国土安全专论（2版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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本书乃接续主编前曾于民国102年出版之「国土安全导论」一书之研究主轴，对于国土安全之最新发展，予以更新且更有系统的补述。此外，虑及国土安全之学术体系牵涉之学门与范畴甚为广泛，因此再邀请消防救灾专业与情报管理专业之学者，共同来参与并研究此学术体系之内涵。因而本书从国土安全之新发展趋势与策略、情报管理、消防救灾及司法互助等面向作专题之探讨。至于国土安全之新发展，则包含全球恐怖攻击的新趋势、对于恐怖主义之新见解、美国国土安全策略之新发展、司法互助以及国土安全警政发展之新策略等。另更延伸至情报管理，并且提供在国土安全架构之下，医院紧急事故之应变模式，与其应变指挥系统等等之新资讯与文献。

《全球化时代的战略风险与国家安全：多维视角下的挑战与应对》 简介 本书深入剖析了二十一世纪全球化进程中，国家安全所面临的复杂性、多维度和动态演变。面对地缘政治格局的深刻调整、信息技术的飞速发展、非传统安全威胁的日益突出，传统的安全范式已无法完全涵盖当前国家面临的挑战。《全球化时代的战略风险与国家安全》不再局限于传统的军事对抗视角，而是构建了一个涵盖政治、经济、科技、环境和社会等多个层面的综合性安全分析框架。本书旨在为政策制定者、战略研究人员以及关注国家安全议题的读者，提供一套系统、前瞻且具有实践指导意义的分析工具和理论基础。 --- 第一部分：全球格局重塑与传统安全领域的演进 本部分重点探讨了冷战结束后国际体系的演变趋势，以及在新的权力分配下，传统安全领域（如军事和外交）所呈现出的新特征。 第一章：多极化趋势下的战略互动 全球权力结构的重心正在从单极向多极化转移，这不仅体现在军事投射能力的分布上，更深刻地影响着国际规则的制定与执行。本章详细分析了主要大国之间竞争与合作的新范式——“竞争性共存”。讨论了新兴大国的崛起如何挑战既有的国际秩序，以及大国之间在关键战略区域（如印太地区、北极圈）的博弈态势。特别关注了“灰色地带冲突”的升级，即在不触发全面战争门槛下，通过代理人、信息战和经济胁迫进行的长期消耗战。 第二章：现代战争形态的颠覆与重构 军事技术的爆炸性发展正在改变战争的本质。本书深入研究了高超音速武器、定向能武器以及无人作战系统（UAS）对传统防御体系构成的颠覆性威胁。讨论了“分布式杀伤力”和“网络-电磁空间”一体化作战的兴起，使得战场边界日益模糊，传统的三维战场概念扩展到了信息和认知领域。同时，本章也探讨了军事威慑理论在面对非对称威胁和“首次使用”模糊性时的有效性衰减。 第三章：传统地缘政治风险的新维度 地缘政治不再仅仅是基于地理位置和资源控制的博弈。本章分析了“数字主权”和“关键基础设施控制权”成为新的地缘政治制高点。例如，对全球航道、海底光缆网络的控制，以及在太空轨道资源上的竞争，都被赋予了超越传统军事意义的战略价值。对资源依赖性的分析，尤其是在能源转型和关键矿产供应链中的安全考量，被提升到了国家生存的高度来审视。 --- 第二部分：非传统安全威胁的系统性冲击 随着社会的高度互联和技术依赖性的加深，非传统安全威胁已不再是辅助性的风险，而是可能导致国家系统性瘫痪的直接因素。 第四章：网络空间：国家安全的新战场 网络安全被视为当前国家安全面临的首要非传统威胁。本章全面梳理了国家支持的高级持续性威胁（APT）的运作模式、攻击目标和影响范围。讨论了对关键信息基础设施（CII）如电网、金融系统和医疗保健网络的深度渗透与破坏的可能性。更进一步，本章探讨了“信息战”的范畴扩展至“认知域”的必要性，即通过精准投放虚假信息和深度伪造技术（Deepfake）来侵蚀社会凝聚力和对政府的信任基础。 第五章：经济安全与供应链韧性 在全球化深度融合的背景下，经济安全被重新定义为国家安全的核心支柱之一。