国际经贸整合与能源产业发展 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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能源是推动经济发展与社会进步的重要动力，其对人民生活及国家安全之重要性不言可喻。台湾由于天然资源及能源蕴藏有限，能源进口依存度高达99% 以上，受全球能源环境变动影响甚鉅。因此，为促进能源发展、维护能源安全，掌握世界能源发展动态，我国必须与国际能源体系保持密切互动，经由能源之经贸投资往来，进一步推动建立能源多边或双边合作关系，也是当前能源政策之重要课题。
    
　　然而，在全球经济国际化和贸易自由化之潮流下，如何因应国际经贸社会日趋激烈的竞争遂成为政府当前必须面对的重要课题，期以能在国际间营造一个公平合理之经贸发展空间。因此，在我国国际地位极端困难之国际政治环境中，凭借着经贸竞争实力，积极参与国际经贸组织及其活动即成为政府重要经贸政策之一；而其中最重要的成就，即是我国在2002 年1 月1 日正式成为WTO 之第144 个会员，得以参与多边贸易谈判谘商，对保障经贸利益、提升国际地位及国际参与机会，有着显着意义。

　　国际间借由WTO 多边经贸谈判进展加速经贸市场自由化脚步，然而，由于杜哈回合谈判屡屡遭遇挫折，各国为降低谈判失败的负面冲击、强化其改革动能、提升国际竞争力，取而代之则是双边及区域间经贸整合的国际角力，将投入更多资源以推动对外洽签国际贸易协定，对于外交处境艰困的我国较为不利。

　　迩来国际间缔结自由贸易协定的风潮方兴未艾，我国亦积极与他国洽签投资保障协定（BIA）或自由贸易协定（FTA）等双边协定，以避免我国经贸情势被边缘化。惟因政治因素仍存在相当序困难度，使我国对外经贸关系受到更多限制，值得后续持续关切。而无论是他国间缔结协定，或我国与他国签署协定，此国际间洽签区域/ 双边贸易协定之趋势，势必将对我国能源相关产业造成冲击并产生影响，爰需预为研议未来因应措施。

　　台湾虽然能源供给高度仰赖进口，但再生能源设备与节能商品及其相关之服务等，仍具有一定之国际市场竞争力。因此，积极融入国际经贸整合体系，与国际经贸发展趋势接轨，不但在能源供应安全上，带来国家整体利益，同时就新兴能源发展之角度来看，亦能与借由国际经贸整合开拓市场。由此可知，掌握经贸整合趋势并参与其中，才能截长补短，为产业谋求出路。

　　基于上述缘由，台湾经济研究院配合经济部能源局于民国102年11 月举办「国际经贸整合趋势对能源产业之影响与因应」研讨会，其目的正是企盼借由产官学研各界专家之研讨，为我国能源产业在国际经贸整合趋势中成长茁壮寻求方向与策略。研讨会主题分为三部分，包括「国际经贸整合趋势及我国能源产业政策规划」、「国际经贸整合与我国能源产业发展」、及「我国能源产业之国际竞争力展望」等议题。本论文集为集结研讨会与会各专家所发表之论文，整合国际经贸法规、区域经贸、产业发展等多重面相之观察，对当前能源产业所涉之国际经贸政策议题提出分析与建议，其中并包含许多前瞻性视野与观点，殊值参考。

　　在第一篇，我们探讨能源整合在多边架构下的可能性，体察发展趋势及应对策略，可以发现积极开展在国际经贸规范下发展能源多边、双边合作乃是当务之急；在第二篇，延续先前脉络，为能源部门的国际合作找寻新的视野，包括从能源安全角度切入，并以美国与中国大陆合作为主要的观察对象，分析区域经贸整合的趋势对我国能源产业的影响，并从跨太平洋伙伴协定分析我国参与区域经贸整合之策略，提供能源产业之可能发展方向；在第三篇，则客观引介我国风能及绿能产业之发展现况，并分析国际竞争力，可以说为我国布署加入现正热门的再生能源产业之新战局，提供较前瞻的视野。

　　为抛砖引玉并整合研讨会之讨论成果，台湾经济研究院将论文汇集编纂成册，编辑团队兢业勉力，冀能为国内各界无论是政府决策单位、在能源产业中贡献心力的专业人士、或是对相关议题饶有兴趣欲详加了解的读者，均能带来助益，并在不久的将来，激盪出更多火花，共同为台湾未来的能源发展共同努力。

　　最后，本论文集蒐罗专家意见，谨由台湾经济研究院团队编辑整理，贡献棉薄之力，其中难免因力有未逮而见疏漏，相关文责概由编辑团队负责，亦请各界先进贤达不吝指正。

推荐序
序

第一篇 国际能源法规架构与我国能源产业政策规画
第一章 在WTO与ECT架构下检视能源贸易与投资之规范：推动多边能源规范架构之整合 李贵英 3
第二章 促进再生能源发电产业发展国际贸易法争议之研究 高铭志 19
第三章 美国联邦近年能源管理法规与政策之发展研析 蔡岳勋 57

第二篇 区域经贸整合与我国能源产业发展
第四章 中美新能源合作对两岸产业合作的启示 蔡宏明 99
第五章 美国天然气出口对亚洲与台湾天然气市场的影响评估 张四立、林淑娟、林继平 123
第六章 加入TPP对我国能源产业之影响与因应对策 赵文衡 151

第三篇 我国能源产业之国际竞争力展望
第七章 浅论台湾风力能源发展与德美二国应用概况 周永灿 175
第八章 我国绿能产业现况与国际竞争力提升策略 林志勋、王孟杰、谢志强 193

