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2018年，是台湾历史进程上很重要的一年。这年，65岁以上人口占全人口的比例突破14%，使台湾正式由「高龄化社会」（aging society）迈入「高龄社会」（aged society），而且即将于2025年突破20%大关，使台湾成为不折不扣的「超高龄社会」（hyper-aged society），面对来势汹汹的高龄化浪潮，朝野及学界都必须审慎思考：准备好了吗？

　　世界卫生组织（World Health Organization, WHO）对「健康」（health）的定义为：「生理、心理以及社会参与的全面无碍」，因此，高龄照顾乃是一种整合性的工作。除了身体的照顾，心理的成长、社会参与及融入，甚至是自我肯定及自我实现，都是重要的议题。为了达成此一目标，台湾早在2008年制定长照十年计划时，便确定「机构照顾30%、社区（含居家）照顾70%」的原则，可见社区照顾的重要。

　　本书之架构，大致可以分为三大部分：第一为社区照顾的相关论述及政策依据，其次为社区照顾的实务及实作，分为：社区型、机构型、护理之家型……等不同型态之运作模式介绍，最后为我国社区照顾未来发展之刍议，可说理论与实务兼具。故本书不仅可做为大专院校高龄照顾相关系所之教学教科书，以及有志之士自学之参考，尤其可做为业界工作伙伴实际操作时之重要工具。

好的，以下是一部名为《都市脉络：当代城市治理的复杂性与创新实践》的图书简介，其内容与您提及的《社区照顾的理论与实际》无关： --- 都市脉络：当代城市治理的复杂性与创新实践 导言：在高速运转的巨型结构中重塑秩序与活力 当代城市，作为人类文明的集中体现，正以前所未有的速度扩张、重塑其物理形态与社会结构。它们是经济引擎、文化熔炉，同时也是权力博弈、资源分配不均和环境压力集中的放大器。本书《都市脉络：当代城市治理的复杂性与创新实践》旨在超越传统城市规划或单一政策分析的视角，深入剖析现代城市治理所面临的多维度挑战、内在的系统性矛盾，并探讨在技术迭代与社会变迁双重驱动下，新兴的治理模式与实践路径。 城市不再是一个静态的地理空间，而是一个由基础设施、信息流、社会资本、经济活动和人类行为共同构成的、持续演化的复杂适应系统。理解这个系统，需要一套跨学科的分析框架，涵盖社会学、政治学、经济地理学以及新兴的城市计算（Urban Computing）理论。本书将焦点置于“脉络”之上——即那些看不见、却决定城市功能与韧性的连接点、关键节点和信息流动的路径。 第一部分：城市治理的结构性挑战与范式转移 本部分深入探讨了驱动当代城市治理发生根本性变革的结构性力量，并批判性地审视了过去半个世纪城市发展理论的局限性。 第一章：从“中心-边缘”到“网络化”的权力重构 本章分析了全球化背景下城市权力的分散与重组。传统上由中央政府主导的垂直式治理模式正受到来自跨国资本、非政府组织（NGOs）、技术平台公司以及地方社群的挑战。我们考察了“巨型城市群”（Megaregions）的兴起如何模糊了传统的行政边界，以及这种网络化权力结构对公共服务提供效率和公平性的影响。重点讨论了区域协同治理的制度障碍与成功案例，特别是跨界基础设施和环境标准的协调机制。 第二章：空间不平等与“被遗忘的角落” 尽管城市创造了巨大的财富，但空间上的隔离与不平等却在加剧。本章运用基尼系数和可达性分析，揭示了在住房、教育、医疗资源分配上，新形成的“数字鸿沟”如何固化了原有的社会阶层差异。我们关注那些被快速城市化进程抛弃的“棕色地带”（Brownfields）和边缘化社区，探讨如何通过增量更新而非推倒重建的方式，实现空间正义。 第三章：基础设施的隐性危机：韧性与过载 现代城市对物理和数字基础设施的依赖达到了前所未有的程度。本章将“韧性”（Resilience）提升到核心治理议程。我们不仅分析了应对气候变化、极端天气事件对交通、能源和供水系统的冲击，还深入研究了网络安全和数据主权在智慧城市背景下的新风险。关键在于，城市如何构建冗余和快速恢复能力，而不是仅仅追求效率最大化。 第二部分：创新治理工具与技术赋能 本部分聚焦于当代城市治理实践中涌现出的新兴工具、技术应用和新型伙伴关系，这些创新正在重塑市民与政府的互动方式。 第四章：数据驱动的城市决策：从“传感器”到“洞察” 智慧城市的概念已从简单的技术堆砌转向对大数据的深度挖掘和应用。本章详细评述了利用物联网（IoT）、卫星遥感和众包数据来优化交通流量、能源消耗和公共安全的方法。然而，我们也必须审慎地探讨数据伦理、隐私保护与算法偏见问题。数据治理的成熟度，而非数据的数量，才是衡量智慧城市成效的关键标准。 第五章：多主体合作：公私伙伴关系（PPPs）的再定义 传统上，公私合作（PPPs）多限于大型基础设施项目。本章探讨了在数字服务、绿色转型和社区微更新中，如何建立更灵活、更具包容性的多主体合作模式。成功的案例展示了如何平衡私人部门的效率追求与公共部门对社会公平的承诺，特别是引入“社会影响力债券”（SIB）等创新金融工具的实践。 第六章：城市规划的“在地化”与“自组织” 面对宏大叙事的失效，本章提倡回归到对微观尺度的关注。我们研究了“战术城市主义”（Tactical Urbanism）和“自下而上”的城市介入如何为长期的、自上而下的规划提供实验场和反馈机制。从临时的公共空间改造到社区主导的微型能源网建设，这部分展示了公民如何利用轻量级干预来激活城市潜力。 第三部分：面向未来的城市治理模型 最后一部分着眼于长远展望，探讨建立可持续、包容和适应性强的城市未来所需的治理蓝图。 第七章：气候适应性城市：从减缓到适应的战略转向 气候危机要求城市治理模式从侧重于“减缓”温室气体排放（Mitigation）转向更注重“适应”已发生的和不可避免的环境变化（Adaptation）。本章提出了基于生态系统服务的城市韧性规划，例如通过“海绵城市”技术管理水资源，以及在城市扩张中保护关键生态廊道的重要性。 第八章：后疫情时代的城市流动性与密度重估 新冠疫情极大地冲击了城市关于集中办公、公共交通和高密度居住的传统假设。本章分析了居家办公普及、本地化消费趋势对城市空间结构和基础设施投资的影响。未来的城市治理需要在保持城市活力（密度红利）与确保健康安全（空间余裕）之间找到新的平衡点。 第九章：市民参与的效能边界与深度民主的可能 数字技术为提升市民参与提供了新工具，但“点击式参与”是否等同于深度民主？本章批判性地分析了不同形式的电子参与平台（e-Participation）的局限性，并考察了如何通过公民大会（Citizen Assemblies）等机制，将多样化的、甚至相互冲突的在地知识有效地整合到复杂的政策制定流程中。 结语：动态平衡的艺术 《都市脉络》总结道，当代城市治理不再是寻找一个终极的“最优解”，而是在不断变化的内部和外部压力下，持续进行动态平衡的艺术。成功的城市是那些能够快速学习、愿意实验、并且能够将技术效率与人类的社会需求深度融合的系统。本书为政策制定者、规划师、城市学者以及所有关心我们居住环境未来的人们，提供了一套严谨而富有洞察力的分析工具。 ---

