特性和普遍性？例如，它如何处理总统与行政院之间的权力分配？在不同政党主导的立法机构与行政机构之间，又是如何实现有效的制衡与合作？我期望书中能够提供详实的案例分析和深入的理论解读，帮助我理解这些制度性安排在实际运作中的效果，以及它们对国家治理和政治稳定的影响。
评分当我看到“台湾与后共国家半总统制的宪政运作”这个书名时，我的脑海中立刻浮现出许多关于政治制度设计和国家治理的疑问。半总统制，顾名思义，是一种融合了总统制和议会制特点的政体，它如何在实际运行中找到权力分配的平衡点，以及如何避免潜在的政治僵局，一直是我非常感兴趣的。而将台湾置于“后共国家”的框架下进行研究，则更增添了一层历史与现实的复杂性。台湾的民主转型及其半总统制的实践，无疑是研究现代政治体制演变的重要案例。我非常好奇，作者是如何界定“后共国家”的？是仅仅指前苏联东欧集团的国家，还是更广泛地包含了其他经历过类似社会经济转型、政治体制改革的国家？书中对台湾半总统制“宪政运作”的解读，我期望它能够深入到制度的具体实践层面，例如总统与行政院之间的权力互动，立法机构对行政权的监督机制，以及司法机构在维护宪政秩序中的作用。此外，我希望了解，台湾的经验在多大程度上能够为其他“后共国家”提供有益的参考，或者说，台湾模式的独特性在哪里？
评分阅读这本书，我期望能够获得一种“拨云见日”的感受，尤其是在理解半总统制这种相对复杂的政体运作方面。一直以来，我总觉得总统制和议会制界限分明，而半总统制就像是一个模糊的地带，充满了不确定性。这本书的名字“台湾与后共国家半总统制的宪政运作”，明确地将台湾作为一个研究对象，同时将其置于“后共国家”的宏观背景下，这让我看到了一个深入剖析的可能性。我很好奇，作者是如何界定“后共国家”这个概念的？是仅仅指前苏联东欧集团的国家，还是更广泛地包含了其他经历过类似社会经济转型、政治体制改革的国家？台湾的案例，在“后共国家”的范畴内，是否具有某种代表性，或者说其独特性在哪里？更关键的是，书中对“宪政运作”的解读，我期望它不是流于表面，而是能够深入到制度设计的细节，例如总统的任期限制、罢免程序、行政院长的任命与解散权，以及立法机构对行政权的监督方式等等。我希望书中能够展示这些制度是如何在实践中相互作用，形成一种动态的权力平衡，而不是仅仅停留在条文的陈述。
评分这本书的标题，“台湾与后共国家半总统制的宪政运作”，点亮了我对政治学研究的探索欲望。我一直对半总统制这种政体形式抱有浓厚的兴趣，因为它似乎是一种更加灵活，也可能更具弹性的政治组织方式。相较于纯粹的总统制或议会制，半总统制在权力分配和制衡方面呈现出更复杂的动态。而将台湾的经验与“后共国家”的视角相结合，则让这本书的选题显得尤为重要和具有现实意义。许多后共国家在转型过程中，都面临着建立稳定、高效且具有合法性的政治制度的挑战，而半总统制往往是他们考虑的一种选择。我迫切想知道，书中是如何深入分析台湾的半总统制是如何在经历了从威权到民主的转变之后，逐渐形成其独特的运作模式的？例如，总统与总理（或行政院长）之间的权力划分，以及立法机构在其中扮演的角色，是如何在实践中得到体现的？同时，我也对书中比较研究的部分充满期待，作者是如何处理台湾与那些同样选择半总统制的“后共国家”之间的异同，以及这些异同背后的原因是什么？
评分这本书的标题“台湾与后共国家半总统制的宪政运作”，瞬间就抓住了我的注意力。作为一名对政治体制演变和国家治理感兴趣的读者，我一直认为，了解不同国家如何构建和运行其政治制度，是理解世界格局变化的关键。半总统制，作为一种融合了总统制和议会制特点的政体，其内在的张力和运作逻辑，本身就充满了研究的价值。而将“台湾”与“后共国家”这两个词并列，则为这本书的研究对象增添了更多层次的含义。台湾的民主转型以及其独特的半总统制实践，一直是国际政治学界关注的焦点。而“后共国家”这个词，则将研究的视野拓宽到了那些曾经经历过社会主义时期，并在转型过程中探索新的政治模式的国家。我非常想知道，作者是如何将这两个看似不同，但又可能存在内在联系的群体进行比较和分析的。书中是否深入探讨了台湾的半总统制在应对“后共”转型中可能遇到的普遍性难题，比如如何处理历史遗留问题、如何建立有效的权力制衡机制、如何在多元化社会中实现政治稳定等等。我期待这本书能够提供深刻的洞见，帮助我理解不同国家在政治体制选择上的异同，以及这些选择背后所面临的挑战和机遇。
评分翻开这本书，我首先被作者严谨的学术态度所折服。即便我并非法律或政治学领域的专业人士，也能感受到其中蕴含的扎实研究功底。书的开篇，对于半总统制概念的界定就非常清晰，不同于一些过于简化的论述，作者似乎花费了大量篇幅来梳理半总统制的理论演变，以及其在不同国家实践中呈现出的多样性。这一点非常重要，因为“半总统制”本身就是一个相对模糊的概念，不同学者、不同国家对其的理解和实践都可能存在差异。作者没有回避这种复杂性，而是试图将其剥离开来，为读者呈现一个更加精细化的分析框架。而“后共国家”这个词，不仅仅是一个标签，更暗示着这本书的探讨将触及转型时期政治制度面临的深层挑战，比如历史遗留问题、民族认同、社会经济发展的不均衡等等，这些因素无疑都会对宪政运作产生深远的影响。将台湾的经验置于这样一个更宏大的背景下进行审视，显然能够拓展我们的视野，让我们不仅仅局限于单一国家的个案分析，而是能够看到更广泛的共性与独特性。我特别期待书中能够深入剖析台湾半总统制在应对这些“后共”转型挑战时，所采取的独特策略和遇到的难题，以及这些策略在多大程度上被其他后共国家所采纳或借鉴。
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