城乡规划让生活更美好：实践篇 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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✮国宝级城乡规划大师的集大成✮
　　规划不再纸上谈兵！让美好的实践成为每个城乡的必须！
　　本书承接《理念篇》对土地与资源的温柔关怀，更由政策、规范等执行面探究城乡规划之实践。

　　城乡规划最重要的，就是人们所关心的事。

　　规划，除了社会、经济、政治的考量之外，还包括土地空间元素。都市规划可以说是协调都市地区各种土地使用之间对有限资源的竞用，以求取得平衡而有秩序的土地使用与管理，提供人民更好的生活环境和健康而且文明的社区生活。

　　有人说，规划，是应用科学方法去选择政策的决策程序。几乎所有的规划决策，与资源的配置，在某种程度上，总是有人获利，有人受损。
　　
　　我们所倡导的规划系统，是更有效率的土地使用。

　　如果台湾的现代城市面对二十一世纪新城市能否承受气候变迁、节能减碳、永续发展的标准，一定要重新思考未来的都市型态。不但要认清自己在全球气候变迁问题中的角色，而且整个社区要支持，每一个人的行为都要为保护每一个人的未来幸福着想。

　　本书内容丰富，介绍土地使用分区与规划许可、城市成长管理与智慧成长、地景价值、土地使用的冲突与公众参与等等，适合所有建筑、都市计画、社区营造、空间景观设计、街区再生等相关领域人士和学生。
 

作者简介

韩干

　　学历：
　　美国密西根州立大学资源经济学博士

　　经历：
　　逢甲大学管理学院院长
　　逢甲大学土地管理学系主任
　　逢甲大学土地管理学系教授
　　东海大学景观系兼任教授
　　美国密西根州立大学交换教授
　　中国人民大学交换教授
　　南京农业大学访问教授及兼任教授
　　政治大学地政研究所兼任教授
　　政治大学客座副教授
　　历任考试院典试委员
　　土地估价学会理事长
　　内政部区域计画委员会委员
　　浙江大学访问教授
　　东北农学大学访问教授
　　北京大学访问教授

　　着作：
　　《土地资源环境经济学》、《研究方法原理》、《城乡规划让生活更美好：理念篇》

　　翻作：
　　《都市土地经济学》　　　

　　审定：
　　《研究设计与社会量测》
 

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作者序

1、 你了解土地使用分区与规划许可吗？
看看两者究竟是两个不同的制度？以及它们的严谨程度有何不同？或者会发现这两种制度，只是在审查的程序上有所不同，而没有本质上的不同。

2、 你知道都市蔓延是城市发展的病态吗？
我们的讨论，也许不应该侷限于城市应不应该成长。我们应该更进一步，讨论城市如何成长，以及在什么地方成长。

3、 城市成长管理是医治蔓延的良药！
城市智慧成长是有效成长管理的目标和结果；而成长管理是达到智慧成长的方法与过程。

4、 市地重划演出了双城记
不要把土地开发看作是唯一的成长与发展的目标与真理。唯有土地资源与环境的保育、复建，才能使我们智慧地持续成长下去。一个城市也好，一个国家也好，是没有区别的。

5、 英国与美国的土地使用规划
维护公众利益至上的观念，成为英国规划系统的中心思想。这种观念对美国人来讲，相当不可思议。英国人认为，保护一种生活方式，要远比经济成长重要。特别是农民，他们不会卖掉他们的土地给开发商，以赚取经济利益。

6、 用看不见的手推动城市智慧成长
我们必须避免一些传统的思维，认为有些所谓的专家，真正知道如何给世界上其他的人规划这个世界。

7、 收藏市井街角的城市美景
历史性的古城、古镇，农田的开垦、播种、收割时的田野，渔翁垂钓的溪流，都充满了历史文化的集体记忆。

8、 让我们携手打造更美好的城市
增加参与并不意味着可以因此减少或避免争议。相反地，它正是要激起争议，好使各方面的意见早些纳入规划与决策程序，以免决策一旦做成才发现错误，连退路都没有。

9、 一砖一瓦堆砌未来的城市样貌
面对环保人士的最大挑战，乃是告诉非环保人士一些他们并没有注意到的事情。不动产开发业者，正处在一个道德的矛盾当中。这个矛盾就是如何在生态意识和经济意识之间取得平衡。