作者简介

（按章节顺序排列）

黄旐涛（主编；第一、五、十二章）

　　学历：
　　中国文化大学中山学术所法学博士

　　经历：
　　玄奘大学社会福利学系副教授兼系主任
　　明新科技大学老人服务事业管理系副教授兼系主任
　　育达科技大学健康照顾社会工作系副教授兼系主任
　　亚太技术学院健康照顾学程主任
　　台北、新北、桃园、新竹、苗栗老人福利机构评鑑委员

　　现职：
　　财团法人苗栗县海青老人养护中心董事
　　台湾老人及身心障碍福利学会会长
　　国立联合大学兼任副教授

赵任民（第二章）

　　学历：
　　中国文化大学国家发展与中国大陆研究所博士候选人
　　元智大学社会暨政策科学研究所硕士

　　经历：
　　社团法人中华民国晴天社会福利协会社工员
　　台湾自主学习暨父母成长推广协会教育暨研究处处长

　　现职：
　　育达科技大学健康照顾社会工作系兼任讲师
　　中华民国爱加倍社会福利关怀协会社工督导
　　陈守仁孙学研究中心助理研究员

林义学（第三、四章）

　　学历：
　　国立暨南国际大学社会政策与社会工作学系博士候选人

　　经历：
　　基隆市私立安泰护理之家社会工作师
　　财团法人台湾省私立香园纪念教养院秘书
　　财团法人喜憨儿社会福利基金会社福组长
　　财团法人新竹市私立爱恆启能中心主任
　　基隆市身心障碍福利推动小组委员
　　基隆市身心障碍福利评鑑委员
　　苗栗县日间照顾中心评鑑委员
　　生命力引导师课程创立讲师
　　职涯力引导师课程创立讲师

