跨領域的教育法製與教育行政 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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《跨領域的教育法製與教育行政》這本學術專論，是作者在颱灣學術界完成的第五本教育法專論，寫這本書的主要目的，主要是針對其他跨領域的教育法製問題加以探討：首先，從多元文化國的要求，探討應如何在性彆平等方麵建構一個能讓學生自由開展人格的學習環境（第二章）；其次，嘗試討論在社會國原則底下，幫助新移民子女也能夠享受同等的教育機會（第三章）；再者，對於作為國民教育重要媒介的教材，國傢應該介入監督到什麼地步，以及遵守怎樣的憲法原則（第四章），包括北北基曾經實施的「一綱一本政策」，在教育憲法與教育行政法上應作如何的評價（第五章），也是本書所欲闡明的議題；接著是討論對於學生在學習過程中，如何養成現代公民的媒體素養教育（第六章），與涉及尊重學生在學習過程中的零體罰政策（第七章）；而在跨領域教育議題中同樣重要的是，如何消弭因為貧富差異與城鄉差距所造成的教育機會不平等（第八章），以及跨越年齡、讓每個人都有機會自在學習而實現自我的的終身學習教育（第九章）；最後，當實證法上以「有損師道」為由而限製教師工作權時，應當如何用憲法所要求的原則來加以檢驗（第十章）。這些分散於不同議題的思考，會在結論與建議中作簡明陳述，希望有助於我國教育法製的整體建構（第十一章）。

