两岸公共事务笔记：以笔为戈，为两岸议题注入强心剂 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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＊何谓公共事务？生活即政治？政府的决定，对人民生活的影响！
　　＊打房打七吋，奢侈税是否可正名为「暴利税」？
　　＊广州市基础建设计画，对台湾的五个借镜是什么？
　　＊承认「九二共识」，合作「一带一路」，对台湾经济是否有救？

　　＊其他重要及精彩议题：都更、绿色经济、先进制造业、台湾FTA总体战略思维、上海自贸区2.0的启示、借镜香港十大角色、振兴观光、食品安全、智慧城市、低碳经济……等。

　　《两岸公共事务笔记》为作者多年阅读国内外公共治理有关书籍，例如：工业4.0、食品安全、城市群发展和产业规划等，加上观察两岸时势、议题及问题而整理的心得。作者自2011年起，在中国时报、联合报、工商时报、旺报、苹果日报、南方生活报和台湾公论报发表评论的文章集结成书。分为三篇：〈台湾篇〉、〈中国大陆港澳篇〉与〈两岸篇〉，均与公共事务议题有关，可作为相关大专院校公共行政、公共政策、行政管理与公共事务管理系所辅助教材。
 

两岸公共事务观察与治理：跨越鸿沟的思辨与实践 图书简介 本书以宏大而精微的视角，深入剖析了当前两岸关系发展中的复杂脉络、核心议题与潜在挑战，旨在为公共事务的理解、政策的制定以及民间交流的深化提供一个兼具理论深度与实践洞察的分析框架。全书不预设任何单一的政治立场，而是致力于呈现一个多维度、动态演进的区域图景，强调在复杂性中寻找建设性路径的必要性。 第一部分：历史的回响与现实的张力 本部分聚焦于两岸关系的历史演进及其对当代公共事务治理带来的深层影响。我们追溯了特定历史节点上塑造两岸互动模式的关键事件，分析了这些历史记忆如何在当代社会中被重新诠释和运用，并成为影响政策制定的潜在变量。 1. 历史叙事的多重镜像： 我们首先探讨了两岸在构建自身历史叙事上的差异与重叠。这不仅是关于过去事件的记录不同，更关乎对“我们是谁”以及“我们应该走向何方”的根本性认知差异。通过比较两岸官方文件、主流媒体报道以及学界研究，我们揭示了这些叙事如何潜移默化地影响着民众的心理预期和政治选择。分析指出，有效的公共事务管理，必须正视并尊重这些根深蒂固的历史情感基石，避免在政策执行中制造不必要的文化冲突。 2. 结构性矛盾的演变： 两岸关系的核心张力并非一成不变，而是随着全球地缘政治格局和内部社会经济结构的变化而持续调整。本章详细梳理了自冷战结束以来，权力平衡、经济相互依赖程度以及国际环境变化如何重塑了两岸间的“安全困境”。我们特别关注了“经济融合”与“政治分歧”之间的悖论：经济的深度捆绑是否必然导向政治互信的增强？还是可能成为新的博弈筹码？通过对关键经济指标和贸易结构的分析，本书力图揭示这种结构性矛盾在微观层面如何转化为日常公共事务中的摩擦点。 3. 法律与制度的灰色地带： 在缺乏完整政治框架的情况下，两岸在司法互助、人员往来、知识产权保护等诸多公共事务领域，长期处于一种“准官方”或“半正式”的合作状态。本节详细考察了现有各项民间协议、授权机构的角色与职能，并剖析了这些制度安排在应对突发事件（如跨境犯罪、重大事故）时的效能与局限。我们强调，在制度化建设的缺位下，对既有“默契”和“善意”的过度依赖，本身就是一种结构性的脆弱。 第二部分：公共政策的跨界挑战 本部分将焦点转向具体化的公共服务和治理领域，探讨跨越海峡的治理需求如何挑战传统的行政边界和资源分配模式。 1. 经济治理的溢出效应： 全球化背景下，两岸经济活动相互渗透已是常态。本书分析了产业供应链的重构、金融风险的传染性以及跨境劳动力流动对双方社会保障体系带来的压力。重点讨论了如何建立一套跨区域的风险预警与协同应对机制，特别是在面对全球经济衰退或特定产业结构调整时，如何避免一方的政策失误对另一方造成系统性冲击。 2. 环境保护与灾害管理协同： 自然环境并无政治疆界。气候变化、跨区域污染、以及地震、台风等自然灾害的防控，是检验两岸公共事务合作潜力的试金石。本章通过具体的案例研究，评估了当前在海洋生态监测、突发性公共卫生事件（如传染病）联防联控方面已有的合作基础，并提出了在技术共享、信息透明度提升方面的具体建议，强调在非政治化议题上建立互信的重要性。 3. 社会文化交流中的治理难题： 人员往来的频繁化，带来了旅游安全、文化版权保护、以及社会适应性等一系列新兴治理问题。本书关注了“文化交流”背后的社会承载力问题。例如，旅游资源的压力、文化产品知识产权的认定与保护、以及不同社会价值体系在民间接触中产生的误解和摩擦。如何平衡开放性与管理需求，是公共部门必须直面的挑战。 第三部分：信息传播与社会动员的复杂性 在信息技术高度发达的时代，信息环境对公共认知和政策执行的影响日益显著。本部分着重分析了信息传播在塑造两岸舆论场、影响决策过程中的作用。 1. 舆论场的极化与信息茧房： 本书深入分析了两岸社交媒体和新闻生态的差异，指出信息传播路径的封闭性如何加剧了群体极化现象。我们研究了“信息战”的结构特征，以及虚假信息和认知作战如何在特定的公共议题上进行渗透和操纵，从而阻碍了基于事实的理性对话。有效的公共事务管理，要求治理者必须具备识别并有效应对信息失真风险的能力。 2. 公民社会在治理中的角色重塑： 两岸的公民社会组织（NGOs）在推动民间交流、提供专业服务和监督政府行为方面发挥着日益重要的作用。本书评估了这些民间力量在多大程度上能够有效地充当“桥梁”或“缓冲器”。同时，我们也审视了这些组织在不同政治环境下所面临的合法性挑战、资源获取障碍以及政策空间限制。 3. 青年世代的认知差异与未来塑造： 青年群体是两岸关系未来的决定性变量。本章利用跨世代的调查数据，分析了不同代际在面对核心议题时的态度演变。我们关注教育、媒体接触和海外经验如何塑造了年轻一代的“他者”形象。结论强调，公共政策的制定者必须为建立更具包容性、更少预设的跨代际对话机制，提供制度性支持。 结语：迈向韧性的治理范式 全书最后总结，面对两岸关系长期的复杂性和不确定性，僵化的思维模式和单一的治理工具已不再适用。本书倡导一种“韧性治理”的范式，其核心在于：承认并容忍一定程度的结构性差异；优先在非政治敏感的公共事务领域建立稳固的、可操作的合作机制；以及持续投资于透明、开放的信息环境，以减少误判和非理性冲突的发生概率。这不仅是政策技术的选择，更是一种战略性的耐心和对共同福祉的承诺。