本书详尽分析了全球供应链的“单点故障”风险，特别是当关键技术（如半导体、稀土）和医疗物资的生产高度集中于少数区域时，所带来的系统性脆弱性。讨论了经济胁迫（Economic Coercion）作为一种新型国家工具的运用，包括制裁的滥用、出口管制以及知识产权的恶意窃取。应对策略部分，着重研究了“去风险化”（De-risking）和“友岸外包”（Friend-shoring）的战略逻辑及其对全球经济效率的潜在影响。 第六章：气候变化与环境安全的连锁反应 气候变化不再仅仅是一个环境问题，而是重大的安全催化剂。本章将气候变化的影响模型化为风险倍增器。分析了海平面上升对沿海军事基地和关键港口设施的直接威胁、极端天气事件对农业生产和水资源分配造成的冲击，以及由此引发的气候移民对接收国社会稳定的潜在压力。探讨了跨国界的环境治理失败如何转化为地区安全冲突的潜在温床。 --- 第三部分：社会凝聚力与治理能力的考验 现代国家安全体系的稳固性，越来越依赖于内部的社会信任和治理效率。本部分关注“人”和“制度”层面的脆弱性。 第七章：社会极化与民主制度的韧性 信息技术在增强连接性的同时，也加剧了社会内部的认知隔离和意识形态极化。本章研究了“回音室效应”和算法推荐机制如何加速群体对立，并分析了外部势力如何利用这些内部裂痕进行干预。探讨了在信息过载环境下，政府如何重建和维护公众对科学事实和官方信息的信任，以及“后真相时代”对公共政策制定的挑战。 第八章：公共卫生危机与国家应急响应机制 新冠疫情暴露了全球公共卫生体系在面对跨国界、高传染性威胁时的脆弱性。本章从国家安全角度审视了流行病爆发的战略影响，包括对劳动力市场、军事动员能力和关键部门运行的冲击。重点分析了生物安全的前瞻性防御体系建设，包括早期预警机制的国际合作、战略物资（如疫苗、抗病毒药物）的储备策略，以及在危机中维护社会秩序与公民自由之间的平衡艺术。 第九章：跨国犯罪与新型安全治理 全球化为有组织犯罪提供了新的运作空间。本章聚焦于新型金融犯罪（如利用加密货币洗钱）、人口贩运以及跨国有组织恐怖主义的适应性策略。探讨了传统的边境控制和执法合作模式在应对数字化、无国界犯罪网络时的滞后性。强调了国际执法机构间信息共享的迫切性，以及在尊重国家主权的前提下构建全球安全网络的必要性。 --- 第四部分：构建面向未来的安全战略框架 本书的最后部分聚焦于政策工具箱的更新与战略思维的转型，以应对上述复杂的安全环境。 第十章：战略预警与风险评估体系的现代化 面对快速变化的安全环境，线性预测模型已失效。本章提倡采用情景规划（Scenario Planning）和压力测试（Stress Testing）的方法来评估国家安全系统的弹性。强调了跨部门信息融合的重要性，打破传统部门壁垒，建立统一的“全域风险仪表盘”。讨论了如何将不确定性内化为战略规划的一部分，而不是将其视为需要完全消除的障碍。 第十一章：安全合作的新模式：从联盟到伙伴关系网络 传统的双边或多边军事同盟结构正在向更加灵活、目标导向的“伙伴关系网络”演变。本章分析了在应对非传统威胁时，公私合作伙伴关系（PPP）在网络防御和关键基础设施保护中的核心作用。探讨了在价值观和安全利益存在差异的国家之间，如何建立“功能性合作”机制，尤其是在气候、流行病等全球性议题上。 结语：韧性、适应性与战略自主权 最终，本书总结道，在高度互联的全球化时代，国家安全的核心目标不再是追求绝对安全，而是最大化系统韧性（Resilience）和战略适应性（Adaptability）。真正的国家安全建立在对自身系统性弱点的深刻认知、对外部风险的快速学习能力，以及在关键领域维护必要战略自主权的基础之上。本书呼吁采取一种更加务实、包容且面向未来的安全治理理念。

作者简介

陈明传

　　现职：中央警察大学国境警察学系兼任教授
　　学历：美国圣休士顿大学(Sam Houston State University )刑事司法学院博士
　　专长：各国警察制度、刑事司法制度、国土安全、行政管理、警察行政