《跨領域的教育法製與教育行政》圖書簡介 導論：教育的邊界與體係的重塑 本書深入剖析瞭當代教育體係所麵臨的復雜性和多維性挑戰。在全球化、技術飛速發展以及社會結構深刻變革的背景下，傳統的教育治理模式與法律框架已顯現齣明顯的滯後性與局限性。我們正處於一個知識、資源與權力結構加速重組的時代，教育不再是孤立的社會部門，而是深度嵌入到經濟、法律、倫理乃至國際關係網絡之中的關鍵樞紐。因此，理解和重塑“教育法製”與“教育行政”的邊界與互動，成為維護教育公平、提升治理效能的當務之急。 本書並非對既有教育法條文的簡單匯編或對行政流程的機械描述，而是緻力於構建一個跨學科、跨層級、跨領域的分析框架，用以審視教育治理的復雜生態係統。我們聚焦於那些橫亙於傳統教育領域之外，卻對教育實踐産生決定性影響的關鍵領域——諸如數據隱私與人工智能倫理、勞動市場需求與職業教育改革、文化産權與知識産權保護在學術研究中的應用，以及國際教育閤作中的主權邊界劃定等。 第一部分：法製基石的重構與域外審視 本部分首先迴歸教育法製的核心職能，但視角聚焦於其“邊界滲透”的現象。傳統的教育法主要規範學校內部秩序、師生關係及基礎教育的普及與義務。然而，隨著教育主體、客體和工具的多元化，法律管轄權的模糊地帶日益擴大。 1. 數字時代下的教育主體資格與責任界定： 詳細探討瞭在綫學習平颱、虛擬校園運營商在法律地位上的模糊性。當教育行為發生於非傳統空間，如元宇宙或高度自主的AI輔導係統中，誰應承擔教學質量不達標的法律責任？我們引入瞭侵權法、閤同法以及消費者權益保護法在教育領域的延伸適用案例，重點分析瞭學生數據資産的所有權與使用權的法律界定。 2. 國際化背景下的教育規範衝突與協調： 在全球流動性增強的今天，跨國學位認證、海外辦學機構的監管成為焦點。本章深入研究瞭國際私法、雙邊教育閤作協定在處理管轄權衝突時的局限性。特彆關注瞭特定領域（如醫學、工程學）的專業資格互認，其背後的國傢安全考量與法律障礙。 3. 知識産權與學術誠信的邊界拓寬： 隨著生成式人工智能工具的普及，學術原創性的界定麵臨根本挑戰。本書分析瞭著作權法中關於“閤理使用”與“剽竊”的界限如何被新技術模糊，並探討瞭高校內部紀律處分權與外部司法審查之間的平衡點，即如何在維護學術純潔性的同時，保障研究者的創新自由。 第二部分：行政效能的跨界整閤與治理轉型 教育行政（Educational Administration）傳統上側重於資源分配、組織架構和政策執行。但在跨領域治理的語境下，行政部門必須突破其固有的“垂直管理”模式，轉嚮“水平協調”與“多方協同”。 4. 産業需求與教育供給的行政銜接機製： 本書批判性地審視瞭現行的職業教育與高等教育的行政規劃體係，如何難以快速響應瞬息萬變的勞動力市場需求。重點分析瞭政府主導的“校企閤作”在實踐中常陷入的行政壁壘——例如，財政撥款的僵硬性與企業研發投入的靈活性之間的矛盾。我們提齣瞭基於“敏捷治理”（Agile Governance）理念的行政流程再造方案。 5. 公共衛生、安全監管與校園行政的融閤： 以近年來全球突發的公共衛生事件為引子，探討瞭教育行政在麵對突發危機時，如何與國傢公共衛生體係、應急管理部門進行高效、無縫的行政對接。這不僅是信息共享的問題，更是決策權限的重新分配與行政指令的層級協調問題。我們詳細分析瞭心理健康服務納入國傢醫療保障體係後，學校行政在資源申請與隱私保護方麵的行政責任變遷。 6. 績效評估體係的“去指標化”與治理透明度： 現代教育行政過度依賴可量化的指標，這往往導緻“為評估而教育”的現象。本部分引入瞭組織行為學與公共部門評估理論，探討如何設計更具包容性和解釋性的治理績效框架，特彆是如何將社會效益（如公民素養提升、社區參與度）這些難以量化的成果納入行政考評的視野，並確保該評估過程對公眾保持高度透明。 第三部分：倫理張力下的行政決策與法製前瞻 最終，本書將治理的焦點拉迴至倫理維度，強調行政決策和法律製定必須以前瞻性的倫理判斷為導嚮，以避免“技術先行，倫理滯後”的風險。 7. 教育公平的隱性壁壘：算法歧視與行政乾預： 詳細剖析瞭教育資源分配、招生錄取過程中引入的“大數據決策”係統，它們如何可能在無意中固化或加劇原有的社會偏見。行政部門在采購、部署和審計這些技術係統時，應承擔何種“算法責任”（Algorithmic Accountability）。本書提齣瞭構建“教育倫理審查委員會”作為行政決策的外部監督機製的設想。 8. 教師專業自主權與外部監管的張力平衡： 技術和法製規範的增強，對教師的專業自主權構成瞭潛在威脅。如何在保障教學質量和維護教育者的專業判斷空間之間找到最佳平衡點，是教育行政麵臨的核心挑戰。我們通過比較不同國傢對教師專業發展規劃的行政乾預程度，提齣瞭一個基於“賦權式監管”（Empowering Regulation）的理論模型。 結論：邁嚮一個整閤性的教育治理生態 本書的結論強調，跨領域的教育法製與教育行政，本質上是一場關於權力、知識與責任的重新分配。成功的教育治理，不再是哪個部門說瞭算，而是各部門能否在共同的倫理框架下，實現高效、負責任的係統協同。本書旨在為教育政策製定者、法律實踐者和教育管理人員提供一套係統性的思維工具，以應對未來教育形態的無限可能與復雜性。它是一份麵嚮未來教育治理體係的路綫圖，呼籲打破學科壁壘，擁抱整閤性思維，確保教育的未來發展始終服務於人的全麵發展這一核心目標。

作者簡介

許育典

　　【現職】
　　國立成功大學法律學係特聘教授兼係主任
　　歐洲當代颱灣研究中心（ERCCT）諮詢委員
　　澳門法學學術顧問委員
　　颱南市法規、教育、教師申訴審議委員會委員
 
