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本书系以太阳花学运促成2014年九合一选举，柯文哲当选台北市长为开端，从施政的角度探讨公共管理与公共治理的差异，并从治理的面向观察两岸关系的演变与发展。全书共九大章，从诺贝尔经济学奖大师名着观点的政治经济角度，说明制度的重要涵义及比较，以及从公民治理的概念与公民治理的政策分析，接续两岸关系历史的回顾以及从理论角度分析两岸关系的消长，及从两岸治理的模式做比较，最后从制度的面向分析两岸关系并讨论两岸关系的前景。

　　着者系从权力的观点分析，认为两岸关系的治理应从地方治理开始，以及从交易成本的角度，分析两岸制度的差异，并引用Elinor Ostrom之IAD（institutional analysis and development）架构及Jurgen Habermas的沟通行动理论（the theory of communicative action）、审议民主的概念，做为本论着之政策分析的基础。
 

作者简介

曾玉祥

　　学历
　　．国立中山大学公共事务管理研究所硕士、博士
　　．台湾大学国家发展研究所法学硕士

　　曾任
　　． 2010～2018，高雄市第一、二届仁武区里长

　　着作
　　．〈M型组织与多中心结构之比较：以地方推动BOT为例〉，《行政暨政策学报》，2010年，第50期，页81-105。（与汪明生合着）
　　．〈地方建设BOT治理模式之绩效研究：治理结构之观点〉，《公共行政学报》，2011年，第38期，页49-73。（与汪明生合着）
　　〈Elinor Ostrom公民治理观之研究：以BOT为例〉，《人文与社会科学简讯》，2014年，第15卷第2期。（与汪明生合着）
　　．《交易成本之地方建设跨部门治理研究：兼论跨域分析模型之决策》，2015年，德国萨尔布吕肯市（Saarbrucken）：金琅学术出版社。

 

序言∕曾玉祥

第一章    绪论
第一节 太阳花学运与政权更替
一、太阳花学运之事件背景
二、太阳花学运发生之原因
三、政权更替与施政管理
四、台北大巨蛋BOT之探讨
五、以台北大巨蛋停工分析管理之失灵
六、台北大巨蛋停工对公共利益的反省
七、施政管理与治理施政之不同
第二节 治理之概念
一、治理的由来
二、治理的特性
三、治理的假设
四、治理概念之演进
五、治理的定义
六、治理之分类
七、治理概念的不同诠释
八、治理之权威解构
九、传统治理与现代治理之比较
十、治理模型的假定条件
十一、治理的失灵
十二、善治之概念及因素
十三、公部门之绩效衡量：善治
第三节 全球化与地方治理
一、全球化的概念
二、全球化对世界之影响
三、全球化与地方治理
四、地方治理的概念
五、多层次治理之概念
六、政府治理与地方治理之比较
七、从地方政府到地方治理
第四节 全球治理与两岸关系
一、全球治理的概念
二、全球治理之必要性
三、全球治理之主体
四、全球治理之特征
五、两岸关系的变迁
六、全球治理对两岸关系的影响
第五节 研究方法：制度分析
一、制度之定义
二、制度之重要性及功能
三、制度的影响力
四、制度之分类
五、制度分析之概念
六、制度分析之分类
七、两岸关系治理之制度分析

第二章    制度分析模型
第一节 Arrow模型
第二节 Simon模型
一、对理性的重新表述
二、对新制度主义的影响
第三节 Coase模型
一、Coase定理的概念
二、政策分析之要素
第四节 Buchanan模型
一、公共选择理论
二、寻租模型
三、宪政经济学
第五节 North模型
一、制度变迁理论
二、经济成长与政治自由的关系
三、经济成长与宪政民主的关系
第六节 Williamson模型
一、交易成本之概念
二、交易成本之分类
三、交易成本之经济架构
第七节 Ostrom模型
一、自治治理（self-governance）理论    
二、制度的单一化转向制度的多元化
第八节 各模型之评论
一、各模型之比较
二、评论

第三章    公民治理之政策分析
第一节 公民治理之概念
一、公民社会重建之原因
二、公民治理之概念
三、公民治理之理论
四、公民治理之审议民主理论
五、公民治理之发展
第二节 公共论坛之实证
一、衡量方法
二、研究结果与验证
第三节 新公民运动之比较
一、民主化的第三波、第四波
二、共识民主与多数民主的不同
三、新公民运动之概念
四、台湾新公民运动之缘起
五、台湾新公民运动之比较
六、风险评估之比较
第四节 政策分析之概念
一、政策分析之概念
二、政策分析之过程
三、政策制定之步骤
四、政策分析之模型
第五节 政策工具的选择
一、政策工具选择的决定因素
二、政策工具的分类
三、政策工具选择的综合模型
第六节 制度性之政策分析
一、IAD模型
二、外生变数
三、独立变项
四、结果评估
第七节 决策判断分析之模式
一、决策分析之模式
二、判断分析之模式
第八节 决策判断之风险评估
一、直觉预测之偏差和校正
二、展望理论之分析
第九节 马政府两岸政策之分析
一、两岸政策与民众反应之决策判断比较    
二、马习会后民众反应之决策与判断比较