萧铭庆

　　现职：中央警察大学公共安全学系副教授
　　学历：中央警察大学犯罪防治研究所博士
　　专长：犯罪学、跨国犯罪、国土安全、情报专题

曾伟文

　　现职：中央警察大学消防学系助理教授
　　学历：英国欧斯特大学博士（University of Ulster)
　　专长：建筑设备、消防暨灾害防救

骆平沂

　　现职：中央警察大学国境警察学系退休教师
　　学历：铭传大学国家发展与两岸关系研究所硕士
　　专长：安全检查、跨境犯罪、国土安全、图书资讯管理
 

再版序
自序

第一章 国土安全的新发展（陈明传）
第一节 全球恐怖主义定义之演变
第二节 恐怖主义之类型与对恐怖主义之新见解
第三节 恐怖攻击之新趋势
第四节 美国国土安全策略之新发展
第五节 我国国土安全因应之新方向暨本章小结

第二章 公私协力之国土安全新趋势（陈明传）
第一节 国土安全概念在公私协力方面之发展与演进
第二节 美国公私协力之国土安全新发展概况
第三节      我国国土安全在民间相关资源之运作概况
第四节      本章小结

第三章 国土安全之新警政管理策略（陈明传）
第一节 911事件之后美国的安全管理策略
第二节 美国社会安全维护之新发展策略
第三节 警政策略之新发展与我国社会安全维护之新策略
第四节 国土安全警政发展之新策略方向─以美国为例

第四章 我国国土安全情报体系之概论（萧铭庆）
第一节 我国情报体系发展沿革
第二节 我国情报体系现况
第三节 国家情报体系成员之组织与任务
第四节 本章小结

第五章 以美国国土安全情报体系之整合论我国情报体系之发展（萧铭庆）
第一节 美国国家情报总监与现阶段的情报体系
第二节 美国设置国家情报总监对情报组织工作的启示
第三节 我国情报组织工作参考借镜之处
第四节      本章小结

第六章 国土安全架构医院紧急事故应变运作模式（曾伟文）
第一节 医院紧急事故管理
第二节 医院紧急事故管理体系
第三节 医院紧急应变指挥系统
第四节 医院紧急事故应变流程规划

第七章 国土安全、移民与国境执法（陈明传、骆平沂）
第一节 全球人口暨两岸人口移动与执法问题概述
第二节 人口移动的理论基础暨相关之人权议题
第三节 国土安全概念及其整合与运用
第四节 情资分享系统之发展与其在国境执法上之运用概述
第五节      我国对移民与涉外执法相关问题处理之基本方式概述
第六节      我国警政与移民单位处理涉外问题之小结与建议

第八章 两岸跨境犯罪趋势与刑事司法互助之研究（陈明传）
第一节 两岸跨境犯罪类型与问题探讨
第二节 跨国（境）犯罪与刑事司法互助
第三节 两岸司法互助之现况
第四节      两岸四地刑事司法互助之可能模式

本书参考资料

 

序

陈明传

　　本书国土安全专论自2013年初版面市，至今已逾6年。期间全球恐怖主义与其组织之发展，以及恐怖攻击之趋势，均产生了相当大之转变。作者等四人，有鉴于此种恐怖主义相关议题快速之新发展，几经讨论后深觉有必要将其更新，以便为读者提供一个更新、更全面的研究与参考的平台。

　　因此对于全球恐怖主义组织之发展，以及恐怖攻击之趋势，均尽量的蒐寻最新的资料加以更新或者补充。对于全球在对应此恐怖主义迅速的发展之下的处理措施之上，亦竭尽所能的更新其反恐之策略与作为。据此，期望能给所有对国土安全议题有兴趣的读者或研究者，提供最新与及时之相关资讯。

　　然而，恐怖主义之演变非常的多变，其攻击之形势亦呈非常多样化之发展；因此基础设施 (infrastructure)以及国土安全等等之维护策略，包括人为的破坏与自然灾害等相关之国土安全管理议题，亦呈多元化的发展其对应之策略。因而作者们虽自觉力有未逮，然挂一漏万之处必是难免。但亦尽己所能，将可能蒐集到的最新之相关资料，加以归纳、整理与阐述之。