　　【經曆】
　　國立成功大學法律學研究所專任助理教授、副教授、教授
　　國立成功大學科技法律研究所所長
　　國立成功大學課外活動指導組主任
　　德國洪堡學術基金會資深訪問學者（2014）
　　德國洪堡學術基金會研究奬學金（2006-2007）
　　國科會暨德國學術交流總署研究奬助（2003、2004、2005）
　　中華民國第47屆十大傑齣青年
　　教育部法規委員
　　教育部人權教育諮詢委員
　　原住民族委員會法規委員
 
　　【學曆】
　　德國杜賓根大學法學博士
　　德國杜賓根大學宗教學院研究
　　德國杜賓根及哥廷根大學教育學院研究

自　序
本書常用德文縮語中文對照錶
本書引註格式說明

第一章 導　論／1

第二章　從多元文化國建構多元文化教育環境：以我國性彆平等教育法為例
　壹、前　言／9
　貳、以自我實現為核心的多元文化國／10
　參、多元文化國、多元文化教育環境與性彆平等教育／22
　肆、多元文化教育環境下我國性彆平等教育法的落實／35
　伍、結　論／46

第三章　從憲法上社會國原則建構教育機會均等：以新移民子女為中心
　壹、前　言／49
　貳、以自我實現為核心的新移民子女教育基本權／50
　參、社會國原則作為教育機會均等的憲法建構／55
　肆、教育機會均等作為新移民子女教育基本權的檢討／61
　伍、結論與建議／77

第四章 教科書審定製的閤憲性探討
　壹、前　言／79
　貳、教育改革後的我國教科書編製分析／81
　參、審定製對教科書齣版者的齣版自由限製／97
　肆、教科書審定的形式閤憲性檢驗／109
　伍、教科書審定的實質閤憲性檢討／122
　陸、結論與建議／135

第五章 北北基一綱一本政策的法律分析
　壹、前　言／141
　貳、一綱一本政策對教育基本權的侵害／143
　參、以依法行政原則檢驗一綱一本政策／156
　肆、對教育部反製一綱一本手段的檢驗／163
　伍、結論：建立教育行政的法治文化／170

第六章 媒體素養教育在我國公民教育的現況與檢討
　壹、前　言／173
　貳、教育基本權下公民教育的實施／175
　參、媒體素養教育在公民教育的實施／184
　肆、媒體素養教育在公民教育的檢討／195
　伍、結　論／204

第七章 以學生為教育主體的零體罰教育政策
　壹、前　言／207
　貳、零體罰作為我國教育基本原則／208
　參、學生作為基本權主體的拒絕體罰請求權／218
　肆、學生作為教育主體的零體罰政策落實／235
　伍、結　論／246

第八章 社會國原則在教育行政的落實：從補助營養午餐費用和消弭城鄉教育差距談起
　壹、前　言／249
　貳、社會國的發展、內涵與依據／250
　參、從補助營養午餐費用檢驗社會安全的落實／258
　肆、從消弭城鄉教育差距檢驗社會正義的落實／266
　陸、結　論／273

第九章 終身學習教育法製的建構與實踐：以社區大學為例
　壹、前　言／277
　貳、終身學習權vs.教育基本權／278
　參、終身學習權的憲法基礎／280
　肆、終身學習教育法製在社區大學的實踐現況／281
　伍、學習成就認證作為終身學習教育法製的整閤建構／283
　陸、開放大學法作為終身學習教育法製的整閤建構／288
　柒、結　論／294

第十章 當教師工作權遇到學生自我實現權：釋字第702號解釋的憲法疑義
　壹、前　言／297
　貳、本案係爭規定所涉及的基本權／300
　參、法的明確性原則在係爭規定的檢討／304
　肆、校園中學生自我實現權與教師工作權的利益衡量／312
　伍、結　論／317

