各国原住民族的矿权 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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在过去，国家重视经济发展，开发至上、讲求效率；随着环境保护意识抬头，永续发展的价值逐渐被重视；当下，国际社会关注的是如何保障原住民族的权利，国家、矿业、及原住民族之间合理的定位该如何协调？

　　然而，原住民族传统领域的空间概念与当代社会文化、法律制度间存在极大的差距，关于土地归属的根本问题，现行司法体系并没有办法妥当的处理。不仅台湾面临这样的困境，澳洲、加拿大、阿拉斯加原住民、纽西兰毛利人，各国各地皆有事例，成为我们的借镜，提供其他可能的规画面向，期待彼此能建立出协商合作的新模式。

 

文献综述：全球矿业治理与原住民权利的交织图景 导言 本研究旨在梳理和探讨全球范围内矿业开发活动与原住民族群权利保护之间复杂的互动关系与演变脉络。面对日益增长的全球资源需求和可持续发展的双重压力，矿产资源的勘探、开采与分配，已成为检验各国环境治理能力、人权保障水平以及社会公平正义尺度的关键领域。本综述将超越单一法律条文的解读，聚焦于实践层面各国政策的差异、原住民社群的能动性，以及国际社会在推动“自由、事先和知情同意权”（FPIC）落实过程中所面临的结构性挑战。 第一章：矿业经济驱动力与主权国家的利益权衡 本章首先回顾了20世纪后半叶以来，全球大宗商品价格波动对发展中国家特别是资源禀赋丰富的国家所带来的经济结构性影响。分析重点在于，多数国家将矿产资源视为实现“工业化”和“消除贫困”的战略性资产，这往往导致国家利益在政策制定中占据绝对优先地位。 我们考察了“资源诅咒”（Resource Curse）现象的理论基础及其在不同地理区域的具体表现。这不仅包括宏观层面的腐败滋生和政治不稳定，更深入探讨了国家如何通过法律框架（如矿业法典、外商投资激励政策）有效地限制了对大型跨国采矿企业的监管权力，同时将环境和社会成本转嫁给地方社区。 具体而言，本章将比较分析几种典型的国家主权行使模式： 1. 国家垄断型： 强调国家对地下资源的绝对所有权，通过国有矿业公司或严格的特许权制度进行管控。 2. 自由市场导向型： 倾向于通过税收和特许使用费等财政手段实现资源价值的最大化，对原住民权利的保障多依赖于最低限度的社会责任条款。 3. 混合监管型： 在强调经济效益的同时，试图引入环境影响评估和社会保障机制，但执行力往往受制于地方政治生态。 本章的研究视角旨在揭示，在矿业权力的分配中，国家如何构建其法理基础，以合法化其对土地及地下资源的控制权，以及这一过程如何不自觉地边缘化了原住民族群的传统权利和土地使用权。 第二章：原住民族群的土地、文化与生计权：权利的法律构建与实践困境 本章将重点剖析原住民族群在矿业活动面前所面临的核心权利冲突点。这些冲突根植于两种截然不同的土地观：一是国家基于近代法律体系所定义的“国家所有权”；二是原住民基于世代传承的“土地依附观”和“集体使用权”。 我们将详细考察国际人权法框架下的关键进展，特别是《联合国原住民权利宣言》（UNDRIP）对“自由、事先和知情同意权”（FPIC）的界定和意义。FPIC不仅仅是一种程序性要求，更是对原住民自决权和主体地位的根本承认。 然而，在实践层面，本章将系统梳理各国在落实FPIC时遇到的主要障碍： 1. 知情权障碍： 复杂的矿业勘探报告和技术文件往往缺乏有效的、可理解的语言翻译和信息传递机制，导致“知情”的真实性难以保证。 2. 同意程序障碍： 如何界定“原住民群体”的代表性、如何确保协商过程的非胁迫性、以及“同意”或“否决”权的效力范围（是针对特定项目还是整个矿区规划）等问题，在不同司法管辖区内存在巨大分歧。 3. 文化敏感性障碍： 许多矿区所在地被原住民视为具有神圣意义的文化景观或祖先墓地。现有的环境和社会影响评估（ESIA）框架往往难以充分捕捉和量化这些非物质文化遗产的价值损失。 本章将通过具体案例分析，展示原住民社群如何利用国内法院、区域性人权机制以及国际投资仲裁庭来捍卫其权利，并评估这些法律工具的实际威慑力和执行力。 第三章：环境正义、社会许可证与矿业的可持续性叙事 本章将从环境正义和社会治理的角度，审视矿业公司为维持其“社会经营许可证”（Social License to Operate, SLO）所采取的策略，以及这些策略与原住民的根本诉求之间的张力。 可持续发展目标（SDGs）的提出，为全球资源开发带来了新的规范压力。本章将分析企业社会责任（CSR）项目、社区发展基金以及股权参与模式等，在多大程度上真正促进了原住民社区的福祉和经济赋权，而非仅仅作为一种风险规避工具。 核心分析点在于： 利益分配的公平性： 探讨特许权使用费（Royalties）的垂直分配机制（中央政府与地方政府的分配比例），以及社区如何直接从矿业收益中获益。 环境负面效应的内部化： 重点关注尾矿坝安全、水资源污染和土地退化等问题对原住民生计（特别是农业和传统狩猎/渔业）的长期影响，以及责任追溯机制的缺失。 冲突解决机制的有效性： 比较国家主导的调解机制与独立第三方调解机制在处理矿业争议中的优劣，尤其关注调解失败后对原住民抗议活动的影响。 本章的论点是，在缺乏强有力、独立监管机构的情况下，企业主导的“可持续性”叙事往往难以克服结构性的权力不平等，而真正的环境正义要求对开采活动进行更严格的预先限制和基于预防原则的决策。 结论与展望 本研究的总结部分将重申，全球矿业治理的未来走向，取决于各国政府能否在经济发展诉求与宪法及国际法所确认的原住民基本权利之间找到实质性的平衡点。成功的矿业治理模式，必须以原住民的有效参与和知情同意为基石，将矿产开发视为一项共享的社会契约，而非单向度的资源榨取过程。未来的研究方向应集中于探索创新性的、具有约束力的跨国治理框架，以确保在“能源转型”背景下，矿产资源的开采不会以牺牲最弱势群体的权利和环境为代价。