10、 规划永续发展的奥瑞冈
假使我们要成功地拯救地球，战役的胜负都决定在地方阶层。
—奥瑞冈州长汤姆‧马寇

11、 与老天争地的大城香港
在我们寻找城市永续发展途径的时候，一个很重要的事情，是再一次对紧凑型城市的理论与政策发生兴趣。

参考文献

序

　　在多年教授「土地使用规划」课程的过程中，体会到传授正确的思想与理念，远比教授学生一些方法与技术更为重要。正如耶鲁大学校长理查•莱文（Richard Charles Levin）所说：「真正的教育不传授任何知识和技能，却能令人胜任任何学科和职业。」所以本书不在于介绍与探讨有关城乡土地使用规划与管制的政策、法规、方法与技术，而在于培养学生与从事实际工作的朋友，以及有志趣从事城乡规划或设计的朋友，有关城乡土地使用规划的基本思想、理念与作为。因为政策、法规、方法与技术是会随着时间改变的。而思想、理念与作为是规划的基础，是会传之久远的。

　　规划的重点不在于发展出一套样版式的规划程序模式，而是在于先培养出一个理想的规划理念与愿景。如果让你闭上眼睛冥想，你能看见二十五年，甚至五十年后人们的城乡生活会是什么样子吗？我们现在的城乡成长与发展的样子，和人们的生活型态与环境，正是受到书中诸多现代城乡规划先驱思想家的规划理念影响的结果。

　　因此作者循着这个理念，蒐集现代先驱，以及当代城乡土地使用规划思想家的规划理念与模式。摘取其精义，一方面做为教材，一方面集结成书。学海浩瀚，作者才疏学浅，本书仅能介绍其中万分之一。不过，仍然期望能让读者，无论是学生、从事实际专业工作的朋友，或者有兴趣从事城乡规划或设计的朋友，重温这些城乡规划、土地资源管理、环境规划的理念。未来无论是在都市或乡村地区，都能营造城乡生活环境的良好素质，让人们的生活更美好。

　　班杰明‧富兰克林（Benjamin Franklin）说：「If you would not be forgotten, as soon as you are dead, either write things worth reading, or do things worth writing.（如果你不想死后被人遗忘，最好就写些值得阅读的东西，要么就做一些值得书写的事情）」 自勉之。

4.市地重划与都市蔓延
 
 不要把土地开发看作是唯一的成长与发展的目标与真理。唯有土地资源与环境的保育、复健，才能使我们智慧地持续成长下去。一个城市也好，一个国家也好，是没有区别的。
 
市地重划是台湾各城市普遍实施的一项土地整理工作。市地重划的目的在于重新整理、规划一个城市的土地使用。因此可以改善都市生活环境品质，使城市的生活环境更美好。市地重划更是从事都市更新的工具，更新之后可以使城市持续成长发展。市地重划是城市规划与实现土地政策的新思维与方法。
 
从土地经济学的角度看，市地重划可以再开发城市老旧地区低度使用的土地，使其达到最高与最佳使用（the highest and best use）。这样便会增加土地所有权人与社会全体的财富，使居民的生活更美好。但是，除非土地能够重新整理，做整体的规划与再开发，以上所说的各种利益都很难实现。事实上，因为个人对私有财产权的重视、偏好不同，以及重划之后土地增值分配的公平与否等问题，并不是每个地主都欢迎这种做法。特别是在城市中心地区，所有权格外零乱与分散。虽然重划与更新应该同步进行，但是却是一项非常困难的工作。传统的土地整理办法，包括土地征收、自愿交换等，在效率与公平上，都不理想，甚至会阻挠都市更新。因此，土地重划（Land Readjustment, LR）的办法应运而生。
 
土地重划，广义地讲，就是鼓励地主集体式的私有土地财产交换整合。或者说是集体式的移转产权给政府或开发者，作重划整理，从事开发。例如：原本在低密度分区的地方，可以各盖一栋住宅的相邻两块土地，如果可以合併成一块，便可以盖三栋住宅。合併之后的土地，其价值将会上涨，其价值应该比两块个别土地价值的加总更高。这样做，私人和社会的福利，都会因此增加。
 
但是，问题并不如所说的那么简单。例如：如果只有A、B两个地主，各自拥有相邻的两块土地。因为两块土地合併的价值，要比单独个别的价值高。所以，A跟B都想买下对方的土地，以获得全部较高的地价和利益。双方议价的结果，会使地价达到新高。如果开发者愿意出此高价，买下对方的土地做整体开发，就能获利。

