十八大后之中国新政：经济转型与社会变革趋势 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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继2013年3月出版《十二五规划与中国经济发展策略演变》专书后，《十八大后之中国新政－经济转型与社会变革趋势》是中华经济研究院最新出版的关于中国大陆与两岸经济研究的论文集。论文作者包括大陆中国社会科学院、上海复旦大学及台湾中华经济研究院的学者，探讨主题包括：当前大陆经济形势与改革前景、宏观部门发展绩效探讨、国企的变革与发展、农村土地与劳动力问题及城市化与社会保障等五大领域。

　　全书12篇论文，均以理论为指导、历史经验为依据、从研究者熟悉的领域着手，力图深入分析当前大陆经改的重要内涵、问题与未来发展方向，为广大关心中国大陆与两岸发展议题的读者在观察时代脉动与了解大陆改革发展趋势时，提供一份有力的参考。

《冷战终局的全球秩序重塑：民族国家、跨国资本与意识形态的角力》 一、 引言：巨变时代的开端与历史回响 本书聚焦于冷战结束后，特别是进入21世纪以来，全球政治、经济与社会结构所经历的深刻、甚至是颠覆性的重塑过程。我们不再简单地考察单一国家的内部发展脉络，而是将视野投向一个更为宏大且复杂的场域——一个由权力真空、技术爆炸、意识形态松动以及全球化深度渗透共同构筑的“新常态”。冷战的结束并非简单的阵营对立消弭，而是一场权力真空的释放，以及随之而来的新秩序的艰难孕育。本书旨在剖析，在旧有的两极格局瓦解后，民族国家的主权性如何被重新定义，跨国资本的力量如何以前所未有的速度和广度渗透并重塑社会结构，以及在后意识形态时代，新的、更具适应性的思想体系是如何在冲突与融合中诞生的。 二、 民族国家主权的再审视：内部韧性与外部压力 冷战时期，民族国家的主权通常被视为至高无上的壁垒。然而，后冷战时代，国家面临着多重挤压。 2.1 全球化对国家治理能力的挑战： 跨国供应链、金融自由化以及信息的瞬间流动，使得任何单一国家都难以完全掌控其经济命脉。本书将细致分析，主权国家在面对国际金融市场波动、避税天堂的挑战以及气候变化等超国家议题时，其传统的管制能力受到了何种程度的削弱和重构。我们考察的是国家如何从“完全控制者”向“全球规则的适应者和协调者”转变，以及这种转变如何引发国内政治的紧张。 2.2 内部身份政治的崛起与国家认同的危机： 随着经济全球化的红利分配不均，以及文化身份的重新觉醒，许多成熟的西方民主国家内部出现了显著的分裂。民族主义的复兴并非简单的历史倒退，而是在全球化冲击下，社会对确定性与归属感的强烈渴求的体现。本书深入探讨了身份政治如何与经济不平等相互作用，冲击既有的政治共识，并分析了在数字化时代，这些内部张力如何被外部势力放大和利用。 三、 跨国资本的无形之手：金融化与全球生产网络的重构 资本的流动性在后冷战时代达到了历史顶点，它不仅是经济增长的引擎，更是重塑社会权力结构的核心力量。 3.1 金融资本的支配地位与风险的外部化： 本书详述了金融服务业在全球经济体系中日益中心化的趋势。通过对衍生品市场、影子银行体系的运作模式进行剖析，我们揭示了金融创新在创造巨大财富的同时，也系统性地累积了系统性风险，并将这些风险有效地转移至国家和普通民众的肩上。我们将重点分析2008年金融危机后，各国政府为救助金融体系所采取的措施，以及这些措施对社会财富分配和民众信任产生的长期负面影响。 3.2 生产网络与地缘经济学的交织： 全球化催生了极其复杂而精密的全球生产网络（GPNs）。然而，这种效率至上的网络也带来了脆弱性。本书探讨了地缘政治竞争如何开始干预和重塑这些网络，例如关键技术的“去风险化”或“友岸外包”的战略考量。我们分析了跨国企业在面对不同主权国家日益增长的监管要求和意识形态竞争时，其全球战略所必须进行的调整与妥协。 四、 意识形态的演变与新的叙事构建 冷战以一种意识形态的胜利告终，但随之而来的“历史的终结”的论断很快被证明是过于乐观的。新的思想冲突和叙事正在形成。 4.1 技术决定论与数字主权： 互联网和信息技术的爆发式发展，在初期被视为解放和促进民主化的工具。然而，随着大型科技平台的权力集中和数据监控能力的增强，人们开始重新审视技术的中立性。本书探讨了“数字主权”的概念如何兴起，以及国家与公民如何试图在开放的信息流动与维护国家安全及个人隐私之间寻求新的平衡。 4.2 “后真相”时代的认知战： 传统媒体的权威性受到挑战，信息生态环境被碎片化。本书考察了“信息茧房”和“回音室效应”如何加剧社会极化，以及虚假信息和深度伪造（Deepfake）等新型认知工具如何被应用于地缘政治竞争和内部政治操纵。我们分析了公民社会、独立媒体和学术界在维护共同事实基础和理性辩论空间方面所面临的巨大结构性挑战。 五、 新兴力量的崛起与多极化世界的重塑 后冷战时代的秩序并非西方单边主义的延续，而是多极力量动态平衡的尝试。 5.1 区域化与次级秩序的形成： 随着全球治理体系的效率下降，区域组织（如欧盟、东盟、非盟等）在应对特定区域挑战和制定统一规范方面的作用显著增强。本书对比分析了不同区域化模式的内生动力、治理结构及其在全球体系中的地位，探讨了它们如何对既有的国际法和多边机构构成压力或补充。 5.2 全球南方国家的新战略自主性： 崛起中的发展中大国不再满足于仅仅作为全球供应链的末端或国际援助的接受者。他们积极探索新的发展道路、构建替代性的金融机制，并在气候变化、公共卫生等议题上争取更大的话语权。本书将分析这些新兴力量在保持与传统强国经济联系的同时，如何利用多边平台和双边合作来最大化其战略自主空间。 六、 结论：不确定性中的全球治理困境 冷战后的世界秩序尚未稳定。全球化带来的互联互通既是机遇也是风险的放大器。本书总结认为，当前的主要困境在于，驱动全球化进程的经济逻辑与制约国家间冲突的政治逻辑之间，存在着深刻的结构性错位。理解这一错位，是把握未来数十年国际关系走向的关键。本书呼吁对全球权力、资本流动和社会认同的底层逻辑进行深入、去意识形态化的再考察，以应对一个更加复杂、更少确定性的世界。

