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本书系出于对行政法初学者授课或自习之需要，并以建立初学者充足之行政法基本概念为目的，将作者曾经出版之《行政法要义》、《行政罚法》及发表之文章等，取其基要，去芜存精，并辅以最近实务发展而编成。其内容涵盖下列课题：

　　‧行政法通论：行政与行政法（含依法行政原则）、行政法之法源、行政法一般法律原则。
　　‧行政组织法：行政主体与行政机关（含行政机关之管辖权）、公物法。

　　‧行政作用法：行政法上法律关系（含特别权力关系）、行政命令、行政处分、行政契约、行政上事实行为（含行政指导）、行政程序法（含行政计画确定程序）、行政罚法、行政执行法。

　　‧国家责任法：国家责任体系、国家赔偿责任。

作者简介

林钖尧

　　现职
　　东吴大学兼任教授级専业技术人员

　　主要经历
　　法务部常务次长
　　最高法院检察署主任检察官
　　司法院大法官

　　主要学历
　　台湾大学法学博士

序

壹、行政与行政法
一、行政之概念与分类　1
二、行政法之概念与分类　3
三、行政法之基本原则──依法行政原则　4

贰、行政法之法源
一、成文法　9
二、不成文法　12

参、行政法一般法律原则
一、明确原则　14
二、平等原则　15
三、比例原则（禁止过分原则）　17
四、诚实信用原则　18
五、信赖保护原则　21
六、期待可能性原则　26
七、禁止不当联结原则　27
八、重视公益之要求　27
九、行政效能原则　28

肆、行政主体与行政机关
一、行政主体与行政机关之概念　29
二、行政主体之种类　30
三、行政机关之管辖权　33

伍、行政法上法律关系
一、概　念　40
二、行政法关系之发生　40
三、行政法关系之内容　43
四、行政法关系之继受　43
五、行政法关系之消灭　44
六、行政法上债权债务关系　46
七、特别权力关系　48

陆、行政命令
一、「法规命令、职权命令」与「行政规则」之区别标准　54
二、法规命令之订定程序　54
三、行政规则之订定依据、性质与程序　56
四、行政规则之种类　56
五、行政规则之效力　58

柒、行政处分
一、行政处分之概念　62
二、行政处分之内容　67
三、行政处分之附款　70
四、行政裁量与判断余地　72
五、行政处分之合法要件与违法效果　82
六、行政处分之效力　91
七、行政处分之无效　98
八、行政处分之撤销与废止　99
九、违法行政处分之治疗　114

捌、行政契约
一、概　说　118
二、行政契约之概念　119
三、行政契约之种类　119
四、行政契约与私法契约之区别　123
五、行政契约与行政处分之区别　124
六、行政契约之合法要件　125
七、行政契约得约定之特殊事项　129
八、行政契约违法之效果　130
九、契约外行使公权力之损失补偿　133
十、行政契约关系之消灭　133
十一、民法规定之准用于行政契约　135

玖、行政上事实行为
一、概　念　137
二、授益性事实行为与负担性事实行为　138
三、行政上事实行为与依法行政原则　138
四、对行政上事实行为之救济　139
五、行政指导　139

拾、行政程序法（含行政计画确定程序）
一、行政程序法之意义　142
二、行政程序法之理论基础　142
三、行政程序法之主要原则　143
四、行政程序法与其他法律规定之关系　158
五、行政程序法之适用范围　158
六、行政程序之当事人　159
七、关于申请之规定与法理　162
八、行政程序之重新进行（又称「程序再开」）　164
九、行政计画确定程序　167
十、关于陈情之规定　169

拾壹、行政罚法　
一、行政罚法之地位──一般行政法、普通法、补充法　171
二、行政罚之概念与种类　171
三、行政罚之重要原则　176
四、行政罚之时、地效力　180
五、阻却违法事由　184
六、责任能力　186
七、责任条件　186
八、共同违法与间接违反　189
九、处罚对象与归责方式　191
十、制裁漏洞之补充　191
十一、裁处之审酌与减轻标准　196
十二、行政罚之管辖机关　197
十三、裁处程序　200

拾贰、行政执行法
一、行政执行之概念　206
二、得为行政上强制执行之义务　206
三、执行机关　208
四、行政执行之基本原则──比例原则　209
五、行政执行之开始与终止　209
六、行政执行之执行期间　212
七、救济程序　212
八、其他执行程序上共同规定　214
九、公法上金钱给付义务之强制执行　214
十、行为或不行为义务之强制执行　222
十一、即时强制　223

拾参、公物法
一、公物法之概念　226
二、公物之概念　226
三、公物之特征　226
四、公物之特性　227
五、公物之种类　228
六、公物之形成、丧失与地位之变更　229
七、公物之设置与维护　230
八、公物使用之种类与法律性质　230
九、公物之保护　232
十、第三人受公物侵害时之保障　234

拾肆、国家责任体系
一、私法责任　235
二、公法责任　235
三、人民基于国家公法责任行使公法上请求权之方式　239

拾伍、国家赔偿责任
一、概　说　241
二、国家赔偿责任之理论　241
三、国家赔偿法之国家赔偿责任要件　243
四、求偿权　248
五、消灭时效　250
六、赔偿方法　250
七、赔偿义务机关　251
八、赔偿程序　252

附录：参考文献缩写对照表　254

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