评分☆☆☆☆☆

「我一直認為，一個城市的『生活品質』，不單單只看它的經濟發展有多好，更重要的是它的『包容性』。一個真正美好的城市，應該能夠讓不同年齡、不同背景、不同族群的人，都能在這裡找到自己的位置，並且感受到被尊重與被照顧。這本《城乡规划让生活更美好：实践篇》的出現，讓我覺得非常有意義。我特別希望書中能夠深入探討，如何透過規劃來實現『無障礙』的城市。例如，如何讓行動不便的人更容易地在城市中移動、如何讓視障者更容易地辨識方向、如何讓聽障者更容易地獲取公共資訊。這些看似細微的考量，卻能大大提升弱勢群體的生活品質。同時，我也希望書中能夠探討，如何透過規劃來促進社區的融合，打破人與人之間的隔閡，讓不同文化背景的人都能夠互相理解與欣賞。我認為，一個真正的『美好生活』，是建立在『平等』與『尊重』的基礎之上的。我期待這本書能夠為我帶來一些新的思考，並且啟發我，能夠從一個更廣泛、更具同理心的角度，去理解與看待城鄉規劃。我希望我們的城市，能夠成為一個真正溫暖、包容的家。」

评分☆☆☆☆☆

「我是一位對『科技』與『生活』的結合充滿好奇的讀者。現在社會越來越強調智慧城市、智慧社區的概念，聽起來很吸引人，但也讓我有些擔憂。我怕這些科技的應用，會讓我們的生活變得更疏離，而不是更緊密。這本《城乡规划让生活更美好：实践篇》，正好能夠解答我的疑惑。我希望書中能夠探討，科技是如何真正地應用於城鄉規劃，並且能夠提升居民的生活品質，而不是造成新的問題。例如，如何利用大數據來改善交通流量、如何透過物聯網來提升能源效率、如何利用線上平台來促進居民的參與。我更希望書中能夠分享一些實際的案例，說明這些科技的應用，是如何讓我們的生活變得更便利、更安全、更健康。同時，我也希望書中能夠探討，在擁抱科技的同時，我們如何能夠保留住人與人之間的溫暖與連結。我認為，一個真正美好的生活，是科技與人情味的完美融合。我期待這本書能夠為我打開一扇窗，讓我更深入地理解，如何在科技時代，打造一個更人性化、更宜居的城鄉環境。」

评分☆☆☆☆☆

「身為一個長期關注環境議題的讀者，我拿到《城乡规划让生活更美好：实践篇》這本書，內心是既期待又有點擔憂。期待的是，我希望能看到規劃如何在追求經濟發展的同時，也能夠最大限度地保護我們的自然環境，並且提升居民的居住品質。擔憂的是，我怕裡面會充斥著過度強調開發的論調，而忽略了生態保育的重要性。我希望這本書能夠證明，『讓生活更美好』，絕對不是以破壞環境為代價。我特別想知道，書中是否會探討綠色建築、低碳城市、或是生態廊道等概念的實際應用？在台灣這樣一個地狹人稠、但生態資源又非常豐富的地方，如何能夠做到永續發展，是我一直以來非常關心的問題。我期待書中能夠分享一些成功的案例，說明如何將生態考量融入到都市計畫中，例如如何妥善利用雨水、如何發展再生能源、如何保護生物多樣性等等。同時，我也希望書中能夠探討，如何透過規劃來提升居民的環保意識，並鼓勵他們參與到環保行動中。畢竟，一個美好的生活，絕對離不開一個健康的環境。我希望這本書能夠帶給我一些新的知識與視野，讓我能夠更深入地理解，如何在追求現代化的同時，也能夠與我們的地球和諧共處。我深信，真正的『美好生活』，是建立在對環境的敬畏與保護之上的。」

