　　回顾台湾数十年来的经济发展史，从二次战后以出口米、糖为主的农业社会，到现在人均所得约2万5000美元；在瑞士洛桑管理学院的国家竞争力排名中，台湾一度位居第6名，但到2019年却退步到第16名。回顾经济自由化的发展过程，70年来台湾到底做对哪些事？现在又出了什么问题？

　　在财经部会拥有完整历练的叶万安先生，亲身见证台湾经济起飞。他在体制内大力推动经济自由化、国际化、制度化，奠定台湾经济发展基础。在李登辉主政期间更提出「建设台湾成为亚太营运中心」的政策。无奈两党政治纷扰，再良好的经济政策都遭扭曲。

　　本书以数据检验历任总统的经济政策表现，并回顾过去经济自由化发展期间的政策形成背景与背后思维，期望能展现出过去以经济发展为主轴的政策思考模式，供当前经济决策参考。唯有摆脱政治因素的干扰，才能真正带领台湾再创经济奇蹟。

　　本书为《从管制到开放：台湾经济自由化的艰辛历程》增订版

著者信息

作者简介

叶万安

　　民国15年出生于南京市，祖籍浙江绍兴。民国37年国立上海商学院银行学系毕业，分别于53年及59年在国际货币基金（IMF）研究所及世界银行经济开发研究所（EDI）各研修六个月。

　　曾任台糖公司副组长、行政院经安会工业委员会专员、行政院美援会专门委员、经合会综合计画处处长、经设会经济研究处处长、经建会副主任委员，于民国81年5月退休。

　　曾兼任行政院主计处国民所得统计评审委员会创始委员迄今54年、普查委员会委员37年；曾先后兼任东海大学、东吴大学、台湾大学副教授17年；曾担任经济日报主笔40年撰社论1,927篇，以及撰写专论一百余篇。

　　现兼任中华经济研究院政策研究谘询顾问，行政院主计处国民所得统计评审委员会及普查委员会委员。

为什么台湾经济由盛到衰？：70年来经济自由化发展经验 pdf epub mobi txt 电子书下载

图书目录

增订版序台湾经济总体检
推荐序　台湾经济自由化的大功臣／孙震
自　序知兴替才能创未来

第一章历任总统经济施政成果比较
第二章经济自由化、国际化、制度化的决策背景
第三章经济自由化的挑战
第四章汇率、贸易自由化与产业结构调整
第五章从管制到开放的台湾经验
第六章台湾亚太营运中心和两岸经贸关系
第七章台湾究竟创造哪些经济奇蹟？
第八章落实经济自由化的建议方案

台湾经济发展大事年表
附录图表台湾经济历年数据

图书序言

增订版序

台湾经济总体检

　　台湾选举频繁，2018年刚举办「九合一」选举，2020年初又要举行总统大选，因此选举语言特别多，真假难辨，政府怕影响选举，特严查假新闻。可是当今国家领导人蔡英文为了竞选连任，一再强调她执政以来的政绩，夸称「现在是台湾经济20年来最好的状况」。但去年竞选高雄市长的韩国瑜则说：「台大法律系毕业出来的三位总统，这些年来把台湾竞争力搞残废了。」而他最近被国民党推选为明年总统大选的候选人。两位总统候选人说的当前经济情况，可说是南辕北辙，叫人民到底相信哪一位说的是「真」话，哪一位说的是「假」话，制造「假新闻」，骗选票。

　　在参与及研究台湾经济发展逾70年老兵的我，对当前经济情况早已了然于胸，一看就知道谁对谁错，但一般人民不一定能了解；为避免误导，我引用官方正式发表的几项重要经济指标，来评比历任总统经济施政成果及原因探讨，送给朋友指教及参考。

　　当其中老友远见．天下文化事业群创办人高希均教授建议，将该事业群庆祝中华民国百年为我出版的《从管制到开放：台湾经济自由化的艰辛历程》一书，出增订版，将〈历任总统经济施政成果比较〉一文放首篇，将原来只列到1995年的〈台湾经济发展大事年表〉补充至现在；此外，以前各文大多是以数字为文的依据，而该等数字都是经过整理加工分析的结果，如能将70年来重要经济统计原始数列做为增订版的附录，让读者就原始数列自行研究分析，其结果可与书内原文作比较，以增进学习机会与对台湾经济发展能有更深层了解。

　　我虽早已入耄耋之年，今年已经94岁，而且去年还动了腰椎及心脏手术，住院五个月，体重减少20公斤，尚在复原中；但毅然乐于接受高教授建议，一方面可让更多人了解70年来台湾经济发展「由盛到衰」的历程，证明两位总统候选人，哪位说的是「真话」，哪位说的是「假话」要骗选票，另一方面也考验我的耐力。