作者简介

郑博文

　　学历
　　国立中山大学企业管理研究所博士

　　现职
　　国立屏东大学不动产经营学系副教授

　　经历
　　高雄市政府研考会组员
　　澎湖县政府计划室主任
　　澎湖县公共车船管理处处长
　　高雄市政府研考会研究员
　　国立屏东商专讲师兼实习组组长
　　国立屏东商业技术学院副教授兼进修部主任
　　国立屏东商业技术学院副教授兼不动产经营系系主任
　　国立屏东大学副教授
 

壹、 台湾篇
一、 住宅问题
二、 都更与防震
三、 示范区
四、 产业政策与规划
五、 FTA
六、 新南向
七、 石化业
八、 食安与美牛猪
九、 前瞻计画与愿景规划
十、 城市治理
十一、 年金改革
十二、 护渔
十三、 能源问题
十四、 日韩新借镜

贰、 中国大陆港澳篇
一、 自贸区
二、 城市治理
三、 产业规划

参、 两岸篇
一、 两岸产业合作与对接
二、 两岸关系与交流

 

序

　　唐代贞观年间，名臣魏征与唐太宗曾有一段对话：「微臣是个读书人，书分两种，一种是有字的书，一种是无字的书，想知道从前事理，须读有字的书，要想知道国家的现状、百姓的疾苦，就只能到民间去读无字的书。」唐太宗李世民听后大加称许。

　　《两岸公共事务笔记》是个人第一本着作，也是多年阅读国内外公共治理有关书籍，例如工业4.0、食品安全、城市群发展、产业规划，加上观察两岸时势、议题及问题而整理的心得，亦是个人读无字书结合有字书之笔记。

　　本书内容是个人自2011年起，在中国时报、联合报、工商时报、旺报、苹果日报、南方生活报、台湾公论报发表之评论文章集结而成，计分三篇：〈台湾篇〉、〈中国大陆港澳篇〉与〈两岸篇〉，共有十九单元并採时间序列编排。书中内容均与公共事务议题有关，可做为相关大学院校公共行政、公共政策、行政管理与公共事务管理系所辅助教材。

