从国家与社会关系析论ECFA签订之议程设定模式 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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• ECFA
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• 议程设定
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ECFA（两岸经济合作架构协议）从一项公共议题演化为解决问题方案的政策分析，国家机关发展策略在议程设定的操控中，乃具有影响社会组织、规范社会关系、集中国家资源，并能够将自身意志转化为现实之能力。从ECFA的议程设定模式的驱动力中，国家机关的发展能力与政治精英对政策议题理念及政策社群对ECFA的共识程度，乃扮演最主要的角色。

　　本书透过议程设定理论及其模式，认为内生模式较能捕捉台湾历经威权转型至民主巩固的脉络下，国家与社会彼此由从属演变为平行互惠的关系，此一模式特别着重由国家机关的发展策略，透过政策社群在议程操控的能力展现，将ECFA的政策利害关系人之社会取向予以相对制度化，并透过政治过程而减低冲突的程度。

穿越迷雾：全球化浪潮下的国家治理与社会重塑 一、 绪论：宏大叙事下的微观转向 本书旨在探讨在全球化深入发展与地缘政治格局深刻演变的宏大背景下，现代国家治理体系所面临的结构性挑战与转型路径。我们聚焦于“国家”这一核心行动者，如何在其内部复杂的社会结构、经济利益集团以及意识形态光谱之间进行权衡、协商与再定位，以应对外部环境的剧烈波动。不同于传统的将国家视为单一、理性的行动主体视角，本书强调国家治理过程的复杂性、多中心性与历史延续性。我们力图穿透宏观政策的表层，深入剖析决策制定的“黑箱”内部，理解不同社会力量如何塑造国家议程、影响政策选择的最终走向。 本书的核心论点在于，在全球化带来的经济相互依赖加深的同时，内部的社会共识正在遭遇前所未有的碎片化。国家能力的有效性不再仅仅取决于其硬实力或制度的完美性，更取决于其能否成功地在多元利益诉求中建立起“最低限度的共识框架”，并有效管理社会风险。我们将检视新兴的技术权力、非国家行为体（如跨国公司、全球公民社会组织）对国家主权与治理效能的微妙侵蚀与重塑作用。 二、 现代国家的结构性困境：合法性危机与治理赤字 在数字信息革命的冲击下，传统的官僚体系与科层化管理模式正面临效率瓶颈。本书首先对现代国家在应对“非传统安全威胁”（如气候变化、流行病、网络安全）时的结构性治理赤字进行了细致的梳理。我们认为，当前多数国家的治理困境并非简单的执行不力，而是根植于其现代性构建过程中遗留的内在矛盾。 1. 代议制的失灵与“精英俘获”： 随着社会专业化程度提高，政策的复杂性使得普通民众难以进行有效的监督和参与。这为特定利益集团（如金融资本、高科技寡头）对政策制定过程的“俘获”提供了温床。本书通过案例分析，揭示了在关键的监管放松或大规模公共投资决策中，专业技术官僚与特定资本力量如何形成共谋，从而挤压了公共利益的表达空间。 2. 福利国家的财政极限与代际公平： 长期累积的社会债务和快速的人口结构变化，使得许多既有社会保障体系面临崩溃风险。本书深入探讨了各国政府在维持既有福利承诺与推动结构性财政改革之间的艰难平衡。我们关注到，为解决短期财政压力而采取的措施，往往以牺牲未来世代的资源与机会为代价，加剧了社会内部的代际张力。 3. 身份政治的崛起与社会分化： 全球化在带来经济增长的同时，也暴露了区域、阶层间发展不平衡的加剧。在信息茧房效应的催化下，不同群体基于文化、身份认同的政治极化日益严重，这严重削弱了国家进行跨党派、长周期政策制定的能力。 三、 国家能力重塑：从控制到赋能的范式转移 面对上述困境，有效的国家治理必须实现从强调“垂直控制”向侧重“水平赋能与网络协调”的范式转变。本书在这一部分着重分析了国家能力在当代语境下的新内涵。 1. 数字治理的机遇与风险： 考察了“智慧城市”和大数据驱动的公共服务优化。技术进步为提升公共部门的效率提供了可能，但同时也引发了关于隐私、数据主权和算法偏见的新一轮治理挑战。我们探讨了如何构建既能利用技术优势，又能确保公民基本权利的技术伦理框架。 2. 公共部门的敏捷化转型： 分析了各国为应对快速变化的外部环境而进行的组织再造，例如引入“敏捷管理”原则、打破传统部门壁垒进行跨部门协作（Whole-of-Government Approach）。重点研究了在危机管理中，这种去中心化、快速反应的组织模式能否有效运作。 3. 软实力与制度性信誉的重建： 在全球信息流通的环境下，国家政策的“可信度”成为重要的治理资产。本书通过对比不同国家在国际公共产品提供中的表现，论证了国内的制度透明度、对法治的坚守，如何转化为其在全球治理体系中的话语权和影响力。国家信誉的受损，往往是其在国内治理能力下降的直接映射。 四、 区域整合与次国家行为体的新角色 本书的另一重要视角是考察国家与次国家、超国家层面的互动关系。全球化并非削弱了区域性组织的重要性，反而促使区域层面成为平衡全球化冲击、协调国内利益冲突的重要“缓冲带”。 我们分析了区域经济合作机制在提升成员国议价能力、共同应对外部冲击中的作用。更重要的是，我们探讨了在联邦制国家或高度地方分权的体系中，地方政府和城市群如何日益成为经济创新的前沿和政策试验田。这些“次国家行为体”在吸引外资、制定特定产业政策方面，甚至展现出比中央政府更强的灵活性和适应性，这要求中央政府重新界定其与地方的关系，从单纯的资源分配者转变为规则制定者和冲突调解者。 五、 结论：面向未来的国家韧性 本书最终落脚于“国家韧性”（State Resilience）的概念构建。真正的国家韧性并非指抵御一切外部冲击的能力，而在于其在遭受冲击后快速适应、自我修复并汲取教训的能力。这种韧性来源于三个支柱： 1. 社会共识的弹性基线： 确保核心社会群体之间存在足以支撑关键决策的最低限度信任。 2. 制度的适应性： 决策机制和官僚体系能够快速响应非预期事件，而非僵硬地遵循既定流程。 3. 资源的动态再分配能力： 能够在危机时期迅速将资源从低效领域转移至关键领域的能力。 本书旨在为政策制定者、政治学者及关心国家未来走向的读者提供一个审慎而深入的分析框架，理解在二十一世纪的复杂性中，如何维护和提升现代国家的有效性与可持续性。

