地方治理：宜兰经验的研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　随着政治民主化脚步的进展，台湾的政治重心逐渐从中央政府往地方政府移动，因此，过去一、二十年来，地方的发展及治理与台湾的政治、经济发展密切相关。在台湾各县市的发展与治理过程中，宜兰县格外受到瞩目，因为宜兰的地理位置、交通条件等因素的限制，远远落后于台湾西部各县市，但是却能在二十多年间成功缔造让人啧啧称奇的「宜兰经验」，令其他县市首长纷纷前来取经；但是却也在24年后再度政党轮替，是什么因素终结了宜兰治理经验？作者曾任职宜兰县政府计画室，对于宜兰的治理与发展经验有第一手的观察与体会，经过多年的研究写成本书，对于想要一窥宜兰治理经验的读者，可以从本书深入了解其中的奥义。

作者简介

许文杰

学历：国立政治大学公共行政学博士(2000)
现职：佛光大学公共事务学系专任助理教授(2001年迄今)
国立宜兰大学经营管理研究所兼任助理教授
经历：佛光大学公共事务学系主任
国立空中大学兼任助理教授

地方治理：宜兰经验的研究 图书简介 本书旨在深入剖析“地方治理”这一复杂而关键的议题，通过对特定区域——台湾宜兰县——的长期观察、田野调查与历史梳理，构建一个多维度、多层次的分析框架。本书并非仅仅停留在对宜兰特定政策或事件的罗列，而是致力于挖掘其背后深层次的社会结构、政治文化、公民参与模式以及资源分配机制，以期提炼出具有普遍意义的地方治理规律与挑战。 第一部分：地方治理的理论基石与历史脉络 本书的开篇首先界定了“地方治理”的核心概念。我们区别于传统的“地方行政管理”，强调治理（Governance）是一种多主体、网络化的互动过程，涉及政府、民间组织、社区团体乃至企业间的协作与博弈。这一部分梳理了当代地方治理理论的发展脉络，包括新公共管理、合作治理、网络化治理等思潮，并探讨了这些理论在特定地方场域的适用性与局限性。 随后，我们将目光投向宜兰的历史地理背景。宜兰，一个长期处于台湾本岛开发边缘的区域，其特殊的地理环境——被山脉环绕、面临太平洋——深刻地塑造了其社会形态和地方认同。本章详细考察了从清代到日治时期，再到战后国民政府治理下的土地制度变迁、移民构成及精英阶层的形成过程。特别关注了1970年代至1980年代，随着台湾经济起飞，宜兰在交通基础设施（如高速公路的规划与建设）影响下面临的现代化压力，这些压力为后续的地方治理模式转型埋下了伏笔。 第二部分：制度重构与政治生态的演变 宜兰的地方政治生态，是理解其治理模式的关键切入点。本部分重点分析了自台湾解除戒严以来，地方选举制度的改革如何重塑了地方权力结构。我们考察了“派系政治”在宜兰的独特表现形式，以及这种结构如何与乡镇层级的利益集团、宗族关系相互交织。 核心章节集中于对宜兰县历任县长的施政风格与决策模式的个案分析。我们不满足于对宏大叙事的简单复述，而是通过对县政白皮书、议会辩论记录以及重要公共工程（如兰阳博物馆的选址与建设、特定水利工程的争议）的深入文本分析，揭示决策背后的协商机制、利益权衡以及政治资本的运作方式。本书特别关注了技术官僚与地方民意代表之间的权力张力，以及这种张力如何影响了政策的最终走向。 第三部分：公民社会的力量与社区动员 地方治理的质量，很大程度上取决于公民社会的活力。在宜兰，我们观察到一股强大的、根植于本土认同的社会运动力量。本部分详细考察了环保议题在宜兰地方政治中的关键作用。从早期的反污染运动，到对于特定开发项目的持续抗争，这些运动不仅改变了环境政策，更重塑了地方政治的议程设置能力。 我们选取了几个具有代表性的社区组织作为案例，分析了它们如何从传统的宗族或联谊组织，转型为具有专业化诉求和动员能力的倡议团体。这包括对社区营造运动（Community Building）在宜兰的推广与实践的考察。我们探讨了社区营造中“在地性”的强调，如何成为对抗外部资本和国家权力的一种韧性策略，同时也审视了社区营造中可能出现的内部精英固化或资源分配不均的问题。本书批判性地分析了“参与式民主”在地方实践中的理想与现实的差距。 第四部分：经济转型、资源分配与可持续性挑战 地方治理的核心挑战往往体现在经济发展的选择上。宜兰的经济结构正经历从传统农业、渔业向观光服务业的深刻转型。本部分评估了观光业的快速发展对地方社会、文化和生态环境带来的双重影响。我们分析了地方政府在平衡经济效益与环境保护之间的政策工具箱，包括土地使用规划、基础设施投资以及对于外来投资的管制策略。 此外，本书对区域资源（尤其是水资源和土地资源）的分配机制进行了细致的描绘。通过对特定农业保护区政策和都市发展边界划定的个案分析，我们探究了不同社会群体（农民、地产商、城市居民）在资源分配博弈中所处的相对位置，以及地方治理体系如何通过法律、政治游说和行政裁决来确立或偏袒某一方的利益。 结论：宜兰经验的启示 全书的最后一部分，将宜兰的实践置于更广阔的语境中进行比较。我们总结了宜兰地方治理模式的几个鲜明特征：强烈的本土情感驱动、相对成熟的公民社会基础，以及在特定历史节点上，地方领导者对治理模式的持续探索。本书旨在揭示，地方治理并非一套放之四海而皆准的教条，而是一个在特定历史、文化和地理限制下，不断进行适应性调整的实践过程。宜兰的经验，为理解当代亚洲区域社会如何应对现代化、全球化与地方认同的冲突，提供了宝贵的实证材料和理论参考。 本书适合于政治学、社会学、公共管理学、区域研究以及所有关注地方发展与民主实践的研究者和实践者阅读。