主编简介

傅丰诚

　　国立政治大学东亚研究所硕士、博士，美国南美以美大学（Southern Methodist University）经济系博士班修业。曾任中华经济研究院第一（大陆经济）研究所助理研究员、副研究员、研究员、副所长。现任育达科技大学国际商务系副教授，大陆经贸研究中心主任。学术专长为大陆经济、两岸经贸与政治经济学。

程炼

　　军事经济学院经济学学士、硕士，中国社会科学院研究生院经济学博士。曾在中国社科院数量经济与技术经济研究所作博士后研究；现任中国社科院金融研究所副研究员，国际金融与国际经济研究室主任及支付清算研究中心副主任；《金融评论》编辑部主任。学术专长为国际金融、经济转型与经济发展。

序言

壹、当前形势与改革前景
1.    中共十八届三中全会所勾勒的全面经济改革蓝图（作者/张荣丰）
2.    失衡与再平衡（作者/李扬）

贰、宏观部门发展绩效探讨
1.    中国大陆市场化改革成果－以区域价格与利润收敛角度观察（作者/吴明泽）
2.    中国金融体系中的资金流动及其经济效应—基于支付清算的视角（作者/程炼）
3.    因应贸易帐失衡：大陆转变外贸发展战略与影响－兼论对台进口之可能冲击（作者/林昱君 、傅丰诚、刘美姿）

参、国企的变革与发展
1.    中国大陆稀土产业近来发展与其间之中央与地方互动（作者/刘柏定、刘昶佑）
2.    中国大陆国有企业集团的发展与两岸产业竞合―以智能电网应用示范工程为例（作者/刘孟俊、钟富国）

肆、农村土地与劳动力问题
1.    中国大陆农村土地改革发展研析（作者/田君美）
2.    中国大陆农民工社会矛盾问题分析（作者/温芳宜）

伍、城市化与社会保障
1.    农业转移人口市民化的收益远大于成本（作者/潘家华）
2.    转型期中国大陆城市化的主要困境与解决之策（作者/周伟林）
从《劳动保险条例》到《社会保险法》:中国大陆的社会保险转型（作者/张展新）

序言

　　自2013年3月出版《十二五规划与中国经济发展策略演变》专书后，本书《十八大后之中国新政－经济转型与社会变革趋势》是中华经济研究院最新出版的关于中国大陆与两岸经济研究之论文集。与前一本论文专书出版之渊源相似，本书论文来源包括2013年5月27日中华经济研究院大陆经济所主办之「中国大陆经济转型与政府角色」学术研讨会上发表之部分论文，以及中华经济研究院与中国社会科学院于2013年9月24日于台北召开之「两岸经济与社会发展新趋势」研讨会上发表之相关论文。