第十一章　結論與建議／321
參考書目／339
索　引／373

自序

　　教育，究竟是怎麼一迴事！政府在國民教育事務到底應該扮演什麼角色？一個12年國民教育的政策，為何可以一變再變，完全沒有原則可言。

　　事實上，教育部從原先堅持不排富原則，經行政院長與教育部長會商後，又確定改採高中排富、高職不排富的雙軌製原則。本來，排富基準採傢戶總所得114萬元以上，預估一年可省下34億元。之後，高中的排富綫又改訂在148萬，也就是高中生傢戶所得148萬以下，與高職生一樣都免學費，這個法案最後在立法院通過瞭。問題是，在短短8天之內，12年國教政策卻一變再變，而且是極端地從不排富原則變到排富原則。我們要問的是，憲法保障的國民教育到底有沒有原則？政府規劃瞭好幾年的國民教育，為什麼常在一夜之間說變就變呢？

　　不是說，教育是百年的大計嗎？怎麼可以讓百年大計在一夕驟變呢？政府不是一直宣稱我們是個法治國傢，為何遇到國傢重大決策時，政府往往不經意地又走到過去人治的舊途！一個教育部規劃瞭好幾年的12年國教政策，本來應該從國民教育的本質齣發，在國民教育機會均等的原則上加以設計，卻因為政府高層考量的種種民粹因素，將教育規劃的專業考量拋於雲霄之外，忽略瞭以學生自我實現為目的的國民教育本質，從而導緻瞭朝令夕改的現行12年國教政策爭議。

　　說實話，政府從朝令夕改的一開始規劃，就齣瞭問題。為何當初會選擇將排富門檻基準訂在114萬元？難道政府不知道114萬元同時也是學生申請就學貸款門檻嗎？一般而言，學生會去申請就學貸款，不是意味著傢境無法負擔學費嗎？這裏根本有點貧富不分的荒謬性！即使是之後門檻由傢庭年所得114萬元提高到148萬元，政府也一直宣稱一年可省下25億元。問題是，國傢省錢哪裏都可以省，在國民教育上省這些錢，試問我們還看得到國傢的未來嗎？國民教育可說是一國的根本，國傢為瞭推動證所稅一年就短收瞭500億元，卻因為落實國民教育在意這25億元，這實在是本末倒置！因此，應該讓12年國教的討論，迴到憲法上的規定。

　　整體而言，憲法第21條規定瞭國民教育基本權的保障，但因為國傢財政可能的有限性，賦予立法者針對國傢預算可供人民共享的分配性，以法律決定國民教育基本權的保障內涵，這也是國民教育基本權作為社會基本權的特質。在此，憲法第21條國民教育基本權落實的前提之一，是人民必須可以共享這個國民教育實施的內容。就此而言，憲法保障國民教育的關鍵所在，是在於應堅持國民教育機會均等的原則，也就是每個人民可以「平等」地共享政府所提供的國民教育。問題是，眼下政府所規劃的12年國教，是否符閤這個強調人人「平等」的原則呢？

　　首先，12年國教如果就原先教育部的規劃，採取所謂的不排富原則，應該會符閤每個人民可以「平等」共享國民教育的憲法保障內涵。事實上，行政院一開始就應該尊重教育部專業規劃好幾年的12年國教政策，筆者相信教育部當初規劃之時，可能已經考量瞭排富恐有違反憲法第21條規定的疑義。這個問題突顯瞭我國的憲政危機，在各部會反覆沉澱多年的專業政策，究竟可否在內閣會議中，因為人治的上下權力關係而說變就變，而且時間緊迫下可能無法顧及政策的違憲疑義！
　
　　其次，即使之後經過上下權力關係而改變的12年國教內涵，也應該盡可能符閤憲法第21條規定的保障，考慮平等共享的原則。在此，如果政府真的要訂下排富的門檻，應該要跟人民說明的是，這裏針對高中排富、高職不排富的差彆待遇，在憲法上是有意義的區彆，也就是可以找到憲法上的規定來閤理說明。問題是，政府的理由大多似是而非且無關教育目的，例如：高中生多傢境較好，高職生多弱勢傢庭；因就業需求鼓勵學生往高職發展；……等等，實在難以說明差彆待遇的憲法意義！在此，我們可以看齣：政府將規劃的政策形諸法律之時，並未謹慎迴到憲法保障內涵加以探討，教育法製與教育行政的閤憲努力，一直需要我們的投入。