第一章、绪论

第二章、全方位的地方治理
第一节、从地方政府到地方治理
第二节、全观型治理

第三章、宜兰经验的发展与治理
第一节、发展的思惟与策略规划
第二节、宜兰经验的治理模式
第三节、环境改变带来的契机与挑战
第四节、地方发展的蓝海策略
第五节、小结

第四章、地方永续发展的倡议
第一节、宜兰县永续发展策略
第二节、政策变迁与倡议联盟
第三节、宜兰县非都市土地政策变迁
第四节、小结

第五章、宜兰人的政治态度与行为
第一节、前言
第二节、研究设计
第三节、宜兰人的政治态度
第四节、宜兰人的政治行为
第五节、小结

第六章、治理绩效
第一节、治理绩效的评量
第二节、宜兰治理与发展评述
第三节、民众对宜兰经验的评价

第七章、结论：再启地方治理的新页

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“治理”一词，在我看来，绝非仅仅是政府部门的职责。它是一个涉及多主体、多层次的复杂系统工程。因此，我非常好奇《地方治理：宜兰经验的研究》这本书，是如何定义和理解“地方治理”的内涵，并如何在宜兰的实践中得以体现的。 书中是否将治理的视角，从传统的“自上而下”的政府主导模式，拓展到“多主体协同”的伙伴关系？例如，政府、企业、社区、学术界等不同主体，在宜兰的治理过程中，是如何形成合力，共同推动地方发展的？我希望书中能够提供一些关于这种跨部门、跨领域的合作机制的具体描述，以及在这种合作模式下，可能存在的挑战与应对方式。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我希望能够获得一些关于“地方发展”的深层次理解，而不仅仅停留在表面的政策介绍。我期待作者能够通过对宜兰经验的深入研究，揭示出一些关于地方治理的普遍性规律。 例如，一个地方的长期发展，究竟取决于哪些核心要素？是领导者的智慧，还是民众的参与？是政策的创新，还是资源的禀赋？书中是否能够对这些要素进行排序和权衡，从而为我们理解地方发展的复杂性提供一个更清晰的框架？我希望这本书能够启发我，从更宏观的视角去审视地方治理的挑战与机遇，并为未来的研究和实践提供有益的启示。

评分☆☆☆☆☆

“文化保存”这个议题，常常被人们与地方的独特身份认同紧密相连。宜兰的丰富历史文化，如其传统聚落、民俗技艺、地方神话等，如何能在快速的现代化进程中得到有效的保护与传承，这本身就是一个极具研究价值的课题。我非常希望本书能够深入挖掘宜兰在文化保存方面的具体实践，并分析其背后的理念与策略。 例如，宜兰是如何处理旧城区的活化与改造的？在发展旅游业的同时，如何避免过度商业化对传统文化造成侵蚀？书中是否能够展现一些成功的案例，说明如何在不破坏原有风貌的前提下，为传统文化注入新的生命力？我也很好奇，宜兰在推动地方文创产业发展，将文化资源转化为经济优势方面，有哪些值得借鉴的经验？毕竟，文化的生命力在于其与当下生活的连接，而不仅仅是博物馆里的陈列。

评分☆☆☆☆☆

对于“社区参与”这一章节，我有着特别的期待。在许多地方治理的讨论中，社区参与常常被视为一种理想化的口号，但如何在实践中真正落地，让每个基层的声音都能被听见、被尊重、被采纳，是一个极具挑战性的难题。宜兰的经验，如果能够提供具体的机制、流程和实际案例，例如如何组织居民讨论、如何协调各方利益、如何建立有效的反馈机制，那将是极具参考价值的。 我很好奇，在宜兰的治理过程中，普通民众的意愿和需求是如何被纳入到政策制定的前端，又如何在执行过程中得到有效的保障。是否有一些创新的民主参与模式，例如公民会议、参与式预算等，被成功地引入并实践？书中是否能够深入剖析这些模式的优势与不足，以及在推广过程中可能遇到的阻碍和应对策略？我认为，一个真正成功的社区参与，不仅是形式上的集合，更是实质上的赋权，让社区成为自身命运的主宰者，而不是被动接受者。