　　个人在教学之余从事公共议题评论写作，最先是受《民众日报》前总主笔林清强兄之鼓励，将个人平日与好友或学生讨论的内容书写成文，确实比空谈来得有意义，同时也符合大学教师研究、教学、服务的任务，近七年累积200余篇，透过议题设定挑选出最佳内容，方便读者阅读。

　　本书之成，除向清强兄致谢外，更要感谢中国时报、联合报、工商时报、旺报、苹果日报、南方生活报以及台湾公论报等未曾谋面的主笔与编辑之抬爱，让个人书生之见能与国人及政府相关部门分享；最后也要感谢黄俊英教授与李瑞麟教授两位恩师，过去每当拙文刊出时，两位老师就会来电或来信鼓励，训勉我要持续善尽知识分子之责任。

　　今年已届耳顺之年，人生的第一本书同时出版，先父母已离世多年，借机缘之便，一併用之告慰父母的养育之恩。
                                                                  

３、撑两年，建商又是一尾活龙？

立院通过奢侈税立法，凡二年内转手的非自住房屋及空地，将被课予10%-15%的税额，房地产不正常的涨风可望受到抑制，房价也有机会向下调降。某外商房地产公司负责人日前表示，依奢侈税规定，只要持有人能撑过两年，业者又可回复「一尾活龙」。看来，奢侈税课税限在二年内交易的规定委实太宽松些，如果能将课税期限延长为五年，如此方能让炒房客、建商持有机会成本及风险提高，并尽可能将多余房屋释出，在房屋供给量增加下，价格才能更进一步往下调降，民众也才有机会买到合理价格的住家。

政府这一波打房行动告一段落后，房价会不会再往上涨？个人认为，如果奢侈税是以两年内的交易来课税，大限一经解禁，炒房客、建商、仲介等当然会再伺机而动，房价自有可能再掀起一股涨风。另外要提醒政府的是，在后ECFA时代，两岸经济交流会更加密切，大陆人士来台投资置产，会是下一波影响台湾房地产价格重要因素，因此政府有关部门应及早提出对付大陆恶名在外的「温州炒房团」的因应之道，建议不妨参考北京市人民政府的「京版十五条」中的限购，规定未设籍台湾的大陆人士，不能购买台湾的房地产，或是购买的在五年内有交易行为就课奢侈税，如此方可建立大陆炒房客的「防火墙」，以确保台湾房地产价格的稳定。

4月13日相关社运团体在「帝宝」抗争的诉求，是民众想要有一个价格合理的家，但目前住宅供应几乎全部操之在建商、财团之手，民众想要合理价格的家，几乎不可能存在，台北市长郝龙斌去年竞选连任时，曾一度炒热社会住宅议题，日前郝市长至香港、新加坡考察「公屋」与「公房」政策，让民众重燃政府要提供平价住宅的希望。

两蒋时代，民众可以买到平价住宅，也因为有政府供应房屋，民众有了另外的选择，就不至于被建商财团予取予求。诚挚的希望马总统领导的政府，千万不要拘泥于过去国宅新建效率、效能不彰印象，勇敢引进「公私合伙关系」的新制度，来推动兴建国民住宅；当市场有另一股制衡力量，建商、代销商才不会对房价为所欲为，房价才能维持稳定，而房仲业也就不容易趁虚而入了。

（2011年4月16日 中国时报）

 