参考文献 213
议程与编作者简介 238

推荐序1

　　过去10 年来，WTO 经贸谈判加速了全球贸易自由化脚步，也为成员国提供广大的国际市场。台湾是以出口为导向的海岛国家，在自由化的过程中，能充分享受经贸流通带来的好处。但是到了「杜哈回合」后，WTO 进展缓慢，又受到金融风暴影响，经贸环境越来越严苛，各国为了提高国家竞争力，重振经济，于是逐渐转变贸易政策，积极推动洽签区域或双边的FTA 或ECA，希望透过区域间的经济合作，协助厂商拓展市场。

　　根据国外研究机构分析，区域经济整合有加速之趋势，我国竞争对手国如韩国、日本等，除竞相对外洽签经济合作协定外，彼此间亦积极推动签署经济合作协定，倘我国无法参与，不但对我国经贸发展产生严重冲击，对于目前主要能源供给有98% 仰赖进口，以及正积极拓展绿能产业海外市场的我国而言，如何维系能源供应安全以及扶植我能源产业，遂成为当务之急。

　　不论是站在国家能源安全或是壮大能源产业的角度，都应该积极拓展并参与双边及多边的区域整合及能源部门合作。一方面，深化的区域整合及产业合作，能作为因应我国能源资源匮乏之对策，以维持稳定、多样且安全的能源供应。另方面，频繁且自由的能源国际活动，也能提升我国在国际间之能见度，强化我国在世界能源经贸体系中之地位，在未来吸引更多合作对象，促使我国能源产业发展国际化。

　　近年来，能源局在这波国际经贸整合趋势中，除了致力于国内能源产业经营环境的改善，也积极推展能源国际合作，希望借由能源资源的探勘与获取、新能源技术的学习与导入，辅以产业垂直整合、横向沟通，并由公部门提供示范场域，协助能源业者取得经营实绩以积极对外拓展市场等方式，俾结合国内及国外的能量，加快我国能源业者技术升级速度，厚植彼等国际市场竞争力。

　　这次由能源局主办、台经院协办之「国际经贸整合趋势对能源产业之影响与因应」研讨会，系国内首次以国际经贸对能源产业之影响为主题之会议，邀集国内公私部门中能源、法律、经贸合作和国际关系领域的专家们以发表论文方式剖析国际经贸整合趋势对能源产业的影响，并将会议中各篇专文集结成册提供各界参考。

　　本论文集充分掌握与能源相关的国际整合趋势，以兼容并蓄的角度，提供具前瞻性的意见及观点，值得细读。期借由本论文集的出版，抛砖引玉，吸引各界更广泛地参与，让我们共同为台湾能源产业之国际发展擘划有效的因应策略。
推荐序2

　　近年来国际间出现两股重要趋势，一为全球经贸整合加速，包括透过WTO、FTA 及其他国际组织所进行的经济整合。另一个趋势是全球经济快速发展带来对能源需求的持续成长，以及全球暖化及气候变迁，促使国际间对能源与环境问题的重视，世界各国均须共同面对全球能源发展所遭遇的诸多挑战。两股趋势的交会即是这本「国际经贸整合与能源产业发展」论文集的主题，探讨国际经贸整合的趋势对能源产业的影响。

　　同时面对此两股趋势，我们需如何相互运用，以达到经济整合与能源产业发展双赢的目的？一方面全球经济整合可以促进能源产品与服务的流通，进而协助能源产业发展；另一方面，各国能源的需求以及追求节能减碳的努力也会加速彼此合作，成为经济整合的动力。例如日本加入TPP 部分原因即欲透过TPP获得美国的页岩气，背后驱动的因素即是能源需求。由此可知，经济整合与能源产业的发展可以达到相辅相成的效果。

　　台湾由于天然资源及能源蕴藏有限，能源进口依存度高达97% 以上，原油及天然气进口占我国总进口的17%，同时我国亦是太阳能、风力发电与LED 产品的重要出口国。经济整合将同时有助于我国化石能源进口与再生能源与节能产品的出口。

　　我国自2002 年加入WTO 后，不但使我国融入全球经贸体系，同时也强化我国与其他国家的经贸连结。例如由于WTO 国家签订资讯科技协定，我国在科技产品的出口至许多国家得以享有零关税的待遇。对能源产品而言，WTO 目前亦在推动环境与能源商品的零关税，这对我国未来再生能源与节能产品的出口将会有很大的助益。

　　但是在签订FTA 上，我国进展则显得较为缓慢，目前与我国签订FTA 的国家不多，自然对我国能源产业的发展助益不大。但也正是因为目前与我签订FTA 的国家有限，代表我国还有很大的发展空间。一般均认为FTA 为WTO Plus，表示FTA 的自由化程度较高，就签订国家而言，其受惠程度也应较WTO 为多。

　　在世界各国纷纷签订FTA 的情形下，我国势必要迎头赶上。目前FTA内容已趋向多元化，不仅止于货品或服务的开放，其他像投资、竞争政策、智慧财产权等，每一项均攸关能源产业的发展。以上述TPP 为例，我国若加入则有助于获得美国的页岩气，也可让我国进一步开发美国与日本等两大再生能源市场。

　　本书透过不同的构面，探讨这些国际经贸整合的趋势对能源产业的影响，在每个构面下均有深刻的分析，透过本书学有专长的学者专家的解说，相信定能帮助读者对于这日趋重要且复杂国际大趋势，理出一个可以掌握的脉络。