　　现职：
　　育达科技大学健康照顾社会工作系讲师
　　育达科技大学学生辅导与谘商中心主任

何慧英（第五章）

　　学历：
　　元培医事科技大学护理学系
　　育达科技大学健康照顾社会工作系

　　经历：
　　苗栗县卓兰镇卫生所公共卫生护士
　　苗栗县头屋乡卫生所护理师
　　社团法人苗栗县头屋乡象山社区发展协会总干事

　　现职：
　　苗栗县头屋乡社区老人餐饮服务社工
　　苗栗县象山园日间照顾中心护理师

郑涵菁（第六章）

　　学历：
　　国立交通大学生物资讯工程研究所博士生
　　中华大学资讯工程所硕士
　　国立台湾大学护理系学士

　　经历：
　　卫生福利部苗栗医院护理督导／企划室主任
　　财团法人为恭纪念医院护理部护理督导

　　现职：
　　卫生福利部乐生疗养院护理主任
　　新北市护理师护士公会委员
　　教育部部定讲师
　　外伤创伤训练讲师

黄照（第七章）

　　学历：
　　中国中南大学湘雅医学院精神卫生研究所博士
　　私立中国医药大学医学士

　　经历：
　　长庚纪念医院住院医师
　　为恭纪念医院主治医师、精神医疗中心主任

　　现职：
　　为恭纪念医院副院长、精神科专科医师、老年精神科专科医师
　　中华民国康复之友联盟理事
　　精神健康基金会苗栗执行长
　　苗栗康复之友协会理事长
　　台湾临床失智症学会监事
　　台湾老年精神医学会理事

赖添福（第八章）

　　学历：
　　国立嘉义大学企业管理研究所博士

　　经历：
　　苗栗县海青服务协会理事长
　　台中科技大学兼任讲师

　　现职：
　　财团法人苗栗县海青老人养护中心执行长
　　社团法人台湾老人福利机构协会理事长
　　中台科技大学兼任助理教授
　　台北医学大学兼任助理教授

陈宝民（第九章）

　　学历：
　　玄奘大学社会福利研究所硕士

　　经历：
　　辅导员、专员、秘书、总干事
　　亚东技术学院老人照顾系兼任讲师
　　玄奘大学社会工作学系兼任讲师
　　育达科技大学健康照顾社会工作系兼任讲师
　　经国管理暨健康学院老人服务事业管理系兼任讲师
　　康宁大学高龄社会健康管理科兼任讲师
　　身心障碍福利机构评鑑委员

　　现职：
　　台北荣民总医院社会工作室主任
　　台北荣民总医院医疗伦理委员会委员
　　财团法人惠众医疗救济基金会执行长
　　中华高龄学会常务理事
　　台北市银发族协会理事

陈硕菲（第十章）

　　学历：
　　国立台湾大学食品科技研究所博士

　　经历：
　　育达科技大学健康照顾社会工作系助理教授
　　宏恩医院营养师
　　新竹市卫生局营养师

　　现职：
　　佛光大学未来与乐活产业学系助理教授
　　台湾自然保健发展协会常务监事
　　台湾身心障碍福利学会常务理事
　　中华照服权益促进会理事

黄正明（第十一章）

　　学历：
　　中央大学企管研究所硕士
　　台湾工业技术学院工管系学士

　　经历：
　　伦飞电脑股份有限公司经理
　　英志企业股份有限公司课长
　　中华民国内部稽核协会稽核小组召集人、讲师
　　证券暨期货发展基金会讲师

　　现职：
　　信昌化学工业股份有限公司资深副理
　　中华民国内部稽核协会会员服务组委员

蔡惠雅（第十三章）

　　学历：
　　国立暨南国际大学社会政策与社会工作学系博士
　　加拿大Wilfrid Laurier University社工学院短期研究

　　经历：
　　亚太创意技术学院儿童与家庭服务系助理教授
　　亲民技术学院学生辅导中心主任
　　苗栗县乐龄大学讲师
　　苗栗县社区大学讲师
　　新竹县政府身心障碍团体专业培力服务方案专业辅导委员
　　劳动部云嘉南区就业服务中心专业督导委员
　　台中市政府身心障碍者就业服务辅导访视计划辅导委员

