都市更新超简单:危老及都市更新超简单231问(2版)

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具体描述

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著者信息

作者简介

林煌钦


  学历:高苑科技大学建筑系
  现职:台湾新创都更集团董事长

苏煜瑄

  学历:中国科技大学建筑研究所
  现职:台湾新创都更集团媒体中心总编辑

林志铭

  学历:国立政治大学地政系硕士
  现职:建设集团/控股公司

邵盈静

  学历:华夏科技大学资产与物业管理系
  现职:台湾新创都更集团总经理兼财务长

江志伟

  学历:中国科技大学建筑系
  现职:台湾都更加盟总部总经理

杨明

  学历:国立成功大学规划与设计学院博士班
  现职:台湾都更加盟总部董事长

黄敏芬

  学历:兰阳技术学院应用外语系
  现职:劳动力发展署北基宜花金马分署主计室

苏圣珠

  学历:国立政治大学统计研究所商学博士
  现职:华夏科技大学研发长

洪大安

  学历:国立台湾师范大学政治学博士
  现职:稻江科技暨管理学院助理教授、法律学士学位学程主任

吴启哲

  学历:国立台湾科技大学建筑研究所博士
  现职:华夏科技大学室内设计系副教授

何明昌

  学历:淡江大学建筑系
  现职:华夏科技大学室内设计系副教授

李峻霖

  学历:英国爱丁堡艺术学院ECA建筑硕士、德国 IF DESIGN AWARD 2016
  现职:国立联合大学建筑系兼任讲师、国立台湾科技大学兼任助理教授及专家

徐吉麟

  学历:崑山科技大学
  现职:迦南地政士律师事务所执行长、城新建设股份有限公司董事长

林佳慧

  现职:台湾都更—拓恺加盟公司董事

张光男

  学历:南台科技大学
  现职:台湾都更—永和加盟公司执行长

王力炫

  学历:中国科技大学土木工程系
  现职:台湾都更—古亭加盟公司总经理
 

图书目录

推荐序   
张善政 前行政院长   1
李鸿源 3
陈钖圭 校长   5
邱英浩 院长   7
詹肇裕 系主任   9
刘莉玲 主任   11
洪昌祺 主任   13
林奕华 立委   15
陈海曙 副教授   17
翁彩琼 19
张雅铭 助理教授   21
汤洁新 副教授   23
黄正铜 建筑师   25
吴金能 建筑师   27
郭光文 建筑师   29
龚逸臣 建筑师   31
李景亮 结构╱土木技师   35
书前序   37
作者序   39
前  言   73

第一章     何谓防灾型都市更新「土壤液化、老屋健检及耐震补强」   79
一、    什么是土壤液化,我家盖在上面会不会有危险?79
二、    我要怎么知道我家有没有在土壤液化潜势区?80
三、    我家住在土壤液化潜势区内,会很危险吗?82
四、    我家可不可以申请老屋健检,需要费用吗?该向谁申请?(以新北市为例)84
五、    我家申请老屋健检后,如果建筑物有安全性的问题,那我该怎么办?(以新北市为例)85
六、    我要申请老屋耐震补强,会很难吗?(以新北市为例)86
七、    我们想要申请老屋耐震补强,需要所有人同意吗?(以新北市为例)86
八、    我家想要申请政府的耐震补强经费补助,我该找谁帮忙或是找哪个单位?(以新北市为例)87
九、    我家老屋健检后是安全的,但是政府有老旧公寓增设电梯的补助,那我该怎么办?(以新北市为例)88
十、    如果我家在老屋健检后被建议要尽快重建,那我该怎么办?(以新北市为例)89