评分☆☆☆☆☆

「哇，拿到這本《城乡规划让生活更美好：实践篇》真的是太讓人驚喜了！我一直對我們台灣這片土地的發展很有興趣，從小到大，看著家鄉從漁村變成觀光勝地，再到現在的都市化，中間的變遷真的很有感觸。尤其是我住在一個新興的重劃區，看著那些嶄新的建築拔地而起，但同時也感受到了一些過去人情味的流失，或是交通動線的不順暢。這本書的標題直接點出了我的痛點，我迫不及待地想知道，究竟這些「實踐」會帶來什麼樣的改變，又有哪些值得我們學習的地方。我特別期待書中能夠深入探討，如何讓發展與在地特色、居民需求取得平衡。畢竟，規劃的最終目的，不就是為了讓住在這裡的人們，日子過得更便利、更舒適、更開心嗎？希望這本書能給我一些啟發，甚至是一些具體的案例，讓我能更深入地理解，規劃師們是如何運用他們的專業，一點一滴地建構出更美好的生活空間。我猜想，裡面一定有很多關於都市更新、綠色空間營造、或是公共設施完善的討論，這些都是我們在城市裡生活最切身相關的議題。想想看，如果我們的生活環境能夠更親近自然，交通更有效率，鄰里關係也能因為良好的公共空間而變得更緊密，那該有多好！這本書的出現，彷彿為我打開了一扇窗，讓我對家鄉的未來發展有了更多美好的想像，也更期待能參與到相關的討論與建設中。我已經準備好，要好好地鑽研這本書，從中汲取知識與靈感，或許也能為我所在的社區，帶來一些小小的正向改變。」

评分☆☆☆☆☆

「我是一位退休的教師，過去幾十年來，我見證了台灣從農業社會轉型為工業化、再到現在的服務業社會。在這過程中，城鄉的面貌發生了翻天覆地的變化。我住在一個曾經是純樸鄉村的地方，現在已經被都市的邊緣所包圍。一些傳統的聚落、農田、以及居民的生活方式，都在慢慢地消失。這本《城乡规划让生活更美好：实践篇》的書名，讓我想起我年輕時對故鄉的美好回憶，以及現在看到的一些失落感。我特別想知道，在規劃的過程中，如何才能夠保留住一個地方的歷史紋理與人文特色？如何讓老一輩的智慧與價值觀，也能夠在現代化的發展中得到傳承？我希望書中能夠有一些關於歷史建築保存、社區營造、或是文化產業發展的探討。我希望規劃不僅僅是追求效率與便利，更能關注到人與人之間的連結，以及一個地方獨特的生命力。我希望能夠看到，如何透過規劃，讓城鄉之間不再是單純的對立，而是能夠互相學習、互相欣賞，甚至能夠共同創造出更豐富多元的生活模式。這本書的出現，彷彿在呼喚著我，讓我重新思考，什麼才是真正能夠讓生活『更美好』的元素。我期待能從書中找到一些答案，並且與年輕一代的規劃者們，分享我對這片土地的觀察與情感。」

评分☆☆☆☆☆

「我是一個對『在地特色』非常有感的人。每次去旅行，我最喜歡的，就是去探索一個地方獨特的文化、歷史，以及它與眾不同的生活方式。然而，在台灣，很多地方都面臨著相似的發展模式，漸漸地失去了原有的特色。這本《城乡规划让生活更美好：实践篇》的標題，讓我感到一絲希望。我非常期待書中能夠分享一些成功的案例，說明如何透過規劃，來保留與發揚一個地方的獨特性。例如，如何將傳統的建築風格融入到現代建築中、如何發展具有地方特色的產業、如何透過文化活動來凝聚社區的認同感。我希望規劃能夠成為一種『加值』的工具，而不是一種『標準化』的力量。我希望看到，在追求現代化的同時，我們也能夠珍視並傳承那些讓一個地方獨一無二的元素。我期待書中能夠帶來一些創新的觀點，並且啟發我們，如何讓我們的城鄉，不僅僅是『居住』的地方，更是能夠展現『生命力』與『故事』的空間。我希望這本書能讓我更深入地理解，原來『美好生活』，也能是一種對地方文化深情的回應。」

评分☆☆☆☆☆

「身為一個在都市叢林中打滾多年的上班族，我最渴望的就是能有一個真正能夠讓我放鬆、充電的居住環境。常常覺得，每天通勤花費的時間，已經佔據了太多寶貴的生活，而回到家，卻又只是四面牆壁的空間。這本《城乡规划让生活更美好：实践篇》的標題，簡直是說出了我的心聲！我非常期待書中能夠探討，如何在有限的都市空間中，創造出更多綠意與休閒的場所。例如，如何將閒置的空間轉化為社區花園、或是如何在建築物之間打造舒適的步行空間。我更希望書中能夠分享一些關於『時間』的規劃，像是如何縮短通勤時間、如何增加可利用的公共空間，讓我們能夠有更多時間陪伴家人、朋友，或是追求自己的興趣。我也想知道，在台灣，有哪些成功的規劃案例，能夠讓都市生活變得更有『人味』，而不是只有冰冷的建築與效率。我希望這本書能夠給我一些實際的啟發，讓我能夠從一個參與者的角度，去思考我們居住的環境，並且知道，原來我們也可以為營造一個更美好的生活環境，盡一份力。」