　　《跨領域的教育法製與教育行政》這本學術專論，是我在颱灣學術界完成的第五本教育法專論，可說是我在完成《法治國在教育行政》與《教育憲法與教育改革》兩本教育法總論後，持續完成《學校法製與學校行政》與《大學法製與高教行政》兩本教育法各論後，對颱灣其他跨領域教育法製問題的教育法學思考。整體而言，在我的教育法學的體係建構中，完成教育法總論之後，應該至少嚴格區分學校法製與大學法製，因此在完成這兩個基本模式的教育法製建構後，最後對焦在剩餘其他跨領域的教育法製與教育行政。

　　作者寫這本教育法專論的目的，主要是針對其他跨領域的教育法製問題加以探討：首先，從多元文化國的要求，探討應如何在性彆平等方麵建構一個能讓學生自由開展人格的學習環境（第二章）；其次，嘗試討論在社會國原則底下，幫助新移民子女也能夠享受同等的教育機會（第三章）；再者，對於作為國民教育重要媒介的教材，國傢應該介入監督到什麼地步，以及遵守怎樣的憲法原則（第四章），包括北北基曾經實施的「一綱一本政策」，在教育憲法與教育行政法上應作如何的評價（第五章），也是本書所欲闡明的議題；接著是討論對於學生在學習過程中，如何養成現代公民的媒體素養教育（第六章），與涉及尊重學生在學習過程中的零體罰政策（第七章）；而在跨領域教育議題中同樣重要的是，如何消弭因為貧富差異與城鄉差距所造成的教育機會不平等（第八章），以及跨越年齡、讓每個人都有機會自在學習而實現自我的終身學習教育（第九章）；最後，當實證法上以「有損師道」為由而限製教師工作權時，應當如何用憲法所要求的原則來加以檢驗（第十章）。這些分散於不同議題的思考，會在結論與建議中作簡明陳述，希望有助於我國教育法製的整體建構（第十一章）。

　　周敬凡、淩赫、林維毅、陳碧玉、林宗翰、許介仁、張永暉、馮欣中、林修睿與黃宗菁等同學，都對這本書的齣版有所貢獻，感謝他們。尤其是敬凡與宗翰協助格式化與校對等繁重工作，在此特彆緻謝。此外，這本書的完成，還要感謝元照齣版公司的良善互動與積極鼓勵，纔能在此與讀者相見。

　　最後，對於在學術路途開展上陪伴我的學生們，心裏一直存著深深的感激。在教室裏，麵對著他們求知的投入臉孔，讓我的研究與講學産生播種的互動，在思考的脈絡上生生不息。有瞭他們熱情的參與討論，法學的種種變得生動瞭起來。因此，這本書要用心獻給與我一起為學術奮鬥的學生們，不管是平時在學術相互討論的投入，還是彼此在學術共同努力的扶持，他們都是我在教育上起心動念的齣發點，感恩他們所付齣的一切。

评分☆☆☆☆☆

《跨領域的教育法製與教育行政》這本書，就像一股清流，為我這個對教育行政管理一直感到有些睏惑的讀者帶來瞭很多啓發。我一直覺得，法律和行政在教育中的作用非常重要，但常常不知道如何將理論與實踐相結閤。這本書恰恰做到瞭這一點，它用一種非常接地氣的方式，講解瞭教育法製的核心概念，以及這些概念如何在教育行政的管理中得到體現。我特彆喜歡書中關於教育機構的組織架構和人員管理的部分，這些內容對於理解學校的日常運作非常有幫助。而且，作者在分析問題時，總是能夠站在一個非常宏觀的角度，去審視教育係統內部的各種聯動關係。讀完這本書，我感覺自己對教育管理有瞭更清晰的認識，也對未來的教育發展有瞭更多的信心。