第二章 什么是都市更新   91
一、    政府为什么要推动都市更新?91
二、    什么是国土开发计画?93
三、    都市计画是什么,我家在都市计画内吗?93
四、    除了都市计画外,土地还有哪些计画吗?94
五、    哪些地区才可以办理都市更新?94
六、    都市更新是什么?96
七、    谁可以来推动都市更新,是建商? 还是我们自己也可以?96
八、    如果我家的社区想要推动都市更新,它有哪些流程?97
九、    政府常说都市更新的程序很重要,那有关都市更新的主要程序为何?98
十、    大家常说都市更新,都市更新到底有什么样的好处?98
十一、大家常说的都市更新计画,它和都市更新事业计画有    什么不同?99
十二、    电视上常说的更新地区和更新单元,它们之间到底有哪些不同?100
十三、    我一定要做都市更新吗?我家房子也会有使用期限吗?100
十四、    邻居张伯伯常说要做都市更新重建,那到底是什么?101
十五、    政府所说的都市更新和一般民间所说的重建有何不同?102
十六、    我家一定要拆除重建吗?能不能只透过老屋拉皮或增设电梯改善生活品质?102
十七、    社区管委会说要跟政府申请外墙整修跟增设电梯补助,那到底是什么,政府真的会补助我们吗?103
十八、    电视上常在说都市更新整建维护,它的内容是什么?103
十九、    社区林主委说我们的社区可以申请整建维护,而且政府有补助,政府的补助有哪些?(以新北市为例)104
二十、    我家的4楼旧公寓,想要申请外墙修缮跟增设电梯,但是我们社区的建物外墙都有装设铁窗(铝窗)、顶楼加盖、阳台外推及一楼增建等,我们社区的既有违建要如何处理?(以新北市为例)106
二十一、    我家5楼公寓社区想要申请增设电梯,但是遇到设置空间不足等问题,我该如何办理?(以新北市为例)106
二十二、    申请整建维护补助程序为何?(以新北市为例)107
二十三、    如果我要推动社区的都市更新,我该怎么找所有权人?108
二十四、我要推动社区自主都市更新,我有哪些政府资源与协助?109
二十五、    我要推动社区自主都市更新,我需要哪些专业协助?110
二十六、    我家办理都市更新,但更新范围旁有畸零地,是否须一併纳入更新?111
二十七、    我家旁边有人在办理都市更新,我想要一起参加,可以吗?111
二十八、    更新单元的范围决定后可以再调整吗?如果可以有哪些程序要办理?112
二十九、    为何有些案件不用经过事业概要审查就可以直接送事业计画?112
三十、    大家都说都市更新很慢、要等很多年,请问办理都市更新大概要花多久时间?113
三十一、    大家都说都市更新同意书不能乱签,如果我已经签了,那我还能不能反悔撤销?113
三十二、    电视常说都市更新要签同意书,请问我们总共要签几次同意书?114
三十三、    我要推动都市更新必须要得到全部地主同意吗?如果不用,那我应该要达多少同意门槛比例才能办理都市更新?115
三十四、    公寓大厦管理委员会可以办理都市更新吗?116
三十五、    如果我们想自组更新会办理自力更新,我们应该怎么做?政府有什么可以辅导及协助我们?117
三十六、    如果我们社区想要办都市更新,但我们又不想找建商,想要自己推动,我们该怎么办?118
三十七、    什么是实施者,他要负责哪些工作?118
三十八、    政府都是如何决定办理都更的地区,是採用公办都更或让民间自办都更?119
三十九、    都市更新是由政府办理,还是由我们民众自行办理?119
四十、    电视都在说都市更新可以有税赋减免,有哪些税目可以享有优惠?120
四十一、    我想要推动都市更新,但是邻居说找建商来做都市更新不用花钱,是这样吗?120
四十二、    什么是新北市政府都更处「都市更新推动师」?121
四十三、    「都市更新推动师」可以提供我们哪些的协助?121
四十四、    我们可以主动申请「都市更新推动师」的协助吗?122
四十五、    我们在推动都市更新的过程中,政府扮演的角色为何?123
四十六、    更新实施重建期间,我们要住在哪里?政府会不会有租金补贴给我们?124
四十七、    若因继承人过多,至今仍未办理继承登记,则单一继承人是否可以表达参与或不参与的意愿?124
四十八、    我的房子有向银行申请房贷,而且还有500万元未缴清,我参加都市更新时,我该如何解决?125
四十九、    推动都市更新事业过程中,旧违章户是否能够分配房屋?126
五十、    我想要参加都市更新,但是房子有租给房客,我想要提前解除合约,我需要请房客搬家吗?权益如何保障?126
五十一、    我想要参加都市更新,但是土地不是我的,只有房子可以参与都市更新吗?127
五十二、    更新后实际配回的面积少于或多于应分配的面积,我该如何处理?128
五十三、    我要怎么计算土地及合法建物所有权人可分配的权利价值?128
五十四、    什么是共同负担?共同负担的项目会有哪些?129

第三章 新北市都市更新地区之划定   131
一、    常听新闻说都市更新地区?它到底是什么?又有哪些条件?131
二、    我家附近就有都市更新地区?都市更新地区有哪些?132
三、    如果不在更新地区民众可自行划定更新单元吗?136
四、    都市更新与建商所提的合建分屋有何不同?137
五、    都市更新与合建分屋在容积奖励及移转上有何不同?我该怎么选择?138
六、    都市更新与合建分屋在税赋上有何不同?我该怎么选择比较?139
七、    都市更新与合建分屋在权利价值上有何不同?我们该怎么选择才不会吃亏?141
八、    如果发生法律诉讼问题,都市更新与合建分屋在司法制度上有何不同?我该怎么选择才不会吃亏?142

