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法治国家论于宪法上之具体表现，厥为以下三者：其一为「基本权论」，特别是以人性尊严为顶点之价值体系、制度性保障、程序保障等课题；其二为「法治行政论」，诸如依法行政原理、法律保留、法律优越、本质性理论等概念；其三为「权利保护论」，除既存之民、刑事、行政诉讼外，战后最大变革，即为宪法裁判权之採用，此亦构成「实质的法治国原则」之重要支柱。易言之，基本权保障＝法治行政＝违宪审查，此一构图，亦系现代宪法下「实质的法治主义」、「实质的法治国家」之最重要内容。

　　本书系作者继『行政法基本原理』、『制度设计型行政法学』之后第三本学术专论，与前二者稍有不同者，本书于多篇论文中，深入探讨明确性原则、平等原则、比例原则、信赖保护原则、正当程序原则等诸宪法原则，期待强化「合宪性与合法性」之关联性，此亦『法治行政与违宪审查』书名之由来。值此台湾正转型为现代的、实质的法治国家之际，期待本书之出版，能做为学界论议之一础石。

作者简介

刘宗德

　　1954年2月9日
　　生于台湾基隆市

　　学　历
　　日本国立名古屋大学法学博士
　　政治大学法学硕士
　　辅仁大学法学士

　　现　职
　　政治大学法学院特聘教授
　　教育部中央教师申诉评议委员会委员兼主席
　　教育部法规委员会委员

　　经　历
　　国家通讯传播委员会副主任委员
　　中央选举委员会委员
　　政治大学法学院硕士在职专班执行长
　　政治大学教务长
　　政治大学法学院院长兼法律学系系主任
　　日本朝日大学客座教授
　　日本国立名古屋大学讲座教授
　　社团法人台湾行政法学会理事长

序 言
作者简介
初出一览表

第一编 行政行为
第一章 行政处分附款法制之研究────通讯传播行政处分附款之合法性论议
壹、前 言／5
贰、附款之概念／6
参、附款之类型／14
肆、附款之机能／23
伍、附款之合法性／27
陆、附款之行政争讼／41
柒、案例研究／48
捌、结 论／59
第二章 通讯传播行政处分附款之容许性及合法性论议
壹、前 言／65
贰、附款之概念／66
参、附款之类型／68
肆、附款之机能／73
伍、附款之界限／77
陆、旺中案研究／89
柒、结 论／95
第三章 税务争讼中之和解契约
壹、争点范围／98
贰、基础事实／98
参、法律分析／101
肆、法律效果／104

第二编 公私协力
第一章 公私协力与自主规制之公法学理论
壹、前 言／110
贰、日本之公私协力／112
参、公私协力与自主规制／126
肆、日本之自主规制／129
伍、结 语／140
第二章 公私协働论に関する一考察はじめに／144
Ⅰ私化と公私协働／145
Ⅱ公私协働の现象形态／162
Ⅲ协働の统制／182
おわりに／215
第三章 公私协力所生国家赔偿责任归属之研究
壹、公私协力于我国法制上之态样／218
贰、我国国家赔偿法及行政程序法之相关规定分析／218
参、国内学者相关见解／220
肆、我国司法实务见解／223
伍、结 论／230

第三编 行政上法执行
第一章 行政上法执行制度之合法性论议
壹、前 言／235
贰、行政上法执行与行政制裁之意义／236
参、行政上法执行与行政制裁之类型／238
肆、行政上法执行与行政制裁之发展／245
伍、行政上法执行与自主规制／252
陆、政府规制与软法治理／256
柒、以公平会裁罚民营电厂联合行为之合法性为例──代结论／265
第二章 土污规制行政上法执行之实效性论议
壹、前 言／276
贰、台湾土污行政之规制现况／277
参、日本土污行政之规制发展／279
肆、土污行政上法执行制度之运用现况／283
伍、土污行政上法执行制度之实效性论议／288
陆、协调式法执行──代结论／291

第四编 环境影响评估
第一章 台湾环境影响评估制度之现状与发展
壹、前 言／296
贰、台湾环评法之立法过程／298
参、台湾环评法之主要内容／305
肆、制度实施之概况及重要争点／319
伍、制度改革之议题及未来发展／335
陆、结 论／344
第二章 矿业权设定与展限应否实施环境影响评估之比较法分析
壹、前 言／349
贰、日本与我国法制之比较／349
参、日本环评法制就矿物採掘之适用现状／356
肆、本案分析／359
伍、结 论／364

第五编 合宪性及合法性
第一章 台湾证交法强制公开收购制度之合宪性及改革论议
壹、前 言／372
贰、台湾证交法强制公开收购制度之现况／373
参、日本金商法强制公开收购制度之比较／375
肆、台湾强制公开收购制度之合宪性论议／380
伍、当代金融规制改革之应有方向／387
陆、结 论／397
第二章 台湾菸害防制法菸品包装管制之合宪性与合法性论议
壹、前 言／402
贰、商业管制之意义／403
参、台湾菸品包装管制之现况／407
肆、外国菸品包装管制之比较／411
伍、菸品包装全面性管制之合宪性与合法性论议／419
陆、结 论／430
第三章 台湾转型正义之制度设计刍议────兼论「政党财产处理条例」之合宪性
壹、前 言／436
贰、台湾转型正义制度之现状／437
参、政党财产处理条例之制度现状／440
肆、政党财产处理条例之合宪性论议／447
伍、结 论／455
第四章 商业言论管制与违宪审查
壹、前 言／461
贰、国家商业言论管制之意义／462
参、国家商业言论管制之宪法界限／467
肆、日本商业言论管制规范之违宪审查／471
伍、台湾商业言论管制之制度论议／475
陆、结 论／504
第五章 保险业管制下保险招揽劳务契约定性及劳工退休金提拨制度之合宪性与合法性论议
壹、前 言／511
贰、保险业管制之意义／512
参、保险招揽之比较法制／518
肆、保险招揽劳务契约定性之课题／522
伍、台湾保险业劳工退休金提拨制度之论议／525
陆、结 论／535

第六编 诉讼及非讼
第一章 日本最高法院之功能及其法官任命之问题点
壹、前 言／542
贰、日本最高法院之功能及其辅助机关／543
参、日本最高法院法官及院长之资历要件及任命惯例／555
肆、日本最高法院法官任命之问题点／562
伍、结 论／574
第二章 公权力关系所生争议利用仲裁解决之论议
壹、问题探讨／578
贰、法理论证／580
参、制度实践／591
肆、台湾法制／606

第七编 书 评
第一章 描绘中国行政法脸谱的巨着────评章剑生教授『现代行政法总论』
壹、前 言／632
贰、行政原理原则／633
参、行政行为形式／636
肆、行政法律制度／647
伍、结 语／654

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