　　本书能顺利的再版，除了感谢3位共同合着作者之全力配合之外，也感谢出版单位五南图书出版公司多年来的支持与配合，更要感恩所有专家、学者与读者们，多年来的督促与鼓励。此书之再版，期盼各位先进能一本过往爱护之情，继续不吝的给予斧正与指教！
 

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，国土安全并非仅仅是军事上的对抗，它涵盖了经济、科技、文化、社会等诸多层面。这本《国土安全专论（2版）》光从书名就给人一种全面而深刻的预感。近几年来，全球政治经济格局的变动，更是让我们对国家安全有了全新的认知。 我很想知道，这本书是如何在理论层面构建起一个完整的国土安全框架，并且在实践层面，是如何与我们所处的地区，特别是台湾的实际情况相结合。例如，如何看待非传统安全威胁，以及如何构建一个更具韧性的国家安全体系，应对可能出现的各种危机。这本书的出现，对我而言，无疑是提供了一个绝佳的学习平台。

评分☆☆☆☆☆

我对《国土安全专论（2版）》的期待，主要在于它能否为我提供一套系统性的知识体系，帮助我理解和分析国家安全领域中的复杂问题。在这个信息传播快速的时代，辨别信息真伪，理解事件本质，显得尤为重要。 我希望这本书能够涵盖当下国家安全领域内最前沿的理论和研究，例如关于大国博弈、人工智能在安全领域的应用、或者区域性安全挑战的应对策略。特别是，对于台湾而言，在当前的地缘政治格局下，国土安全所面临的独特挑战和机遇，如果在书中能够得到深入的阐释，那将是非常有价值的。

评分☆☆☆☆☆

拿到《国土安全专论（2版）》的时候，我第一眼就被它厚实的篇幅吸引了，这绝对是一本内容翔实的著作。我一直认为，探讨国土安全这种宏大议题，需要有系统性的梳理和深入的分析，而这本书的体量恰恰能满足这种需求。尤其令我好奇的是，第二版在原有基础上，可能加入了哪些新的研究视角和案例。在当今信息爆炸的时代，理解国家安全面临的威胁，需要我们能够辨别真伪，洞察本质。 我一直对各种安全威胁的演变模式很感兴趣，例如网络安全、经济安全、甚至社会稳定方面的挑战，它们之间是如何相互关联，又如何构成一个整体的国家安全体系。这本书的出现，就像是一本指引我们认识这个复杂体系的地图，希望它能提供清晰的脉络，帮助我理清各种概念，并且对一些前沿性的议题有更深刻的理解。

评分☆☆☆☆☆

《国土安全专论（2版）》这本书，对我来说，更像是一个“安心丸”。生活在这个瞬息万变的时代，难免会担心一些未知的风险。我一直觉得，知识是抵御不确定性的最好武器。所以，当看到这本专论出版第二版时，我立刻把它列入了我的阅读清单。 我特别期待书中能够对于一些热门的安全议题，比如绿色能源安全、粮食安全、甚至人口结构变化对国家安全的影响，进行深入的探讨。这些看似与传统军事安全有所区别的领域，实际上却与我们的日常生活息息相关，并且日益成为国家安全不可忽视的组成部分。希望这本书能够提供一个全面的视角，让我们能够更客观、更理性地看待这些问题。

评分☆☆☆☆☆

这本《国土安全专论（2版）》，光看书名就觉得沉甸甸的，很扎实。我一直对国家安全议题抱有浓厚的兴趣，特别是近几年来国际局势的变化，让我更加觉得了解这些领域的知识是必要的。台湾地处东亚关键地带，国土安全更是与我们每个人的生活息息相关。这次看到这本专论出了第二版，就知道它一定经过了内容的更新与深化，相信能包含更多当下最新的研究成果和分析。 书的封面设计简洁有力，黑色的底色配上白色的标题，给人一种庄重、权威的感觉。翻开扉页，作者的严谨态度就已经显露无遗。我尤其关注的是，这本书在探讨国土安全时，是如何结合台湾自身的地理位置、地缘政治以及面临的特殊挑战的。毕竟，国土安全不仅仅是纸上谈兵，它需要紧密联系实际情况。我很期待它能在理论框架之外，提供一些具有操作性的思路和政策建议，帮助读者更深入地理解我们所处的复杂环境，以及如何应对潜在的风险。