第四章 台北市都市更新地区之划定   143
一、    常听新闻说都市更新地区?它到底是什么?又有哪些条件?143
二、    我家附近就有都市更新地区?台北市的都市更新地区有很多吗?144
三、    如果不在更新地区民众可自行划定更新单元吗?145

第五章 新北市更新单元划定   147
一、    大家常说的都市更新重建事业是什么?147
二、    报纸常说的实施者,到底是指什么?147
三、    大家常说都市更新就是要一坪换一坪,我是不是也可以这样要求?148
四、    新闻常说的公办都更是什么?148
五、    什么又叫做自办都市更新?149
六、    大家常说的都市更新事业概要是什么?大法官会议不是说事业概要已经违宪了吗?149
七、    常常听到邻居说的都市更新事业计画到底是什么?150
八、    电视上常说的权利变换计画到底对我有什么影响?151
九、    新北市政府的都市更新单元划定基准内容有哪些?151
十、    更新单元划定基准的使用分区限制有哪些?152
十一、    更新单元划定基准的基地临路条件有哪些?152
十二、    什么是更新地区自行划定更新单元,他的第1项条件是什么?154
十三、    什么是更新地区自行划定更新单元,他的第2项条件是什么?155
十四、    什么是更新地区自行划定更新单元,他的第3项条件是什么?156
十五、    什么是更新地区自行划定更新单元,他的第4项条件是什么?157
十六、    什么是更新地区自行划定更新单元,他的第5项条件是什么?159
十七、    什么是更新地区自行划定更新单元,他的第6项条件是什么?160
十八、    未经划定更新地区民众得否自行划定更新单元?166
十九、    我家住在新北市,如果要自行划定更新单元,该符合哪些条件?166
二十、    什么是环境评估9项指标,第1项又是什么?167
二十一、什么是环境评估9项指标,第2项又是什么?168
二十二、什么是环境评估9项指标,第3项又是什么?169
二十三、什么是环境评估9项指标,第4项又是什么?170
二十四、什么是环境评估9项指标,第5项又是什么?171
二十五、什么是环境评估9项指标,第6项又是什么?172
二十六、什么是环境评估9项指标,第7项又是什么?174
二十七、什么是环境评估9项指标,第8项又是什么?174
二十八、什么是环境评估9项指标,第9项又是什么?175
二十九、环境评估9项指标中,都需要专业技师签证吗?176
三十、    哪些人可以不计入同意门槛比例?177

第六章 台北市更新单元划定   181
一、    台北市政府的都市更新单元划定基准的条件有哪些?181
二、    如果我家是海砂屋,那我也需要依照更新单元划定基准划定吗?183
三、    如果我家是位在山坡地上,那我也能做都市更新吗?183
四、    未经划定更新地区民众得否自行划定更新单元?183
五、    我家住在台北市,如果要自行划定更新单元,该符合哪些条件?184
六、    什么是自行划定更新单元建筑物及地区环境评估标准,14项指标须符合3项以上?184
七、    我家要如何选定自行划定更新单元,其评定基准为何?186
八、    我家要申请划定更新地区,我必须符合什么条件?187
九、    申请划定更新地区时,有哪些情况是不可以申请,必须被排除在外的?187
十、    当我申请划定更新地区时,我需要请专业建筑师或技师作签证吗?188
十一、    当我申请划定更新地区时,我需要开邻地协调会吗?188
十二、    申请划定更新地区时,我在什么样的情况下,需要开说明会?189
十三、    当我申请划定更新地区后,我在多久内要完成都市更新事业计画报核?190

第七章 更新团体之筹组   191
一、    更新会之成立191
二、    更新会要叫什么?191
三、    更新会如何成立,需要多少人发起?192
四、    更新会的章程要有哪些内容?192
五、    我们该怎么申请土地及建物誊本?195
六、    筹组更新会─我的同意筹组比例须达多少?196
七、    我要担任发起人,请问成立更新团体同意书有指定格式吗?197
八、    大家常说都市更新同意书,请问同意书是什么样式?199
九、    我要申请更新会,我的更新会申请书要怎么填写?200
十、    都市更新会申请核准筹组,我要准备哪些文件?201
十一、    如何办理更新会核准,我该检附哪些文件?201
十二、    更新会成立后,我需要召开会员大会吗,我又需要召开哪些会议?201
十三、    成立大会事前,该准备哪些文件?202
十四、    成立大会当天的工作流程与议程如何安排?202
十五、    成立大会的议程内容,我该如何安排?203
十六、    会员大会的表决,我该注意哪些?203
十七、    会员大会的议题表决产权比例及人数之计算,应依都市更新条例第22条规定,其规定为何?204
十八、    会员大会召开时,我们该怎么开,应该注意哪些细节?205
十九、    我们该如何决定理、监事的名额,每任该做多久?206
二十、    更新会如果有理、监事辞职,我该怎么办?207
二十一、 我们该付理、监事薪水吗,我们有权力解任理、监事吗?207
二十二、    我们的理、监事应该多久开1次会?该怎么召开?207
二十三、    我们的理、监事会议在表决时,决议门槛的比例应该要达多少?208
二十四、    我们的会议纪录该注意哪些?208
二十五、    更新会的监督及管理该注意哪些?208
二十六、    更新会的所需花费的费用?209
二十七、    更新会的经费来源,我们要怎么筹措?209
二十八、    如果我们的更新会要解散了,我们该怎么做?210
二十九、    我们该如何进行清算,要请谁负责清算?211

