为什么台湾经济由盛到衰?:70年来经济自由化发展经验 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2022

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为什么台湾经济由盛到衰?:70年来经济自由化发展经验

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出版者 出版社:天下文化 订阅出版社新书快讯 新功能介绍
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出版日期 出版日期:2019/09/30
语言 语言:繁体中文



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发表于2022-09-26

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图书描述

台湾,亚洲四小龙成员之一
数十年来受政治纷扰,经济成长渐趋缓慢
本书解析历任民选总统的经济政策如何改变台湾
未来的新总统该如何带领台湾突破重围

  回顾台湾数十年来的经济发展史,从二次战后以出口米、糖为主的农业社会,到现在人均所得约2万5000美元;在瑞士洛桑管理学院的国家竞争力排名中,台湾一度位居第6名,但到2019年却退步到第16名。回顾经济自由化的发展过程,70年来台湾到底做对哪些事?现在又出了什么问题?

  在财经部会拥有完整历练的叶万安先生,亲身见证台湾经济起飞。他在体制内大力推动经济自由化、国际化、制度化,奠定台湾经济发展基础。在李登辉主政期间更提出「建设台湾成为亚太营运中心」的政策。无奈两党政治纷扰,再良好的经济政策都遭扭曲。

  本书以数据检验历任总统的经济政策表现,并回顾过去经济自由化发展期间的政策形成背景与背后思维,期望能展现出过去以经济发展为主轴的政策思考模式,供当前经济决策参考。唯有摆脱政治因素的干扰,才能真正带领台湾再创经济奇蹟。

  本书为《从管制到开放:台湾经济自由化的艰辛历程》增订版
 

著者信息

作者简介

叶万安


  民国15年出生于南京市,祖籍浙江绍兴。民国37年国立上海商学院银行学系毕业,分别于53年及59年在国际货币基金(IMF)研究所及世界银行经济开发研究所(EDI)各研修六个月。

  曾任台糖公司副组长、行政院经安会工业委员会专员、行政院美援会专门委员、经合会综合计画处处长、经设会经济研究处处长、经建会副主任委员,于民国81年5月退休。

  曾兼任行政院主计处国民所得统计评审委员会创始委员迄今54年、普查委员会委员37年;曾先后兼任东海大学、东吴大学、台湾大学副教授17年;曾担任经济日报主笔40年撰社论1,927篇,以及撰写专论一百余篇。

  现兼任中华经济研究院政策研究谘询顾问,行政院主计处国民所得统计评审委员会及普查委员会委员。
 
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图书目录

增订版序 台湾经济总体检
推荐序  台湾经济自由化的大功臣/孙震
自 序     知兴替才能创未来
 
第一章   历任总统经济施政成果比较
第二章   经济自由化、国际化、制度化的决策背景
第三章   经济自由化的挑战
第四章   汇率、贸易自由化与产业结构调整
第五章   从管制到开放的台湾经验
第六章   台湾亚太营运中心和两岸经贸关系
第七章   台湾究竟创造哪些经济奇蹟?
第八章   落实经济自由化的建议方案
 
台湾经济发展大事年表
附录图表  台湾经济历年数据

图书序言

增订版序

台湾经济总体检


  台湾选举频繁,2018年刚举办「九合一」选举,2020年初又要举行总统大选,因此选举语言特别多,真假难辨,政府怕影响选举,特严查假新闻。可是当今国家领导人蔡英文为了竞选连任,一再强调她执政以来的政绩,夸称「现在是台湾经济20年来最好的状况」。但去年竞选高雄市长的韩国瑜则说:「台大法律系毕业出来的三位总统,这些年来把台湾竞争力搞残废了。」而他最近被国民党推选为明年总统大选的候选人。两位总统候选人说的当前经济情况,可说是南辕北辙,叫人民到底相信哪一位说的是「真」话,哪一位说的是「假」话,制造「假新闻」,骗选票。
    
  在参与及研究台湾经济发展逾70年老兵的我,对当前经济情况早已了然于胸,一看就知道谁对谁错,但一般人民不一定能了解;为避免误导,我引用官方正式发表的几项重要经济指标,来评比历任总统经济施政成果及原因探讨,送给朋友指教及参考。
    
  当其中老友远见.天下文化事业群创办人高希均教授建议,将该事业群庆祝中华民国百年为我出版的《从管制到开放:台湾经济自由化的艰辛历程》一书,出增订版,将〈历任总统经济施政成果比较〉一文放首篇,将原来只列到1995年的〈台湾经济发展大事年表〉补充至现在;此外,以前各文大多是以数字为文的依据,而该等数字都是经过整理加工分析的结果,如能将70年来重要经济统计原始数列做为增订版的附录,让读者就原始数列自行研究分析,其结果可与书内原文作比较,以增进学习机会与对台湾经济发展能有更深层了解。
    
  我虽早已入耄耋之年,今年已经94岁,而且去年还动了腰椎及心脏手术,住院五个月,体重减少20公斤,尚在复原中;但毅然乐于接受高教授建议,一方面可让更多人了解70年来台湾经济发展「由盛到衰」的历程,证明两位总统候选人,哪位说的是「真话」,哪位说的是「假话」要骗选票,另一方面也考验我的耐力。