作者简介

林士清

　　学历
　　国立台北大学公共行政暨政策研究所硕士
　　国立台湾大学政治学系国际关系组学士（辅修中国大陆研究学程）

　　专长领域
　　组织管理、政策分析、国际政治经济学

指导教授

丘昌泰 教授

　　经历
　　台湾经济研究院区域发展中心 助理研究员
　　台湾经济研究院研究一所 兼任助理研究员

　　奖项
　　荣获海崃两岸经贸文化交流协会，2011年江丙坤两岸交流贡献奖──最佳硕士论文。

第一章、绪　论
第一节　研究动机
第二节　研究问题与目的
第三节　研究途径
第四节　研究方法与限制
第五节　研究流程与章节安排

第二章、文献回顾与议程设定理论
第一节　与ECFA 议题相关之文献检视
第二节　与议程设定研究相关之文献检视
第三节　议程设定理论
第四节　国家／社会关系与议程设定模式
第五节　概念架构

第三章、ECFA 政策形成的政经背景与内容分析
第一节　从区域整合看ECFA
第二节　ECFA 政策形成的政经背景
第三节　ECFA 政策内容之分析
第四节　ECFA 签署与国内民意取向

第四章、ECFA 的议程设定模式
第一节　大陆政策之政策社群
第二节　利益或压力团体的政策利益
第三节　政府组织与行政官僚之制度化角色
第四节　国家发展策略与内生模式

第五章、结　论
第一节　研究发现
第二节　理论检视
第三节　研究建议

参考书目

附　录

评分☆☆☆☆☆

在台湾，关于两岸经济交流的讨论，总是伴随着一股挥之不去的焦虑感。我们既渴望抓住对岸庞大市场的机遇，又担心过度依赖可能带来的风险，更别提那些牵涉到产业发展、就业机会，甚至国家主权的深层忧虑。ECFA的签署，无疑是在这种焦虑感之上投下了一颗重磅炸弹，它重新定义了我们与大陆的经济互动模式，也引发了社会各界对于“何去何从”的深刻反思。我特别想知道，当初在敲定ECFA内容时，台湾内部的哪些社会团体、产业利益，以及民间声音，是被纳入了考量的？又是哪些声音，被边缘化了，抑或是被有意无意地忽略了？这本书若能细致地描绘出这个“议程设定”的实际运作，分析不同社会力量在其中扮演的角色，以及它们如何影响最终协议的形成，那将是对我们理解台湾社会决策机制的一次宝贵机会。毕竟，一个协议的签订，绝非仅仅是政治人物的单方面决定，它背后必然牵扯着复杂的社会互动和利益博弈。