　　从经济挂帅到政治挂帅

　　我要说明增订版与原书的不同。

　　一是书名由「管制到开放」改为「为什么台湾经济由盛到衰？」。

　　另外，增加〈历任总统经济施政成果比较〉一文，利用八个重要经济指标，包括经济成长率、失业率、实质总薪资增加率、以美元计的每人GDP年增加率、高低所得分配差距、台湾出口在世界排名与亚洲其他三小龙比较、台湾经济成长率和全球经济成长率比较，以及台湾每人GDP增速与主要国家及地区比较等，再按不同时期国家领导人，如蒋经国（有时含两蒋与严家淦时代）、李登辉、陈水扁、马英九及蔡英文等不同阶段经济施政成果比较，结论真是一代不如一代。

　　然后再以两蒋与严家淦时代与李、陈、马、蔡，分成两阶段，按政府体制、国家发展目标、领导人风格、阁揆及财经首长任期、财经首长特质及重要改革、决策与重大建设等探讨其原因。最重要的是早期阶段虽是戒严时期、一党专政，但施政却是以经济建设为主，建设国家现代化为目标，过程中不知克服多少艰难险阻，且能创造「经济奇蹟」，故被称为「经济挂帅」时代。

　　而后期阶段自1996年总统改为人民直选，各党以争取选票能执政为追求目标，经济施政不仅沦为次要，而且要为政治服务，故被称为「政治挂帅」时代，再加以政党恶斗内耗，经济怎能不每况愈下。

　　我于1953年进入「经济安定委员会工业委员会」，担任研拟「第一期经济建设四年计画」助理开始，到后来主持各期四年计画的设计和编制，以及重要经济政策及因应方案的建议，尤其在1970年代两次石油危机期间及以后，国际经济动盪波涛汹涌，而以出口为导向的台湾更受到严重冲击，政府不得不採取因应措施，如「纾解当前工商业困难中小企业与外销工业辅导方案」（1981年）、「复甦经济景气促进工商业发展方案」（1983年）、「辅导中小企业因应新台币升值方案」（1987年）。第二次石油危机时，蒋经国总统改为「以价制量」政策（1979年）。1984年俞国华接任行政院长时，推出经济「自由化、国际化、制度化」基本政策，以及1980年代中期总体经济失衡，出超扩大，货币供给额暴增，台湾钱淹脚目，股市狂飙。政府乃决定于1989年3月实施经济稳定方案后，调整总体经济失衡、抑制贸易出超，以及採取强烈紧缩措施，货币供给额增加率即自「稳定方案」3月公布时的30％，三个月后的6月骤降为负7.4％；股价指数狂飙到1990年2月10日的1万2495点高峰，之后狂泻，于同年10月31日跌至谷底的2912点，下跌近万点，泡沫经济揭破，虽不少股民受害，但整体经济恢复正常运作。上述这些因应方案及政策，都是我与经建会同仁共同研拟提出的建议，被政府採纳实施。至1991年初股市再度上升，经济亦开始恢复正常，且蒸蒸日上。此时我在经建会及其前身服务亦近40年，应尽的任务已经完成，遂于1992年初退休，虽然照规定经建会副主委为政务官，并没有退休年龄限制。

　　1993年行政院改组，连战接任院长，提出「建设台湾成为亚太营运中心」政策，指示经建会研拟实施计画，也是透过经建会主任委员萧万长接受我的建议。我退休后曾多次到大陆探亲及查访，发觉当时台商在大陆如雨后春笋般的兴起。因此，我构想台商与跨国企业策略联盟，待两岸三通后共同到大陆投资或技术合作，产品进军国际市场。因大陆改革开放后，把多年累积的竞争潜力释放出来，未来将有20至30年的好光景，如台湾与南韩。台湾站在巨人肩上同步发展，到21世纪即可立于不败之地，遂提出上述建议。

　　当1995年初经建会完成「建设台湾成为亚太营运中心计画」报院核定后实施，各方都认为是极具前瞻的计画，在政府各部门努力下，一年间即有20多家跨国企业来台与本地企业策略联盟，期待两岸三通后共同进军大陆。但没想到当时总统李登辉不仅未开放两岸三通，而且祭出「戒急用忍」政策，订定一套严格管制两岸经贸往来的法规，跨国企业因此失望而去，「建设台湾成为亚太营运中心计画」亦胎死腹中。

　　当时我在报上看到「戒急用忍」四字，即深感情况不妙；认为「戒急用忍」政策不仅阻碍两岸经贸发展，将更种下未来经济「由盛到衰」的祸根。加以政党轮替，2000年陈水扁就任总统，以「意识形态」治国，无预警停建「核四」，震惊海内外，后虽恢复兴建，但伤害已造成，次年台湾净投资即骤降近40％，使该年经济沦为50年来首次负成长。陈水扁为了打拚经济，于2011年邀请朝野政党、学术界、企业界及劳工界代表120人，召开「经济发展谘询会议」（简称经发会），本人也被邀请，对两岸关系的讨论结果是建议「积极开放、有效管理」，被陈水扁总统