第八章 中央政府都市更新经费补助   213
一、    中央补助更新会,有屋龄的限制吗?213
二、    如果我想申请中央补助,那补助更新会的经费是多少?213
三、    如果我申请了中央补助,那补助人数认定的方式为何?214
四、    我该怎么申请补助,请款程序及方式为何?214
五、    如果我申请了中央的补助,那中央的补助优先原则为何?215
六、    如果我申请了中央的补助,那我必须配合的权利与义务为何?215

第九章 新北市政府都市更新经费补助   217
一、    电视常说都市更新可以向新北市政府申请经费补助,那到底是什么?217
二、    我们也可以申请都市更新经费补助吗?218
三、    我们该申请都市更新经费补助吗?补助是一次给清吗?218

第十章 台北市政府都市更新经费补助   221
一、    电视常说台北市政府目前有都市更新经费补助,那到底是什么?221
二、    我们也可以申请都市更新经费补助吗?222
三、    台北市的都市更新行政费用及规划设计费用经费补助有哪些?223
四、    我们该怎么申请都市更新经费补助?补助是1次拨付吗?224

第十一章 都市危险及老旧建筑物加速重建条例   225
一、    「危老」的立法目的是什么?为何要推动它呢?225
二、 在哪些地方才符合适用「危老」?226
三、    如何认定是合法建筑物呢?226
四、 如何认定非具有历史或艺术价值等建筑物?227
五、    如何认定所谓危险或老旧之建筑物?227
六、    什么是建蔽率呢?229
七、    什么是容积率呢?229
八、    什么是「原容」与「法容」呢?230
九、    「危老」容积奖励数额为何?231
十、    符合「危老」范围有无面积大小限制?231
十一、「危老」有无时程限制?232
十二、    重建计画需审核或审议吗?232
十三、重建计画审核申请建造执照是否有时间限制?233
十四、重建计画同意门槛为何?233
十五、    已签署都市更新事业同意书得否改以危老条例进行重建?234
十六、    重建完成后1楼面积缩小该如何?234
十七、    未来开放建蔽率后合併土地无原建蔽率其土地应如何计算?235
十八、    容积率用不完该如何?235
十九、依危老条例合併基地尚有原容存在应如何检讨计算?236
二十、    得否拆除一部分连栋建筑申请重建?236
二十一、 重建过程中有无租税减免规定?237
二十二、    办理耐震能力评估可向政府申请补助吗?237
二十三、    耐震能力评估补助额度为何?238
二十四、    依本条例申请容积奖励得否再申请容积移转?238
二十五、    容积移转接受基地有地区性之限制吗?239
二十六、    容积奖励是否可以重复申请?240
二十七、    依「危老」条例申请重建者需经都市设计审议吗?240
二十八、    「农业区」、「保护区」能否适用危老条例放宽建筑高度?241
二十九、如何查明危老建筑物「非经目的事业主管机关指定具有历史、文化、艺术及纪念价值之合法建筑物」?241
三十、    危老容积奖励办法项目及额度为何?242
三十一、    有关原容大于法容应如何申请比较有利?243
三十二、    有关退缩奖励建筑物应如何退缩?244
三十三、    有关建物退缩奖励其用途为何?245
三十四、    有关时程奖励起讫日期应如何计算?245
三十五、    申请容积奖励有无优先顺序?245
三十六、    万一无法取得绿建筑标章会有罚则吗?246
三十七、    申请奖励缴交保证金理由何在?247
三十八、    「危老」容积奖励与「都更」奖励有何不同?247

