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公共工程因为金额庞大，涉及之工程技术及法律问题纷杂，以致工程争议层出不穷，公务员动辄得咎。坊间相关书籍大多从上位的法律层面探讨，对工程人员而言太过艰涩不实用。本书完全自基层人员实务上着眼，以一问一答的方式，企图解答公共工程自决标后一直到竣工验收完成所会遇到的问题。

作者简介

黄宗文

　　现　职
　　新北市政府新建工程处建筑科科长

　　学　历
　　逢甲大学建筑工程学学士

　　经　历
　　96年专技建筑师高考及格
　　台北市政府工务局新建工程处助理工程员、工程员、帮工程司、工务所主任
　　新北市政府新建工程处正工程司兼股长

推荐序／詹荣锋
自  序

PART 1　万事起头难　先看得懂手上的文件
Q1　工程已经决标了，我拿到一大本工程预算书，不知道该怎么看才可以快速抓到重点？／3
Q2     常常听到工程管理费，那是什么？什么时候会用到？／7
Q3　翻开工程契约，厚厚一大本，到底要从何看起呢？／13
Q4　听说单价分析表是仅供参考，真的是这样吗？那么详细价目表呢？和单价分析表之间的关系是什么？／17
Q5　在权责分工表中及各种文件中，有核定、核备、备查、存查、审查、审定等各种工作名词，看起来都很像，他们的差别为何？／21
Q6　开口工程契约和一般工程契约的差别是什么？／26
Q7　翻开监造技术服务契约，重点在哪里？该从何看起？／29
Q8　建筑师与技师，工作上关系很密切，但是业务范畴又似乎有很大的不同？请问他们的差别及关联在哪里？／32
Q9　在履约过程中，承揽厂商与监造单位的技师，都适用「公共工程专业技师签证规则」吗？签证和签署，又有什么不同？／36

PART 2　有备而无患　开工前的准备工作
Q10　委託监造现场人员的选核机制是什么？／43
Q11　开工前主办机关可能的界面协调有哪些？承办人要注意什么？／46
Q12　机关审查监造计画时有什么要注意的？／49
Q13　机关审查整体品质计画时有什么要注意的？／53
Q14　机关审查整体施工计画时有什么要注意的？／56
Q15　基地里的树木，一定都要移植吗？该怎么移植？／59
Q16　建筑工程与土木工程开挖土石方的处理方式好像不同？为什么？该怎么区别？／63
Q17　基地底下挖出了垃圾该如何处理？／66
Q18　营造业法中有关专任工程人员与工地主任，其工作内容到底差异在哪儿？／70
Q19　承办人员审查厂商提出之营造工程保险单应该注意什么？／75
Q20　绿建筑和智慧建筑标章的规定好多，每个人的说法都不一样，基本架构是什么？／78
Q21　决标之后，什么时候开工比较适合？／83
Q22　突然被交代要办开工典礼，完全没有头绪，怎么办？／86

PART 3　好还要再更好　品质管理怎么做
Q23　监造报表及施工日志内容是不是一定要相同？／93
Q24　契约条文不清楚，谁有解释权？设计图不清楚是由设计单位释疑，还是由厂商绘制施工图釐清，应如何定义？／98
Q25　真的搞不清楚材料及设备资格文件审查要检附些什么？／104
Q26　请问正字标记免验是什么时候才用得到？／107
Q27　同等品、替代方案、替代工法各是什么意思？有差别吗？／110
Q28　工程的材料设备种类这么多，哪些要做检验哪些不用？检验的标准是什么？／113
Q29　材料设备检验的流程细节及该填的表格是什么？／117
Q30　监造执行施工检验非常严格，厂商一直抱怨，工进实在推动不了，该怎么办？／121

PART 4　恨铁不成钢　施工管理怎么做
Q31　什么是工程司？与监造单位有何不同？两者在工程期间能起什么作用？／127
Q32　为什么大部分工程都是委託监造，如果突然被指示自办监造，该如何执行才好？／133
Q33　工地里会议及会勘纪录该怎么写比较妥当？／137
Q34　该怎么管好共同投标厂商？／141
Q35　机关承办人要怎么样才能轻松的管好工地？／144
Q36　工地里安全与卫生管理大家都说很重要，但厂商似乎相当漠视，该怎么办？／148
Q37　厂商十分不听话，想给点惩戒，但契约内找不到适用的罚则，该怎么罚？／152
Q38　我想要罚监造但又觉得罚太重了不太好，怎么办？／157

PART 5　看别人做一定比自己做容易　铺天盖地的督工
Q39　公共工程会遇到多少施工督导？督导对工程有帮助吗？／165
Q40　审计机关究竟是在做什么的，为什么执行公共工程要那么重视他们的意见？／168
Q41　施工品质查核该怎么准备才会拿高分？查核真的有助于公共工程品质提升吗？／173
Q42　收到民众陈情案，怎么回复都不满意，该怎么办？／177
Q43　因为厂商施工有民众受损害申请国家赔偿，听说国家会转而向承办人要钱，我该怎么做？／181