编者简介

施正锋

　　现职
　　东华大学民族事务暨发展学系教授

　　经历
　　东华大学原住民民族学院院长
　　淡江大学公共行政学系主任

　　学历
　　美国俄亥俄州立大学政治学博士
　　美国爱荷华州立大学政治学硕士
　　台湾大学农业经济学学士

　　社团
　　台湾原住民族研究学会常务理事
　　台湾综合研究院顾问
　　台湾国际研究学会理事长
　　台北市中一中校友会文教基金会董事
　　台北市中一中校友会理事
　　国家展望文教基金会董事长
　　《台湾国际研究季刊》总编辑
　　《台湾原住民族研究学报》总编辑

　　专长
　　比较外交政策、国际政治经济、族群政治

　　研究
　　和平研究、民族主义、政党政治、选举制度、经济发展

 

▍ 原住民族的矿产权        施正锋
壹、前言
贰、美、澳、纽、加的作法
参、原住民族矿产权的来源
肆、联合国人权事务委员会的判例
伍、联合国所建议的最佳作法
陆、结论

▍ 阿拉斯加原住民族的矿权        Awi Mona 蔡志伟
壹、背景说明
贰、阿拉斯加原住民族传统领域权与ANCSA之影响
参、ANCSA第4条之阐释
肆、问题讨论（代结语）

▍澳洲原住民土地权利与矿业发展        许建荣
壹、前言
贰、澳洲原住民权利的恢复
参、澳洲原住民的土地权
肆、土地对澳洲原住民有极为特殊的意义
伍、结论

▍纽西兰毛利人的矿权        官大伟
壹、前言
贰、『Waitangi条约』下的毛利土地权机制
参、与矿业相关的法律及其和毛利人的关系
肆、影响评估、谘商同意与共管机制
伍、毛利人参与矿业的情形
陆、分析与讨论
柒、结论