第四章    两岸关系之背景
第一节  国共互动之回顾
一、国共之对抗与合作
二、国共内战国民政府失败之原因
三、国共内战国民政府失败之反省
四、第二次国共合作之启示
五、两岸之分治
第二节 两岸的主权争议
一、主权论之概念
二、台湾主权之法律定位
三、两岸主权论之文献
四、中共政府对主权之看法
五、台湾政府对主权之看法
六、外交部对台湾法律定位之说明
七、两岸对「中华民国」问题之论述比较
八、联合国中国代表权问题的产生
九、「中华民国」退出联合国之历程
第三节 「一国两区」与「九二共识」
一、「一国两区」之意义
二、「九二共识」之分析
三、「一中同表」之内涵
第四节  台湾民意之统独争议
一、台湾面临之统独争议
二、小结
三、两岸关系之文献回顾

第五章    两岸关系治理之理论
第一节 统一理论之比较
一、整合理论（integration theory）
二、分裂国家模式（divided-nation model）
三、大小政治实体模式
第二节 战略三角理论
一、战略三角理论的概念
二、战略三角理论的运用
三、战略三角可能的变化
四、美国在两岸关系中的第三方影响
五、台湾的三角战略
六、两岸战略并非零和游戏
七、战略专家的印证
第三节 权力转移理论
一、权力转移的概念
二、权力转移的症兆
三、权力转移的变数
四、台湾之因应
五、美国重返亚太对台湾之影响
第四节 地缘战略理论
一、台湾之战略地位
二、台湾战略地位之演变
三、台湾地缘战略政策
四、台湾在中美角力中的角色
五、中国的台湾难题

第六章    两岸关系治理模式之比较
第一节 两德模式与两岸模式之比较
一、两德模式之内涵
二、两德模式与两岸模式之比较
三、两德模式与两岸模式之适用
四、两德模式可借镜之处
第二节 两韩模式与两岸模式之比较
第三节 欧盟与两岸模式之比较
一、欧盟模式之历史背景及动机
二、欧盟之概念
三、欧盟机构的权限
四、欧盟与主权国家之同异
五、欧盟模式与两岸模式之比较
第四节 邦联与中共模式之比较
一、邦联与一国两制之比较
二、邦联与坦桑尼亚模式之比较
三、邦联的缺点
第五节 联邦与中共模式之比较
一、联邦之概念
二、联邦之特性
三、联邦之优缺点
四、联邦与中共模式之比较
五、联邦与坦桑尼亚模式的比较
六、联邦与邦联的比较
七、德国联邦与欧盟的比较

第七章    两岸关系治理之制度分析
第一节 两岸之制度分析
一、AMOS之概念
二、交易成本模型
三、观念架构
四、理论假说
五、两岸制度之比较
第二节 路径依赖分析：台湾与香港为例
一、路径依赖之现实意义
二、香港回归之初始声明
三、「一国两制」在香港
四、路径依赖与香港模式
五、路径依赖理论观点台湾模式与香港模式之比较
第三节 两岸关系之博弈分析
一、囚徒困境的概念
二、囚徒困境在两岸关系的应用
第四节 两岸关系之政策分析
一、两岸制度性的政策分析模型
二、行动情势结构
三、决策者模型
四、结果
五、两岸关系有共识部分之调查
六、政策评估
七、政策执行
第五节 两岸跨域治理之南南合作
一、跨域治理之概念
二、两岸之社会发展阶段
三、两岸社会发展概况
四、两岸跨域治理南南合作之执行

第八章    两岸关系治理之前景
第一节  美国之一中政策
一、美国对国共内战之立场
二、美、中关系之基础
三、美国涉台政策的不同看法
四、美、台关系之基础
五、美国「一中政策」之基础
第二节  台湾模式与中共模式之比较
一、台湾模式之涵义
二、「一国两制」之涵义
三、「一国两制」之特性及实行上的困难
四、港澳和台湾实施「一国两制」背景条件之不同
五、台湾模式与一国两制的比较
第三节 两岸关系之展望
一、两岸分裂50年的历史教训
二、两岸关系之模式
三、武力统一
四、和平统一
五、整合式统一

第九章    结论
一、两岸关系之政策分析
二、两岸关系之制度分析
三、两岸关系之展望
四、两岸关系的制度创新
参考书目


 

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