评分☆☆☆☆☆

说实话，关于ECFA的谈判细节，外界了解的始终是冰山一角。我们知道有协议，知道它带来了什么，但也对它诞生的“幕后故事”充满了好奇。尤其是“议程设定”这个概念，听起来就很有深度，似乎能解释为什么某个议题能成为焦点，而其他重要的议题却被悄悄忽略。我一直觉得，一个国家的政策走向，特别是像ECFA这样影响深远的议题，它的出现绝非偶然。它背后一定有一套复杂的机制，通过筛选、聚焦、放大某些议题，同时淡化甚至压制其他议题，最终引导社会和政治力量朝特定的方向发展。这本书如果能揭示出，在ECFA签订过程中，台湾的“国家”层面（例如政府、智库、政策制定者）与“社会”层面（例如民众、民间团体、产业界）是如何互动，以及“议程设定”的具体模式是如何发挥作用的，那将为我提供一个全新的视角来理解台湾的政治经济决策。

评分☆☆☆☆☆

每当提起ECFA，脑海中总会浮现出当年街头巷尾的辩论声，以及媒体上铺天盖地的报道。那是一段充满激情和争议的时期，支持者认为这是促进经济发展、深化两岸合作的必然选择，而反对者则担忧台湾会因此失去自主性，被大陆的经济影响力所吞噬。作为一名普通台湾民众，我当时只能凭着媒体的零星信息和个人的直觉来判断。这本书，如果能够深入剖析，究竟是谁，在什么样的平台上，通过什么样的策略，成功地将ECFA的签订“议程”推到了台前，并且让它在台湾社会占据了主导地位？它是否仅仅是政府的战略需要，还是有更深层次的社会动员和舆论引导？我想了解的，不仅仅是协议的内容，更是它如何被“设定”出来，以及这个“设定”过程是否真正代表了台湾社会的整体意志，还是只是某一部分力量的胜利。

评分☆☆☆☆☆

一直以来，两岸关系就像是挂在台湾头上的一把达摩克利斯之剑，说不清是恩赐还是诅咒，但肯定的是，它时刻牵动着我们每个人的神经。ECFA，这个曾经沸沸扬扬的经济合作框架协议，更是将这种复杂性推向了极致。我一直很好奇，当初是什么样的力量、什么样的考量，让这个协议的签订成为可能？它究竟是顺应了某种历史潮流，还是被某种特定的议程所推动？我的印象中，ECFA的签署过程充满了戏剧性，有支持的欢呼，也有反对的抗议，更别提背后错综复杂的政治角力。这本书的出现，恰恰抓住了我一直以来心中的疑问，它试图剥开层层迷雾，让我们看到在国家利益与社会需求之间，究竟是如何一步步走向了这个历史性的协议。光是想到能够深入了解那些幕后运作，解析不同声音如何被纳入或排除，我就已经充满了期待。这本书是否能给我一个令人信服的答案，让我更清楚地理解，是什么样的“议程设定模式”最终促成了ECFA的诞生？这绝对是我目前最想知道的。

评分☆☆☆☆☆

台湾的经济命脉，很大程度上与大陆市场息息相关，这一点我们心知肚明。ECFA作为这个时代的重要产物，它的签订，无疑是“国家”意志与“社会”需求交织的产物。但我一直以来都很困惑，究竟是“国家”的战略考量占据了主导，将ECFA设定为优先议程，还是“社会”的经济诉求，例如产业升级、市场拓展的强烈呼声，最终促使“国家”不得不回应并将其议程化？这本书如果能从“国家与社会关系”这个角度切入，深入分析ECFA签订过程中，这两股力量是如何拉扯、博弈，以及最终形成“议程设定”模式的，那我将能够更清晰地看到，台湾在面对重大的外部经济协议时，其内部的决策逻辑和权力结构是如何运作的。这对于理解台湾的政治经济生态，甚至预测未来的发展方向，都具有非凡的意义。