　　现职：
　　国立暨南国际大学原住民文化产业与社会工作学士学位学程助理教授
　　国立暨南国际大学原住民族文化教育暨生计发展中心教育组组长
　　中华民国微光社会福利协会理事
　　爱尔德协会监事

张玉龙（第十三章）

　　学历：
　　国立暨南国际大学社会政策与社会工作学系博士候选人
　　加拿大Wilfrid Laurier University社工学院短期研究

　　经历：
　　新竹科学园区华晶科技集团人力资源处经理／集团顾问
　　玄奘大学社会工作学系兼任讲师
　　苗栗县社区大学讲师
　　新竹县政府身心障碍团体专业培力服务方案专业辅导委员
　　新竹市政府委託家庭暴力被害人社区关怀辅导服务方案社工督导
　　台湾家扶基金会台中家扶中心社工
　　社会福利机构外聘社工督导
　　劳动部劳动力发展署桃竹苗分署就业服务中心外聘督导

　　现职：
　　国立暨南国际大学原住民文化产业与社会工作学士学位学程兼任讲师
　　国立空中大学社会科学系／通识教育中心兼任讲师
　　静宜大学社会工作与儿童少年福利学系兼任讲师
　　嘉南药理大学社会工作系学校实习督导
　　中华民国微光社会福利协会理事
　　劳动部劳动力发展署共同核心职能讲师
　　企业人力资源顾问

洪瑞英（第十四章）

　　学历：
　　长荣大学经营管理研究所博士

　　经历：
　　国立台中科技大学老人服务事业管理系兼任助理教授
　　明新科技大学老人服务事业管理系兼任讲师
　　教育部（北区）高龄自主学习团体带领人培训课程评核委员
　　台中市政府长期照顾服务巡回辅导考核之日间照顾服务评鑑委员
　　南投县政府照顾服务类评鑑委员
　　教育部乐龄大学计画主持人（2009-2017）
　　台湾高龄学习与服务管理学会监事
　　台湾移动开发股份有限公司顾问

　　现职：
　　朝阳科技大学银发产业管理系副教授兼系主任

第一章 社区照顾的缘起和发展（代绪论）（黄旐涛）
第二章 日间照顾的相关理论（赵任民）
第三章 日间照顾中心休闲活动设计与规划（林义学）
第四章 社区照顾服务输送模式探讨（林义学）
第五章 社区型日照中心之运作（何慧英、黄旐涛）
第六章 护理之家型照护中心的运作（郑涵菁）
第七章 失智型日照中心之运作（黄照）
第八章 社区式机构经营策略概论（赖添福）
第九章 医务社会工作在高龄社会下的临床发展：浅论中期照护（陈宝民）
第十章 日间照顾的营养规划（陈硕菲）
第十一章 长期照顾机构的财务规则（黄正明）
第十二章 日间照顾中心评鑑（黄旐涛）
第十三章 加拿大的社区照顾现况与发展（蔡惠雅、张玉龙）
第十四章 台湾日间照顾的发展刍议（洪瑞英）

序

　　1994年，在台湾的发展历程中是一个很重要的里程碑：这一年，65岁以上老人的比例超过全人口的7%，使台湾正式迈入「高龄化社会」；到了2018年，这个数字来到14%，成为高龄社会。预估2025年，台湾65岁以上人口将占全人口的20%，与其他已开发国家一样，不折不扣地成为「超高龄社会」—————老人国。

　　为了迎接高龄化的浪潮，政府在2007年推出「长期照顾十年计画」，将照顾的内涵订为30%机构照顾，70%社区与居家照顾。2015年我国《长期照顾服务法》通过，国家正式将照顾的责任，从政策提升为法定，不过照顾的方向大致维持。

　　个人在大学任教社会福利及健康照顾相关课程有年，台湾机构照顾的经营管理相关教科书，多有前辈殚尽心力贡献，造福后学不浅，但是社区照顾之参考资料，则相对较为匮乏，形成教学活动设计极大之困扰。

　　为方便教学，遂不揣鄙陋，邀集多位国内大学社区照顾相关课程的任课老师，以「一人一章」的方式，合力完成这本《社区照顾的理论与实际》，除了兼顾理论与实务外，为因应长照2.0之「A、B、C分级照顾模式」，和「一乡镇市一日照中心」的政策，分就社区型、机构型、护理之家型、失智照顾型等不同的日照中心经营方式，提供经验。故本书不仅适合做为大学教科书使用，对从业人员及有志从事相关工作之人士亦不失参考价值。