PART 6　推动工程的燃料　精准的付款机制
Q44　预付款是什么？厂商在工程中段申请，可以给付吗？／187
Q45　工程款的估验付款进度一直不理想，厂商和机关互相指责，问题出在哪里？／191
Q46　营造工程物价指数在工程执行过程中起到了什么作用？／196
Q47　厂商申请估验计价应检附的文件有哪些，为什么每个地方要求的都不大一样？／200
Q48　履约期间遇厂商申请非契约内项目支出时，如何处理？／204
Q49　机关里的会计人员对工程执行百般挑剔，凭什么，可以把会计废除掉吗？／207
Q50　预算执行率是什么？要怎么做才能达标？／211

PART 7　一人一把号　难上加难的变更设计
Q51　变更设计相关的规定好多好乱，有很快能够理解变更设计的入门介绍吗？／217
Q52　工程契约中有关契约变更的条文很难懂，该怎么解读？／222
Q53　听说「各机关办理公有建筑物作业手册」有关变更设计的内容还不错，可以依据使用吗？／227
Q54　厂商施作结果被发现与原设计略有差异，该不该办理变更设计？如何办理？／231
Q55　可以给我变更设计的标准流程吗？／235
Q56　变更设计的文件好难做，有比较简单的方法吗？／241
Q57　变更设计追加或追减数量超过30%该怎么议价？／247
Q58　契约变更该怎么与厂商议价？议完价后应该以什么样的比例调整单价？／251
Q59　变更设计大家都办得不顺利，很可能是制度上的问题，有什么方法可以改革？／256
Q60　设计单位、监造单位在变更设计过程中的角色是什么？／260
Q61　事情做得好好的，为什么一定要监办？上级机关又是作什么的？对工程有什么帮助？／264

PART 8　被时间追着跑　围绕工期的诸般问题
Q62　请问在什么情况下可以检讨工期？／271
Q63　不计工期与展延工期的差别是什么？／275
Q64　气候因素对工期影响，该以什么标准去认定？／279
Q65　工期展延后，厂商竟来要求给付管理费用，合理吗？／283
Q66　工程进度落后要中止估验计价，但厂商认为没有落后那么多，如何处理？／287
Q67　厂商进度落后，该怎么追进度？如果是厂商本身财务出现状况，分包商不愿施作，该怎么继续下去？／291
Q68　试问竣工的标准该怎么认定？／295
Q69　工程逾期的罚款为什么订得这么重？实际上该怎么计算？／299

PART 9　所有的问题都逃不了　结算验收的难题
Q70　厂商都按图施工了，但使用执照申请不下来，怎么处理？／305
Q71　竣工后才发现结果不够理想，打算增补某些项目改善，但来不及变更设计，该怎么执行？／310
Q72　竣工后到验收应该间隔多长时间才算合理？难道不能在竣工后马上验收吗？／313
Q73　竣工图有什么功用？竣工图和设计图有什么差别？／317
Q74　厂商在验收前应交付的结算文件有哪些？／321
Q75　契约数量、设计图说数量、实作数量、结算数量、竣工图说数量有什么差别？／325
Q76　请问各种结算方式的差别为何？／329
Q77　使用单位急着要使用但来不及办理验收，可以办理部分验收或分段查验吗？选择哪个较为适当？／334
Q78　初验是什么？为什么验收前还有个初验程序？可以取消掉吗？／339
Q79　主验人员裁量标准过于宽松或过于严苛，或逾越了主验人员的权责，该怎么协助主验人员完成验收？／343
Q80　减价收受的条件是什么？施工期间可以减价收受吗？／347
Q81　验收时如果丈量、清点现场施作数量与结算明细表数量不同，接下来该怎么处理？／351
Q82　验收后什么时候应办理移交接管？该准备什么文件？接管单位如果坚持不接管该怎么办？／355
Q83　我是学土木的，对机电设备一窍不通，该怎么办理机电设备的安装及结算验收？／359

PART 10　有开始就有结束　如何顺利结案
Q84　填具工程结算验收证明书有什么要注意的地方？／365
Q85　工程尾款怎么计算？将工程尾款拨付给厂商，还得办理哪些工作才算是结案？／370
Q86　请问技术服务契约该怎么验收、怎么结案？／375
Q87　厂商保固期间发现瑕疵，该怎么处理？如果保固期已过了才发现瑕疵，能要求厂商改善吗？／380

PART 11　好聚而不能好散　履约争议处理
Q88　该以什么样的策略面对公共工程履约争议事件？／387
Q89　该以什么样的策略面对厂商提告？／391
Q90　工程如果不幸走到终止契约、重新发包，有什么要注意的？／394
Q91　厂商违约情况已超过担保金额，如何向厂商求偿？／398

PART 12　让设计与施工合为一体　统包工程
Q92　试问统包工程与一般传统工程有何不同？／407
Q93　统包工程如果投标厂商仅有一家，会有什么样的影响？／411
Q94　统包工程的设计管理如何执行？／415
Q95　统包工程之价金详细表内容是否须鉅细靡遗？在估验计价时能发挥什么作用？／419
Q96　统包工程契约范本中有关「调整流用」以及「移作他用」看起来很像，具体该怎么执行？／424
Q97　统包工程契约变更架构为何？与一般传统工程有何差别？具体该如何执行？／428

PART 13　到底要懂多少才能办工程　公务员的困境
Q98　公共工程的主办机关承办人应具备的能力包含哪些？／435
Q99　请问办理公共工程各类公文写作的诀窍是什么？／439
Q100 公共工程现行制度似乎还有不少问题，有什么建议？／443

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