  从经济挂帅到政治挂帅
    
  我要说明增订版与原书的不同。

  一是书名由「管制到开放」改为「为什么台湾经济由盛到衰?」。
    
  另外,增加〈历任总统经济施政成果比较〉一文,利用八个重要经济指标,包括经济成长率、失业率、实质总薪资增加率、以美元计的每人GDP年增加率、高低所得分配差距、台湾出口在世界排名与亚洲其他三小龙比较、台湾经济成长率和全球经济成长率比较,以及台湾每人GDP增速与主要国家及地区比较等,再按不同时期国家领导人,如蒋经国(有时含两蒋与严家淦时代)、李登辉、陈水扁、马英九及蔡英文等不同阶段经济施政成果比较,结论真是一代不如一代。

  然后再以两蒋与严家淦时代与李、陈、马、蔡,分成两阶段,按政府体制、国家发展目标、领导人风格、阁揆及财经首长任期、财经首长特质及重要改革、决策与重大建设等探讨其原因。最重要的是早期阶段虽是戒严时期、一党专政,但施政却是以经济建设为主,建设国家现代化为目标,过程中不知克服多少艰难险阻,且能创造「经济奇蹟」,故被称为「经济挂帅」时代。
    
  而后期阶段自1996年总统改为人民直选,各党以争取选票能执政为追求目标,经济施政不仅沦为次要,而且要为政治服务,故被称为「政治挂帅」时代,再加以政党恶斗内耗,经济怎能不每况愈下。
    
  我于1953年进入「经济安定委员会工业委员会」,担任研拟「第一期经济建设四年计画」助理开始,到后来主持各期四年计画的设计和编制,以及重要经济政策及因应方案的建议,尤其在1970年代两次石油危机期间及以后,国际经济动盪波涛汹涌,而以出口为导向的台湾更受到严重冲击,政府不得不採取因应措施,如「纾解当前工商业困难中小企业与外销工业辅导方案」(1981年)、「复甦经济景气促进工商业发展方案」(1983年)、「辅导中小企业因应新台币升值方案」(1987年)。第二次石油危机时,蒋经国总统改为「以价制量」政策(1979年)。1984年俞国华接任行政院长时,推出经济「自由化、国际化、制度化」基本政策,以及1980年代中期总体经济失衡,出超扩大,货币供给额暴增,台湾钱淹脚目,股市狂飙。政府乃决定于1989年3月实施经济稳定方案后,调整总体经济失衡、抑制贸易出超,以及採取强烈紧缩措施,货币供给额增加率即自「稳定方案」3月公布时的30%,三个月后的6月骤降为负7.4%;股价指数狂飙到1990年2月10日的1万2495点高峰,之后狂泻,于同年10月31日跌至谷底的2912点,下跌近万点,泡沫经济揭破,虽不少股民受害,但整体经济恢复正常运作。上述这些因应方案及政策,都是我与经建会同仁共同研拟提出的建议,被政府採纳实施。至1991年初股市再度上升,经济亦开始恢复正常,且蒸蒸日上。此时我在经建会及其前身服务亦近40年,应尽的任务已经完成,遂于1992年初退休,虽然照规定经建会副主委为政务官,并没有退休年龄限制。
    
  1993年行政院改组,连战接任院长,提出「建设台湾成为亚太营运中心」政策,指示经建会研拟实施计画,也是透过经建会主任委员萧万长接受我的建议。我退休后曾多次到大陆探亲及查访,发觉当时台商在大陆如雨后春笋般的兴起。因此,我构想台商与跨国企业策略联盟,待两岸三通后共同到大陆投资或技术合作,产品进军国际市场。因大陆改革开放后,把多年累积的竞争潜力释放出来,未来将有20至30年的好光景,如台湾与南韩。台湾站在巨人肩上同步发展,到21世纪即可立于不败之地,遂提出上述建议。
    
  当1995年初经建会完成「建设台湾成为亚太营运中心计画」报院核定后实施,各方都认为是极具前瞻的计画,在政府各部门努力下,一年间即有20多家跨国企业来台与本地企业策略联盟,期待两岸三通后共同进军大陆。但没想到当时总统李登辉不仅未开放两岸三通,而且祭出「戒急用忍」政策,订定一套严格管制两岸经贸往来的法规,跨国企业因此失望而去,「建设台湾成为亚太营运中心计画」亦胎死腹中。
    
  当时我在报上看到「戒急用忍」四字,即深感情况不妙;认为「戒急用忍」政策不仅阻碍两岸经贸发展,将更种下未来经济「由盛到衰」的祸根。加以政党轮替,2000年陈水扁就任总统,以「意识形态」治国,无预警停建「核四」,震惊海内外,后虽恢复兴建,但伤害已造成,次年台湾净投资即骤降近40%,使该年经济沦为50年来首次负成长。陈水扁为了打拚经济,于2011年邀请朝野政党、学术界、企业界及劳工界代表120人,召开「经济发展谘询会议」(简称经发会),本人也被邀请,对两岸关系的讨论结果是建议「积极开放、有效管理」,被陈水扁总统

图书试读


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