评分☆☆☆☆☆

初拿到《地方治理：宜兰经验的研究》这本书，内心是充满好奇与期待的。我一直认为，真正有价值的研究，往往能从一个具体的地域视角，折射出普适性的治理理念与实践。宜兰，这个在台湾东部一直以其自然风光和淳朴民风闻名的地方，其“经验”究竟能为我们提供哪些关于地方治理的深刻洞见，着实令人费解。翻阅目录，看到关于社区参与、环境永续、文化保存、产业创新等多个维度，我便知道这本书并非只是简单的案例堆砌，而是试图构建一个多层次、全方位的宜兰治理图景。 我尤其关注书中关于“宜兰经验”的提出与演变。一个地方的治理模式，绝非一蹴而就，也绝非一成不变。它必然是历史的沉淀，是时代的回响，是无数决策者、执行者乃至普通民众共同作用的结果。作者是如何梳理宜兰在不同时期所面临的挑战，又是如何提出并实践与之相适应的治理策略的？书中是否能够清晰地展现出这种动态演进的过程，以及其中可能存在的争议、试错与修正？我希望这本书能够提供一个关于“经验”是如何被积累、提炼、再创新的生动案例，从而帮助我们理解，在快速变化的当下，地方治理的生命力何在。

评分☆☆☆☆☆

“宜兰经验”的“经验”二字，在我看来，包含了无数次的尝试、调整与学习。我深信，任何一项成功的治理实践，都必然伴随着过程中的挑战与困境。因此，我期待本书不仅仅呈现宜兰的辉煌成就，更能够深入剖析在治理过程中所遇到的困难、争议，以及为解决这些问题所采取的策略。 例如，在推动某个重大项目时，是否曾遭遇过公众的反对？在处理某些复杂的地方利益冲突时，是如何寻求平衡与共识的？书中是否能够揭示一些“不那么完美”的案例，以及从这些案例中总结出的宝贵教训？我认为，一个诚实的研究，敢于暴露问题，敢于反思不足，反而更能体现其价值，也更能引发读者的深度思考。

评分☆☆☆☆☆

我对书中关于“地方治理”与“公民社会”之间关系的探讨，抱有浓厚的兴趣。在我看来，一个地方的治理水平，很大程度上取决于其公民社会的成熟度。公民社会的活跃程度，直接影响着政策的制定是否能够反映民意，以及政策的执行是否能够得到有效的监督。 我希望书中能够具体阐述，在宜兰的治理实践中，各个社会组织、非营利机构、以及其他公民团体扮演了怎样的角色。它们是如何与政府部门进行互动的？是仅仅作为政策的执行者，还是也能够成为政策的参与者和建议者？书中是否能够提供一些案例，说明公民社会力量是如何推动地方改革，或者如何弥补政府在某些领域的不足的？我相信，这种良性的互动，是构建一个充满活力和韧性的地方治理体系的重要基石。

评分☆☆☆☆☆

“产业创新”是地方经济发展的重要驱动力，也是宜兰经验中不可或缺的一环。对于一个地方而言，如何摆脱对传统产业的依赖，寻找新的增长点，并确保这些新的产业能够与当地的社会、环境相协调，是其长期繁荣的关键。我非常想了解，宜兰在产业转型升级过程中，是如何识别和培育新兴产业的。 书中是否能够提供关于宜兰在发展特色农业、壮大观光旅游、推广绿色科技等方面的具体案例？这些产业的创新，在多大程度上是依靠外部力量的引入，又在多大程度上是源于当地的自主探索？我尤其关注书中是否能够展现出宜兰在推动产学研合作、鼓励创业创新、以及构建有利于创新生态系统方面的努力，因为这直接关系到地方经济的韧性和竞争力。

评分☆☆☆☆☆

“环境永续”是当今世界所有地方治理都无法回避的议题。宜兰，作为台湾东部重要的生态屏障，其在环境保护方面的实践，相信会是本书的一大亮点。我希望书中能够详细阐述宜兰在应对环境挑战时所采取的具体措施，例如如何平衡经济发展与环境保护之间的关系，如何保护其独特的海岸、湿地和山林资源。 更重要的是，我期待书中能够探讨宜兰在构建可持续发展模式方面的创新。这是否包括发展绿色产业、推广生态旅游、鼓励低碳生活方式？书中是否能够提供一些可量化的数据和案例，来证明这些措施的有效性？此外，我也想了解宜兰在环境教育和公众意识提升方面做了哪些努力，因为一个地方的生态文明建设，离不开每一个公民的积极参与和共同担当。

评分☆☆☆☆☆

“宜兰经验”是否具有普适性？这是一个我一直在思考的问题。每个地方都有其独特的历史、地理、文化和社会背景，因此，一个地方的成功经验，往往难以被简单地复制到其他地方。我非常想了解，本书的作者是如何看待宜兰经验的可借鉴性与局限性。 书中是否对宜兰经验的“可复制性”进行了审慎的分析？是否能够提出一些关键性的原则或要素，是可以被其他地方借鉴的？或者，作者是否更倾向于将宜兰经验视为一种“理念”或“方法论”的示范，而非具体的“解决方案”？我期待书中能够提供一些关于如何“学习”宜兰经验，而不是“照搬”宜兰经验的智慧。