评分☆☆☆☆☆

「說實話，我對『城乡规划』這個詞，以前總覺得有點距離感，好像是政府官員或專業人士才需要關心的事。但自從我開始關注我們家附近一些老社區的變遷，還有一些地方因為觀光開發而產生的問題後，我才慢慢意識到，原來規劃跟我們的生活是這麼息息相關。這本《城乡规划让生活更美好：实践篇》，它的標題很吸引我，『实践篇』這三個字，讓我覺得它應該會有很多真實的案例可以參考。我特別好奇，在台灣，到底有哪些地方的規劃是成功的？又是成功在哪裡？是讓老建築活化了，還是創造了更多人與人交流的空間？或者是在環境保育與發展之間找到了完美的平衡點？我希望書中能夠分享一些具體的做法，像是如何處理開發與保留之間的兩難，如何讓都市更新計畫真正地惠及原來的居民，而不是造成他們的流離失所。我也很好奇，在台灣的城鄉發展過程中，是否有一些獨特的挑戰，是其他國家比較少見的？而這些挑戰，又是如何被一一克服的？我期待書中能夠提供一些能夠讓我們這些非專業人士也能理解的觀點，讓我們知道，原來我們也可以為我們生活的環境，發出我們的聲音，並參與到改變的過程中。我希望這本書能讓我對『美好生活』有更清晰的圖像，並且知道，原來規劃，真的可以為我們帶來更美好的未來。」

评分☆☆☆☆☆

「老實說，我對《城乡规划让生活更美好：实践篇》這本書，一開始並沒有太高的期待，覺得大概又是那種講理論、講數據的書。但翻開第一頁，我就被吸引住了！裡面的案例和圖文說明，都非常貼近我們在台灣的生活經驗。我一直覺得，很多時候，我們在抱怨城市交通擁擠、生活空間狹小、或是公共設施不足，但卻不知道問題出在哪裡，也不知道該如何改善。這本書，就像是一本『生活地圖』，它把看似複雜的規劃，用一種很直觀的方式呈現出來。我特別喜歡書中提到的一些『小』規劃，像是如何透過改變街道的設計，讓行人走起來更安全、更舒服；或是如何在公園裡增加一些互動式的設施，讓不同年齡層的人都能在這裡找到樂趣。這些看似微小的改變，卻能對我們的生活品質產生很大的影響。我希望書中能夠多分享一些這類型的『接地氣』的案例，讓我們知道，原來『美好生活』，不一定需要驚天動地的改變，有時候，一點點用心的規劃，就能讓我們的日常變得更便利、更愉悅。我迫不及待地想把這本書推薦給我身邊的朋友，一起來看看，我們的城市，還有哪些潛力可以被發掘，讓我們的生活，真的能變得更美好。」

评分☆☆☆☆☆

「拿到這本《城乡规划让生活更美好：实践篇》之後，我第一個念頭就是：『總算有人把這件事說清楚了！』我在大學唸的是社會學，一直覺得都市的發展，光是看那些鋼筋水泥的建築，或是經濟數字的成長，是不足夠的。真正重要的，是居住在裡面的人，他們的生活品質、他們的社區連結、他們的歷史記憶。常常看到新聞在報導某某地方因為開發而產生了衝突，或是居民對規劃有很大的意見，但往往都只是各說各話，沒有一個比較系統性的解釋。這本書的『实践篇』，讓我覺得它不是在紙上談兵，而是真的有把實際操作的經驗與方法呈現出來。我特別想知道，在規劃的過程中，如何才能真正地納入居民的聲音？那些在地的文化特色、居民的生活習慣，又該如何在規劃中被尊重與保留？我一直覺得，一個成功的規劃，應該是能夠讓這個地方的『人』，感受到被重視，而不是被規劃的藍圖所犧牲。我希望書中能夠探討一些關於參與式規劃的案例，或是如何透過社會創新來解決都市發展中的難題。畢竟，規劃不是一蹴可幾的，也不是少數專家就能決定的事情。它是需要時間、需要對話、需要共識的過程。我非常期待看到書中對於這些『軟實力』的展現，讓我對『讓生活更美好』這句話，有更深刻、更具體的理解。這不僅僅是關於硬體建設，更是關於人與人之間的連結，以及這個城市如何溫柔地承載著每一個獨特的生命故事。」