评分☆☆☆☆☆

老实说，我一开始看到这本书的书名，觉得有点太……具象化了。 「以笔为戈」听起来很有气势，但会不会太强调对抗性？毕竟，两岸关系最需要的是沟通和理解，而不是单方面的冲锋陷阵。不过，仔细想想，在很多时候，如果沟通不畅，文字确实可以成为一种有力的表达方式，去澄清误解，去争取认同，甚至去推动改变。而「注入强心剂」这个说法，又让我觉得作者并非只是想煽动情绪，而是希望能够解决一些根本性的问题，给僵局注入新的活力。 在台湾，我们对两岸的未来有着太多的担忧和期待，但往往被各种立场和党派的说法弄得眼花缭乱，不知道该信什么，也不知道该往哪里使劲。我希望这本书能够跳脱出纯粹的政治宣传，能够深入到一些具体的、与我们生活息息相关的公共领域，比如经济、文化、社会福祉等等，去探讨如何能够真正促进两岸的良性互动，而不是仅仅停留在口号层面。 如果作者能够以一种审慎、理性，但又充满人文关怀的方式，来探讨这些议题，并且提供一些切实可行的建议，那这本书的价值就远不止于书名所传递的冲击力了。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面上那句「以笔为戈」就让我眼睛一亮。近年来，两岸关系确实像坐过山车一样，一会儿紧张，一会儿又似乎有了缓和的迹象，但总体来说，似乎越来越难以找到一个真正能够让双方都能安心、感到温暖的沟通渠道。我从小在台湾长大，接触到的讯息，无论是媒体上的、课本上的，亦或是亲友间的谈论，都充斥着各种复杂的视角和情感。有时候，我们似乎被巨大的时代洪流裹挟着，对于一些真正影响我们生活、未来的公共事务，反而感到无力去理解，更不用说提出建设性的意见了。这本书的书名，尤其是「注入强心剂」这几个字，让我隐隐觉得，作者可能试图提供一种不落俗套的、有力量的思考方式，来帮助我们这些身处其中的人，能够更清晰地认识到当前两岸公共事务的脉络，并且可能提出一些新的可能性的方向。我期待它能像一股清流，穿透迷雾，让我们看到一些过去被忽略或被掩盖的面向。尤其是在我们这个信息爆炸的时代，很多观点经过层层过滤，或者被情绪所绑架，很难触及事情的本质。如果这本书能引导我们回到一些基本面的思考，并且用一种有力而不失温度的方式来呈现，那将是弥足珍贵的。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名《两岸公共事务笔记：以笔为戈，为两岸议题注入强心剂》，给我一种既有立场又具建设性的感觉。在台湾，我们生活在一个特殊的地理位置和政治环境下，两岸关系是我们无法回避的议题。我一直认为，公共事务的讨论，不应该仅仅是党派的口水战，而是需要有深度、有温度、有思考的分析，尤其是在处理敏感的两岸议题时。 「以笔为戈」听起来是一种主动的姿态，不回避争议，而是选择用文字来表达自己的看法，去影响和改变。这让我想起很多知识分子，他们用自己的笔，在历史的关键时刻，发出了重要的声音。而「注入强心剂」则暗示着这本书可能包含一些能够打破僵局、激发新的活力的洞见。在当前的局势下，确实需要一些能够让我们重新审视问题、找到解决之道的力量。我特别好奇的是，作者是如何定义“公共事务”在两岸关系中的具体范畴，以及他所提出的“强心剂”是否能够真正触及问题的核心，而不是流于表面。在台湾，我们常常感到被夹在不同的声音和立场之间，如果这本书能够提供一种更清晰、更有力量的思考框架，帮助我们更好地理解和参与到两岸公共事务的讨论中，那将是非常有意义的。

评分☆☆☆☆☆

收到这本书的时候，我正好处在一种对两岸议题感到有些疲惫的状态。每天打开新闻，不是你死我活的政治攻防，就是各种猜测和论断，让人觉得心力交瘁。总觉得，很多讨论都像是隔着一层看不见的膜，很多真实的声音被淹没了。这本书的书名，听起来就有一种振奋人心的力量。「以笔为戈」这个比喻很有画面感，让我联想到那些在文字战场上，用思考和论述来捍卫自己观点，甚至是为和平寻找出路的人。而「为两岸议题注入强心剂」，这几个字则直接戳中了我的痛点。我希望这本书不仅仅是陈述事实，或是对立双方的辩论集锦，而是能有一种更深层次的、能够抚慰人心、激发积极性的力量。或许是作者能够提供一些新的观察角度，或者是一些过去未被充分探讨的解决方案。我对于作者如何定义「公共事务」，以及他所提出的「强心剂」具体是指什么，充满了好奇。在台湾，我们每个人都在用自己的方式关心着两岸关系，但往往缺乏一个系统性的、能够给予我们信心和方向的指引。我希望这本书能成为那样的指引，让我们在面对这些复杂的议题时，不再感到茫然和无助。

评分☆☆☆☆☆

第一次看到这本书名《两岸公共事务笔记：以笔为戈，为两岸议题注入强心剂》，脑海中就浮现出一种坚毅而有力的形象。在台湾，我们每天都在接收关于两岸关系的信息，但有时候，这些信息太多太杂，让人很难理清头绪，甚至感到一种无力感。这种无力感，有时源于信息的碎片化，有时源于讨论的极端化，有时也源于对未来的迷茫。 「以笔为戈」，这句话让我觉得，作者并非只是旁观者，而是选择了一种积极参与的方式，用文字作为武器，去捍卫自己的思考，去争取认同，去打开新的局面。这是一种需要勇气和智慧的姿态，尤其是在处理复杂且敏感的两岸议题时。而「注入强心剂」，则让我期待这本书能够带来一些能够振奋人心的、能够改变现状的、能够让大家重新燃起希望的内容。我好奇作者如何看待“公共事务”在这个议题中的作用，以及他所提出的“强心剂”究竟是怎样的“配方”。在台湾，我们每个人都在用自己的方式关心着两岸，这本书，也许能为我们提供一个更具启发性的视角，让我们在面对这些复杂议题时，能多一份力量，少一份担忧。