▍Kakitaan资源利用制度仪式与矿权︰太巴塱社为例　　 Namoh Nofu Pacidal
壹、前言─仪式的权力与合法性
贰、你的陶瓮牠的水泥─太巴塱周边矿业开採
参、围绕着Kakitaan而生的太巴塱社会制度
肆、太巴塱社「所有」的权责制度
伍、仪式规律─仪式中的分配与授予
陆、冲突
柒、结论︰太巴塱权利的自则（自然资源取用的授予）

▍从还我土地到护山林：反亚泥运动激励原运向前行　　拔尚．达立（萧世晖）
壹、前言
贰、「还我土地」运动的深化发展
参、传统领域概念与现行土地制度的落差
肆、对既有制度的抗衡与折冲：三个案例
伍、保留地制度革新的未竟之业
陆、调查与认定传统领域范围及内涵作为改革的基底
柒、脱离原乡的国土规划与复育
捌、法律承认原住民族土地及传统领域权利的虚实
玖、结语

▍反亚泥还我土地运动：回顾与展望        陈竹上
壹、前言：事件概述与后续争议
贰、「原住民保留地」制度简介
参、亚泥使用原住民保留地之争议分析
肆、『矿业法部分条文修正草案』重点
伍、结语：『矿业法』若修正通过后之影响

▍我国矿业开发与原住民族权益保障︰
以亚洲水泥股份公司採矿权展限为例    谢孟羽
壹、前言
贰、我国矿业开发行政程序概述
参、现行法制对原住民族矿权的保障
肆、太鲁阁族人撤销经济部核准亚泥公司展限案
伍、结语─原住民族权益保障的关键时刻
 

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读到《各国原住民族的矿权》这个书名，我的脑海中立刻浮现出一幅幅宏大的画面。想象一下，在南美洲茂密的雨林深处，或是澳大利亚广袤的内陆平原，或是加拿大寒冷北方的苔原之上，那些世代与自然融为一体的原住民族，他们的土地下埋藏着丰富的矿产，这些财富的流向，以及随之而来的种种影响，无疑是一部充满戏剧性和现实意义的故事。我很好奇，这本书会如何描绘这些原住民族与矿业巨头之间错综复杂的关系？是聚焦于那些惊心动魄的法律诉讼，还是深入剖析原住民社区在谈判桌上的艰难博弈？亦或是，书中的叙述会更加注重原住民的内心世界，他们对土地的深层情感，以及在面对现代化浪潮时，内心深处所经历的挣扎与抉择？我想象中，这本书应该不只是冰冷的法律条文和经济数据，更应该充满了人性化的故事，那些关于希望、关于失落、关于坚韧和抗争的篇章。比如，书中是否会讲述那些原住民领袖如何挺身而出，捍卫自己族人的权益？或者，是否会展现原住民社区在矿业开发带来的经济利益与环境破坏之间，如何艰难地寻求平衡？我期待这本书能提供一个多维度的视角，让我们看到原住民族在矿权问题上所扮演的角色，以及他们为守护自身家园所付出的努力。

评分☆☆☆☆☆

《各国原住民族的矿权》这个书名，让我眼前浮现出的是一张宏大的全球地图，上面标记着无数原住民族聚居的区域，而这些区域，往往又蕴藏着地球深处珍贵的宝藏。我迫切地想知道，这本书将如何描绘那些世代守护着土地的原住民族，他们与矿产资源之间那种既遥远又紧密的联系。这本书的题目似乎暗示着，它将探讨的不仅仅是法律上的“矿权”，更可能是一种与土地、与自然、与祖先的深刻羁绊。我很好奇，书中会如何展现不同文化背景下的原住民族，他们对于“拥有”和“使用”土地上的资源，有着怎样的独特理解和实践？例如，是基于共享、尊重，还是遵循某种古老的智慧？当我想到“矿权”这个词，我立刻联想到的是冲突、是争夺，是原住民社区在面对强大的国家机器和跨国公司时，所面临的生存挑战。这本书是否会深入挖掘这些冲突的根源，揭示不平等的权力关系，以及原住民族在争取自身权益的过程中所付出的代价？我期待书中能有一些鲜活的叙述，让我们感受到那些遥远土地上，原住民族为了守护家园和文化，所展现出的坚韧与智慧，也让我们反思，在追求经济发展的同时，我们是否真的有足够的尊重和意识，去倾听那些最古老的声音。