第十二章 我家都更DIY─都更步骤123   249
一、    步骤一:更新范围查询249
(一)更新单元范围初步查询249
(二)使用分区查询250
(三)都市计画及土地使用管制要点查询254
(四)土地面积及公告现值查询257
(五)更新地区或已报核之事业计画案查询258
(六)建物现况及门牌初步查询260
(七)建物年期查询262
(八)地籍套绘图查询262
(九)执照存根查询263
(十)土地及建物誊本申请─确认产权归属266
二、    步骤二:都市更新基地可行性检讨评估268
(一)都更基地临路条件检讨268
(二)都更基地面积规模检讨272
(三)都更基地建物样态检讨274
(四)都更基地指标检讨19项指标符合2项以上275
(五)本案综合评估279
三、    步骤三:申请都市更新推动师辅导及筹组更新团体284
(一)申请新北市政府都市更新推动师辅导284
(二)筹组更新会285
(三)申请更新会补助288
(四)举办第一次会员成立大会288
(五)更新会核准289
(六)可行性评估分析报告289
(七)更新会流程图290
 

图书序言



  由于近年来都市更新在政府的政策多加提倡下,逐渐成为一项不动产市场的显学,其中也吸引了许多上市柜建商纷纷加码押宝,包括国建、国扬、太设、全坤建、中工、冠德、基泰、兴富发、日胜生、华固、台开、乡林、长虹、三圆、信义、润泰新、大汉、力麒等均跨足都市更新领域,其看中的主要原因不外乎是都市更新基地的主要特性均为都市早期发展的精华地区,其经过数十年来的发展过程中,週边商圈的发展及价值,早已远远超过原所有权人当初买进持有的成本,加上建筑物老旧且已达使用年限,使用上已有安全之虞,均促使着地主加速与建商们磋商流程。

  然而,这也让建商得以都市更新之名,行大举圈下都市精华土地之实,造成近年来都市更新纷争不断之纷扰,亦导致民众对政府都市更新之良善政策造成误解及污名化,实非民众之福。近期,政府为了增进都市更新之脚步,排除民众对于都市更新财团化之疑虑,因此积极推动自主更新,并以政府补助都市更新经费方式,协助民众自行推动都市更新事业,其中并以协助成立都市更新团体及补助更新团体作业经费等最广为民众所熟知。

  目前在政府所推动的自主都市更新主要之目的及意旨,乃期待社区发起民众能以自主更新团体之方式,利用同为社区住户之立场,出面发起与整合社区内其他土地及建物所有权人,并借由所有权人所发起筹组的更新团体,聘请都市更新顾问公司抑或建经公司协助制作都市更新基地的都市更新可行性评估报告,以杜绝都市更新事业最为人诟病的财团化、分配不均及黑箱协议之疑虑,并增进都市更新事业之成功机率。

  由于政府推动民众自主都市更新已多年,惟都市更新事业一直是一项横跨不动产、地政、土地开发、建设、营造、银行信託、财务会计、法律、估价、都市计划……等十余项专业领域之事业,一般民众在都市更新专业知识不足之情况下,纵使有心想要推动自主都市更新,但也不知该从何做起,加上市面上有关都市更新事业领域书籍少之又少,一般民众推动自主都市更新事业领域方面之书籍更是为零,因此笔者特地结合多位在都市更新领域耕耘多年的危老、都更推动师及都市更新谘商师等,共同撰写一部能够协助民众推动自主都市更新之DIY专用书,笔者期待本书之出版,能够协助民众办理、推动社区都市更新单元检核、都市更新事业拟订、自主更新团体筹组设立及申请都市更新政府经费补助等。

林煌钦



  除了都市更新法令外,都市危险及老旧建筑物加速重建条例于2017年4月25日立法院三读通过, 让人民及产业界看见了希望,改建老屋屋主可以依照法令的流程申请建筑执照,将突破以往老屋改建只能走都市更新才有奖励及税捐优惠,及必须符合都市更新单元划定走大面积整合造成推动不容易困境 。

  有了突破法令后,为了都市更新及危老普及化教育,台湾都市更新推动全国学会推出全国业界首创:以专业分类、分流方式,首创都市更新三级公益证照,以循序渐进的培训方式,初阶「都市更新谘商师」、「都市更新辅导师」;中阶「都市更新规划师」、「都市更新整合师」;高阶「都市更新顾问师」、「都市更新师」等,让民众得以依需求寻求都市更新专业人员的协助,并且提升都市更新业界从业人员长期缺乏专业证照认证的专业素质。

  笔者有幸参加这本都市更新超简单系列书籍,透过一问一答方式 ,让民众有都市更新及危老基本功,加速进行老屋重建。

台湾都市更新推动全国学会媒体总编辑
台湾新创都更集团媒体总编辑
苏煜瑄



  何谓防灾型都市更新? 我相信这个名词对大多数人来说一定都是相当的陌生,尤其防灾型都市更新政府及媒体眼中一直以来都是一个生硬的话题,它既不吸引人,也无法得到媒体关爱的眼神,然而自从2016年2月6日美浓地震发生迄今,每日开启电视新闻台等,都开始看到政府及媒体已慢慢将重视及关爱的眼神移往防灾型都市更新,而媒体也开始探讨强震灾害、土壤液化等相关议题,而民众此时透过媒体才能得知,原来我们从小生活成长的地方竟有许多值得我们去关切及重视的。