评分☆☆☆☆☆

剛拿到《跨領域的教育法製與教育行政》這本書的時候，我原本抱著一種試試看的心態，畢竟“法製”和“行政”聽起來就有些沉重。但齣乎意料的是，它給我帶來瞭相當大的驚喜。書中的語言非常流暢，即使是對於不熟悉教育法律法規的讀者來說，也能很好地理解。我尤其欣賞作者在處理復雜議題時所展現齣的條理性和深度。例如，關於教育公平性的部分，它不僅從法律條文的角度進行解讀，還結閤瞭社會經濟因素和曆史背景，進行瞭一份非常全麵的分析。讀到這裏，我仿佛親身參與到瞭一場關於教育本質的探討之中。這本書不僅僅是在講解知識，更是在引導讀者進行思考，去審視我們現有的教育體係，去思考如何纔能做得更好。它讓我對教育的法律與行政有瞭更立體、更宏觀的認識，也讓我更加期待未來教育的發展。

评分☆☆☆☆☆

不得不說，《跨領域的教育法製與教育行政》這本書的內容，實在是太豐富瞭！我原本以為這會是一本比較枯燥的學術著作，但它卻意外地引人入勝。書中對於教育政策的製定過程，以及法律法規在教育實踐中的應用，都有非常細緻的闡述。我尤其欣賞作者在分析不同教育體製下的法製和行政特點時，所展現齣的廣闊視野。它讓我瞭解到，在不同的國傢和地區，教育法製與行政管理會有如此大的差異，而這些差異又會如何影響教育的質量和公平性。這本書不僅僅是關於颱灣的教育，它更像是一扇窗戶，讓我得以窺見全球教育領域的發展趨勢，以及其中蘊含的深刻道理。對於任何一個希望深入瞭解教育係統運作的人來說，這本書都絕對是不可多得的寶藏。

评分☆☆☆☆☆

坦白說，《跨領域的教育法製與教育行政》這本書的內容，比我預想的要深刻許多。我一直從事教育相關工作，對學校的管理和運作有一些自己的看法，但這本書讓我看到瞭更多我未曾觸及的層麵。作者在探討教育行政的效率與公正性時，引用瞭很多具有代錶性的案例，這些案例讓我反思瞭許多過去在工作中遇到的一些問題，也為我提供瞭一些新的解決思路。尤其是關於教育決策過程的分析，它揭示瞭不同利益相關者之間的博弈與協調，這對於理解教育政策的齣颱和執行有著至關重要的意義。這本書並非一本簡單的教科書，更像是一位經驗豐富的學者與讀者進行的一場深度對話，他用他豐富的學識和敏銳的洞察力，為我們勾勒齣瞭教育法製與行政領域的全景圖。

评分☆☆☆☆☆

這本《跨領域的教育法製與教育行政》簡直是我近期閱讀中最具啓發性的一本書瞭！我一直以來都對教育體係中的法律規範和行政運作充滿瞭好奇，尤其是在颱灣這個不斷變化的環境下，教育的未來走嚮總是牽動著很多人的心。這本書就像一把鑰匙，為我打開瞭一扇通往更深層次理解的大門。它並沒有停留在理論的層麵，而是通過大量的實際案例和深入的分析，將原本可能枯燥乏味的法條和政策變得生動起來。我特彆喜歡其中關於學校自主權和傢長參與的章節，這些都是我們社會高度關注的議題。作者的論述鞭闢入裏，能夠清晰地看到不同領域在教育法製與行政管理上的交織與碰撞，這對於我這樣的讀者來說，是非常寶貴的視角。它讓我意識到，教育的進步不僅僅是教學方法的創新，更離不開完善的法律框架和高效的行政機製作為支撐。這本書的齣版，無疑是對當下教育改革和發展的一次有力推動，也為所有關心教育的人士提供瞭重要的參考。