评分☆☆☆☆☆

《各国原住民族的矿权》这个书名，触动了我对全球化浪潮下，那些古老文明如何应对现代经济压力的深层思考。矿产资源的开发，无疑是全球经济发展的重要驱动力，但当这些资源恰好位于原住民族的传统领地时，事情就变得格外复杂和敏感。我非常期待这本书能够为我揭示，不同文化背景下的原住民族，在面对矿权开发时，他们是如何定义“权利”的？他们的法律观念、社会结构、以及对土地的理解，是否与现代国际法和国家法律存在根本性的差异？这本书是否会深入探讨，原住民族在矿权谈判和利益分配中，如何有效争取到与他们对土地所负有的责任相匹配的权益？我特别好奇，书中会不会出现一些成功的案例，展示原住民族如何通过集体协商、法律诉讼，甚至国际合作，来维护他们的矿权，并推动更加公平和可持续的开发模式？反之，书中是否也会揭示那些令人痛心的失败案例，让我们看到原住民族在强大的资本和政治力量面前，所遭受的不公和损失？我希望这本书能以一种客观而不失人文关怀的方式，呈现这场跨越文化和制度的博弈，让我们深刻理解原住民族在矿权问题上的独特困境和宝贵经验。

评分☆☆☆☆☆

《各国原住民族的矿权》这个书名，立刻在我脑海中勾勒出一幅幅关于土地、文化与经济交织的图景。矿产，作为现代社会不可或缺的资源，其开采权往往牵扯着复杂的法律、经济和伦理问题，而当这些问题的主体触及到那些在特定地域世代繁衍的原住民族时，其复杂性更是指数级增长。我非常渴望了解，这本书将如何深入剖析这些原住民族对于“矿权”的理解，是否与现代法律体系中的“所有权”概念存在根本性的区别？书中是否会细致地呈现，不同国家的原住民族，在历史长河中，他们是如何看待和管理土地上的自然资源的？我尤其关注，当外部力量试图开发这些资源时，原住民族所采取的各种形式的应对策略，是包括了与政府的协商、与企业的谈判，还是更具象征意义的文化抵抗？我期待书中能够提供详实的案例研究，让我们得以窥见，在世界各地，原住民族在矿权争夺中，所面临的具体挑战，以及他们如何试图在保护自身文化传统、生态环境与寻求经济发展之间找到一条可行的道路。这本书或许会揭示出，在现代文明高速发展的背后，那些被历史洪流所裹挟的原住民族，他们所经历的痛苦、挣扎与不屈。

评分☆☆☆☆☆

这本《各国原住民族的矿权》的书名，着实勾起了我探寻地球深处秘密的兴趣。矿产，自古以来就是人类文明发展的基石，而这些宝贵的资源，往往就蕴藏在那些鲜为人知、却充满古老智慧的原住民族的土地之上。我迫切地想了解，在世界各个角落，那些世代守护着这片土地的族群，他们是如何看待、如何与矿产资源共存的？这本书会不会为我揭示一个被主流叙事所忽略的视角？例如，那些世代相传的关于大地母亲的信仰，是否在现代矿业开发中受到冲击？原住民社区在面对大型矿业公司时，是否拥有真正意义上的发言权？他们的传统知识，比如对生态环境的深刻理解，能否在可持续矿产开发的进程中发挥作用？我尤其好奇，不同国家和地区的原住民族，他们所面临的挑战和应对策略是否有所差异。是依旧在被掠夺和边缘化，还是已经找到了与现代社会和经济模式共存的新道路？这本书的名字让我联想到许多激动人心的可能：是关于抗争与守护的故事，是关于文化传承与身份认同的挣扎，亦或是关于如何在追求发展的同时，不遗忘那些最古老的根基的深刻思考。我期待书中能有一些鲜活的案例，让我们能直观地感受到原住民族在矿权问题上的复杂处境。