  过去笔者在不动产及都市更新相关领域中,看到了政府对于防灾型都市更新并无任何实际的作为,不管是学界或是建筑师等专技人员在各项政府研讨会中的不断提醒,但是直到此次维冠大楼倒塌事件的发生,引起民众及政府的震惊后,政府才开始重视台湾老旧建筑物的耐震、发动老屋建检机制及制作综合性灾害潜式图等,笔者试想,如果政府如果能够借由此次强震灾害的发生,而开始重视及推动防灾型都市更新,或许也是民众之福。

  尤其近年来、随着时代的变迁,我国社会经济结构由最初的农业经济逐步转化为工业经济、电子、网路科技经济,不断的转型到现在的大数据、虚拟网购、服务产业等数位经济,而我们所居住的都市也随着产业快速的发展而扩大,然而,在都市中心精华区域的建筑物却不断的老化颓圮,政府公部门逐渐意识到老旧建筑物的安全性、都市景观的违和感,因此积极推动城市改造计画─此计画中最广为人们熟知的即是「都市更新计画」亦是目前话题最夯的「防灾型都市更新计画」。

  因为随着建筑物不断的老化,居住在都市的人们开始意识到都市建筑物更新的需求及必要性,但由于都市更新目前在我国尚处于刚萌芽之阶段,因此熟悉都市更新操作之专业人员十分稀少,目前业界除了专业的都市更新顾问公司外,就是属于较为学术领域的都市更新学会、基金会等,另外公部门的专业人员培训计画中,最广为人们熟知及最为肯定其专业性的就是新北市政府所培训的「新北市政府都市更新推动师」、台北市政府所培训的「台北市政府危老更新推动师」及台湾都市更新推动全国学会所培训的「都市更新谘商师」。

  鑑于近年来政府积极推动民众及社区发起自主(自办)都市更新,政府都市更新处等均十分积极推动,且投入大量的人力及物力,惟都市更新之专业养成并非一朝一夕,且市场上有关一般民众办理自主都市更新专业培训课程,除了「新北市政府都市更新推动师」、「都市更新实务工作坊」及「台北市都市更新重建教育」外,并无任何自主都市更新推动专业课程及书籍可供民众研读学习。

  因此,笔者特地整理依都市更新事业流程操作步骤,并结合都市更新专业人员多年来的操作经验,并以Q&A的问答方式,汇集整理成为一部引领有心发起推动都市更新事业的民众,并引领读者一步一步以DIY的方式,检视读者及所欲推动都市更新的社区,是否符合自主都市更新的条件,笔者并期望这是一部专属自主都市更新,民众推动都市更新事业DIY的一部推动典范。
 
林志铭



  「都市更新条例」其立法目的为促进都市土地有计画之再开发利用,复甦都市机能,改善居住环境,增进公共利益。自中华民国87年11月11日公布施行起,历经20年,经过9次修法。「综观都市更新事业」,主要有以下问题,包括所有权人对民间实施者的不信任,业者和个别所有权人的协议条件不透明,以及投资者对于权益的不确定,其中核心关键又在于都市更新推动过程中,所有权人彼此、实施者与所有权人之间的双重猜疑与不信任,造成阻碍及延宕都市更新的最大主因。如何使地主自主完成都更成为本书撰写之目的,透过问与答的方式,让地主从什么是都市更新、都市更新地区之划定、都市更新单元之划定、都市更新团体之筹组、都市更新经费补助及都更步骤123……等方式,都市更新自己来。

江志伟



  都市更新条例自1998年 11月11日公布施行,实施至今,都市更新成功的案例,寥寥无几,考究都更窒碍难行的原因非常多,除了相关机制建构不完善外,最主要的还是分配问题。加上部分条文有违宪之虞,司法院大法官于民国 102年4月26日做出「释字第 709 号」解释文,宣告都市更新条例部分条文违宪,限期 1 年内检讨修正,但迄今已逾5年,仍尚未修法。

  在都更条例修法缓不济急之下,为因应潜在灾害风险,加速都市计画范围内危险及老旧濒危建筑物之重建,改善居住环境,提升建筑安全与国民生活品质,立法院于106年 5月1日公布施行「都市危险及老旧建筑物加速重建条例」,其相关子法与配套措施亦已完成,加速都市计画范围内,危险及老旧濒危建筑物之重建。