　　本书付梓之时，恰逢台湾长照服务法正式施行之日，期盼本书之问世，能对我国长期照顾品质之提升，略尽棉薄之力。由于各章作者教学繁忙，本书前后拖延时日，感谢林总编辑敬尧先生锲而不舍紧迫盯人，始克有成。也请各位读者先进，就本书缺失给予指正，有以教我，以便共同打造台湾成为「幼有所长、壮有所用、老有所终」的人间净土。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的第一印象是它的信息量非常大，但又不是那种堆砌词藻的冗长。我注意到它在介绍某些概念时，会引用大量的研究数据和案例分析，这让我感觉作者在写作时是经过深思熟虑的，并且做了充分的准备。书中对一些社会现象的剖析，让我看到了作者敏锐的洞察力，并且能够从不同的角度去理解问题。我在阅读过程中，时不时会停下来，思考作者提出的观点，并尝试将它与我自己的生活经验联系起来。有些地方的逻辑推演非常严谨，读起来让人心服口服。我特别欣赏的是，作者似乎并没有强求读者接受某种单一的观点，而是鼓励读者独立思考，形成自己的判断。这种开放式的叙述方式，反而更能激发读者的求知欲。我感觉这本书不仅仅是在传达知识，更是在引导读者进行一种深度的思考和自我探索。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计非常吸引人，用一种柔和的色调，搭配着一幅描绘温馨社区场景的插画，让人一看就心生暖意。从包装上看，纸质精良，印刷清晰，散发着淡淡的油墨香，仿佛在预示着这是一本值得细细品读的书籍。拿到手中，它的分量适中，拿在手里既有实在感又不至于沉重，非常适合在午后阳光下，或者一个宁静的夜晚，伴着一杯热饮慢慢翻阅。我尤其喜欢它内页的排版，字体大小恰到好处，行间距舒适，读起来不会感到疲劳。每章的标题也都设计得很有意思，不像一些学术书籍那样枯燥乏味，而是充满了启发性，让人迫不及待地想了解每一章的内容。我非常期待它能带来一些关于社区发展的新视角，或者是一些能够激发我参与社区活动的灵感。整体感觉，这绝对是一本从外在到内在都散发着专业与关怀的书籍，让人有立即打开阅读的冲动。

评分☆☆☆☆☆

我在翻阅这本书时，被其中一个章节的案例深深地吸引了。书中详细描述了一个社区如何通过组织居民共同参与，解决了一个长期存在的问题，这个过程既充满了挑战，又展现了人与人之间的凝聚力。作者在叙述这个案例时，用了非常生动的语言，仿佛我置身其中，能够感受到居民们的热情和努力。这个案例的细节描写非常到位，从最初的构想到最后的成功实施，每一步都叙述得清晰明了。它让我看到了普通人在社区建设中所能发挥的巨大作用，也让我对“集体智慧”有了更深刻的理解。更重要的是，这个案例并非遥不可及，它让我觉得，即使在我们自己的社区，也可能找到类似的机遇，去为改善生活环境尽一份力。这本书让我觉得，改变并非遥不可及，只要大家齐心协力，就能创造奇迹。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，这本书的写作风格非常独特。它既有学术研究的严谨性，又不乏人文关怀的温度。在一些理论性较强的部分，作者会用通俗易懂的语言进行解释，避免了晦涩难懂的专业术语，让我这种非专业读者也能轻松理解。而在谈到一些社会现实问题时，又会表现出深切的关切和深刻的反思。我特别喜欢它在章节之间过渡的方式，很自然，不会让人觉得生硬。而且，书中时不时出现的引言和名言，都恰到好处地烘托了主题，增添了阅读的乐趣。总的来说，这本书在知识性、可读性和启发性之间取得了很好的平衡。它让我感觉作者是在用一颗真心在与读者交流，分享他对社会和社区的理解与感悟。

评分☆☆☆☆☆

我一直对如何更好地与周围的人建立联系，以及如何让社区变得更加美好抱有浓厚的兴趣。在阅读这本书的过程中，我发现它正好满足了我对这些方面的探索。书中提出的很多理念，都与我的想法不谋而合，让我感到一种被理解的欣慰。同时，它也为我打开了新的思路，让我意识到一些我之前没有注意到的可能性。比如，它在谈到如何促进社区成员之间的沟通和协作时，给出了一些非常具体而实用的建议，这些建议我都觉得很有操作性。这本书给我带来的不仅仅是知识的增长，更是一种行动的动力。它让我觉得，原来我们可以做的事情还有这么多，而且这些事情都能为我们的生活带来积极的改变。总而言之，这是一本非常有价值的书，它激发了我对社区的思考，也给了我参与其中的勇气和信心。