  然而就大多数人而言,对都更或危老条例,都还是一知半解。为使读者能对都更或危老条例有全面而周延的了解,本书透过问与答的方式,将艰涩难懂的法律条文及复杂的法律关系,以浅显易懂的问答形式加以说明,针对两条例可能面临的各种问题,大有收获。

  本书内容理论与实务兼备,不但可以作为大专校院都更课程之教科书,也适合当成对都更或危老重建有兴趣者的参考书,不论是自办都更或是参与都更的建商,借由它,人人都可以成为都更高手。

稻江科技暨管理学院法律系主任兼财经管理学院院长
洪大安
2018年9月24日中秋于台北



  近几年因地震导致建筑物倒塌,人命伤亡事件频传,迫使政府终于正视建筑构造安全议题,必须能保障人民财产之安全,才能保住政权。

  台湾建筑相关法规对于建筑构造安全性能的认知,在民国63年以前并未纳入侧向地震力,至民国63年起才将地震力纳入计算,并进行了5次修改。如民国86年技术规则修正,增加柱箍筋密度。民国88年921震灾后,技术规则修正震区系数与韧性配筋。行政院于105年4月29日核定的「安家固园计画(105至110年)」强制规定88年12月31日以前所领得建造执照,私有供公众使用建筑物,楼地板面积累计达1,000平方公尺以上之建筑物,应办理耐震能力评估检查,并纳入建筑物公共安全检查签证及申报项目。106年5月又再公告「都市危险及老旧建筑物加速重建条例」,希望加速重建危险老旧建筑,保障建筑安全,避免灾害再度发生。

  建筑构造安全受以下因素之影响:如环境地质(地质破碎/土壤液化……)、建筑物构造安全(建筑物老旧/危险所致)、结构设计(耐震性能等级)、施工过程(是否按核准建图施工)、使用维护(是否违反核定使用方式/用途……)其中甚多涉及建筑专业知识与法令制度,多数民众无法了解,而法官对建筑致灾责任的鑑别更如瞎子摸象,无能为力。

  早期都市更新的型式,根源于政府宏观都市的理想,而订出都市更新条例。但执行上却因财力、人力、能力有限,而冀求以奖励容积策略激励全民都更,并一时蔚为风潮。可惜不久即被监察院以违反都市计画制定法定容积为由,限缩其容积奖励值不得超过法定容积之50%,于是奖励动力大幅下降。加上人心的贪婪、时程上的延宕,建商财团一时之间几乎全数退出都更市场。106年5月公告「都市危险及老旧建筑物加速重建条例」,则是希望加速汰换危险老旧建筑,一方面优先保障建筑构造安全,避开钉子户影响都更时效,一方面却也等同宣布放弃了都市更新条例大街廓整体开发的理想。  

  本书集结了多位专家学者的努力,尽量将「都市更新」及「危老改建」等各方面议题,以问答的方式分类呈现,易查易懂,对一般民众建立正确的都更观念、型式、程序上,如何推广与普及,将大有助益。即使是对掌握建筑相关法令专业的建筑师,亦应有助于其加强专业职能,协助政府,肩负社会责任,使人民免于灾害的恐惧。
 
建筑博士
国立台北科技大学建筑系—副教授
华夏科技大学室内设计系—副教授
中国绿色建筑评标—台湾专家委员
台湾建筑中心—山坡地专家委员
台北市建筑师公会—法规委员
不动产鑑定与估价—专业建筑师
住宅性能评估及检测—专业建筑师
建筑物公共安全检查—专业建筑师
建筑物无障碍设施设备—专业建筑师
老人安养中心、长照中心—专业建筑师
国际观光饭店—筹建总顾问、兴建总顾问
国际温泉观光医疗产业园区—计画主持人
危老建筑耐震评估、都市更新—专业建筑师
何明昌

图书试读

用户评价

评分

收到这本《都市更新超简单:危老及都市更新超简单231问(2版)》,真的有种“踏破铁鞋无觅处,得来全不费功夫”的感觉。我家里长辈就住在老城区,那边的房子确实有些年头了,每次回去都听到他们提起“危老重建”的话题,但具体怎么个流程,需要哪些条件,对我们年轻人来说,完全是两眼一抹黑。这本书的出现,简直是为我们这些“小白”量身定做的。它的标题就非常有吸引力,“超简单”三个字瞬间打消了我对专业知识的畏惧感。翻开书,那种亲切的语言风格立马让我放松下来,作者没有用很多晦涩难懂的法律条文或者技术术语,而是用大家都能理解的方式,一步一步地把复杂的问题掰开揉碎了讲。我尤其好奇书中“231问”的部分,感觉像是把所有可能遇到的疑问都提前替我们想到了,并且给出了答案。这对于想要了解这个领域,但又不知道从何下手的人来说,无疑是一本宝藏。我希望这本书不仅能讲清楚概念,还能提供一些实际操作的建议,比如在居民自治、资金筹措、政府协调等方面,如果能有一些经验分享,那就更完美了。

评分

这本《都市更新超简单:危老及都市更新超简单231问(2版)》的出现,简直是我近期阅读中最意外的惊喜。我一直以来都对城市的发展变迁充满了好奇,尤其是那些老旧街区,总觉得它们背后隐藏着无数故事,而“危老”和“都市更新”就是让这些故事得以延续,并迎来新篇章的关键。这本书的标题就抓住了我的眼球,“超简单”这三个字,仿佛在向我保证,即便我是个完全的外行,也能轻松理解其中的奥秘。我特别喜欢它那种尝试将复杂概念“去魅化”的努力,让原本可能枯燥的法律、经济、技术层面的问题,变得生动易懂。我非常期待书中“231问”的部分,这让我感觉它像是一本百科全书,能够解答我在阅读过程中可能遇到的各种疑问,甚至是一些我以前从未想过的问题。我希望这本书不仅能告诉我“是什么”,更能告诉我“为什么”和“怎么做”,比如它能否提供一些关于如何平衡历史保护与现代化发展的思路,以及在推进更新过程中,如何更好地凝聚社区共识,实现各方利益的和谐。

评分

说实话,我本来对“危老”这种话题提不起什么兴趣,总觉得那是政府和专业人士的事情,跟我这种普通老百姓关系不大。但这次在书店偶然翻到这本《都市更新超简单:危老及都市更新超简单231问(2版)》,真的让我刮目相看。这本书的语言风格特别接地气,没有那种高高在上的说教感,更像是邻居大妈跟你聊家常一样,把那些原本听起来很严肃的话题讲得津津有味。我特别喜欢它那种“问答式”的结构,感觉像是把我们这些平时会犯嘀咕、有疑问但又不好意思问出来的问题,都整理好、回答好了。这本书最大的亮点就在于它的“简单”二字,它没有试图把你变成一个专家,而是让你成为一个“懂行”的人,能够理解身边的变化,并且知道这些变化是怎么来的。我最期待的是,这本书能讲讲一些“接地气”的案例,比如那些住在老房子里的居民,他们是怎么经历这个过程的?他们有什么样的担忧和期待?如果能从居民的角度去讲述,那就更有意思了,也能让我更深刻地体会到都市更新背后的温情和人文关怀。

评分

这本书真的太及时了,我一直在关注我们小区附近的老旧小区改造,但一直对“危老”和“都市更新”这些概念摸不着头脑,感觉很复杂。这本书就像一盏明灯,立刻让我有了方向。虽然我还没来得及仔细读完,但光看目录和前几章,就能感受到作者的用心。它不像那些枯燥的专业书籍,用一种非常平实的语言,把那些听起来高大上的术语都解释得明明白白,感觉就像请了一位非常耐心又懂行的朋友在旁边一点点教我。我尤其喜欢它那种“超简单”的定位,这完全符合我这种非专业人士的需求。我最怕的就是看书看得云里雾里,最后还是不知道自己在看什么。这本书从一开始就给了我信心,让我觉得原来这些事情并没有那么遥不可及,是可以理解的。我特别期待它能讲到一些具体的案例,最好是那种在我们身边发生过的,这样我更能体会到都市更新带来的变化,也更能理解为什么我们需要进行这样的改造。这本书的出现,让我对我们城市未来的发展多了一份期待,也让我觉得自己也能跟上这个时代的步伐,不再是那个只会看热闹的旁观者了。

评分

我是一个对城市发展和社区变迁非常感兴趣的人,尤其关注老城区那些承载了历史记忆的建筑如何在新时代焕发生机。当我看到《都市更新超简单:危老及都市更新超简单(2版)》这本书的介绍时,立刻就被吸引了。它似乎不仅仅是关于建筑本身,更关乎一个城市灵魂的延续和居民生活的改善。我一直觉得,“危老”和“都市更新”这两个词听起来充满了挑战,但又充满了希望,它代表着告别过去陈旧的面貌,迎接更安全、更宜居、更现代的生活。这本书以“超简单”为名,让我看到了作者试图打破专业壁垒,将深奥的知识普及给大众的决心。我非常期待能够在这本书中找到对城市规划、历史建筑保护以及社区居民参与度等方面的深度探讨。尤其好奇它是否能提供一些关于如何在保留城市特色的同时,融入现代功能和设计理念的思路。如果这本书能够通过生动的案例,展示一个老社区从濒临衰败到重获新生的全过程,那将是对“都市更新”最直观、最有说服力的诠释,也让我对我们城市未来的发展充满信心。

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