　　本书刊载的十二篇论文中，除第一部分当前形势与改革前景的两篇专题演讲论文，经演讲者中华经济研究院大陆经济所张荣丰所长及中国社会科学院李扬副院长亲自修订补充后直接刊登，其余十篇论文均由作者于研讨会后重新修订，并经两院专书主编傅丰诚（中经院）及程炼（社科院）邀请相关学者实施双向匿名审查、修正后，方与付梓出版。

　　作为两岸之间的中国大陆经济研究学者，无时无刻均在关注大陆经济的变动。经由各方面改革政策的拟定与试点措施的推出，大陆经济渐变与转型释放出巨大的能量，造就了长期持续的高速经济成长。随着内部及外在环境的发展，经济成长过程中必然产生新的制约因素，阻碍经济进一步发展，必须推动新一轮的转型与改革。很显然的，随着经济发展及改革的深化，大陆面对的改革环境日渐艰鉅，牵涉到的层面也愈加宽广与复杂。

　　中共十八大的召开，不仅是领导班子的传承，也是一个新时代的开始。面对过去金融海啸造成全球经济的衰退，加上大陆本身以投资带动经济成长的发展策略已呈现不可持续之态，要因应国内外新形势的挑战，持续过往的经济表现，并回应广大民众的期待，自然而然成为新领导阶层必须面对且无法回避的任务。

　　中共十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，就是大陆决策当局自我惕励并回应各界期待之政策蓝图。此一关键文件涉及16个领域，60条具体任务，超过300项的改革方向，本书第一篇张荣丰所长的论文，试着从历史发展角度切入，然后运用系统分析理念，以流量（flow）－存量（stock）的经济运行模型，来解析十八届三中全会所针对的经济问题与提出之解决蓝图。中国社会科学院的李扬副院长，则从世界及中国大陆经济运作失衡的角度出发，精要的指出当前经济失衡的因果关系，并针对当前大陆经济面临的「新型态」，提出步向平衡且具永续发展的方向及挑战。上述两篇论文以厚实的内涵提点出中国大陆经济当前形势与改革前景（见本书第一部分）。

　　本书的第二部分是宏观部门发展绩效探讨，收录的第一篇是吴明泽博士的「中国大陆市场化改革成果－以区域价格与利润收敛角度观察」论文，大陆三十余年的改革开放，核心内涵就是市场化的过程，三中全会《决定》的主要亮点之一是「让市场在资源配置上起决定性作用」。该篇论文在过去诸多实证文献的基础上，以商品市场、劳动市场价格一体化程度与市场套利空间缩小的竞争性，来评估中国大陆市场化成果。

　　金融在经济运行担负着血液般的功能，支付清算系统是金融体系最为重要的基础设施之一。程炼主任的「中国金融体系中的资金流动及其经济效应—基于支付清算的视角」论文，试着从支付清算体系的视角出发，对全球金融危机爆发以来中国大陆金融体系内的资金流动状况及其经济效应做一分析，指出支付清算体系指标有可能成为货币政策仲介目标与宏观经济稳定监测体系的一个组成部分，在宏观经济调控中发挥重要的作用。

　　第二部分的第三篇论文是林昱君、傅丰诚及刘美姿三位学者的「因应贸易帐失衡：大陆转变外贸发展战略与影响－兼论对台进口之可能冲击」，本文从大陆外贸环境变化及相关政策调整的立论出发，经由实证研究，发现大陆城镇居民消费性支出是影响大陆从台湾进口的主要动力。由于大陆从台湾加工进口成长动能不足，台湾出口商品应以拓展大陆内需市场为转型目标，利用大陆推动城镇化的机会，拓展大陆内销市场，才能顺利带动大陆自台湾的进口贸易。

　　本书第三部分是国企的变革与发展，不论在任何改革阶段，国企的变革与影响都是关键因素。刘柏定及刘昶佑两位学者以特定的稀土产业为例，针对地方型国企及中央及国企的竞合关系，提出其「中国大陆稀土产业近来发展与其间之中央与地方互动」的论文，详细说明大陆稀土产业发展政策，因不同层级政府的思维和偏好出现的诸多差异，并引伸出若干独特的产业特色。

　　第二篇论文是刘孟俊及钟富国两位学者的「中国大陆国有企业集团的发展与两岸产业竞合―以智能电网应用示范工程为例」论文。全文依序说明中国大陆国有企业大型化和集团化背景与发展概况，接着讨论中国大陆国有企业参与战略性新兴产业和其创新模式，并进一步论述国企对政策的影响管道；然后以大陆国家电网公司为案例分析企业集团化对两岸产业竞合的影响，并阐述国企大型化集团化对两岸产业竞合的意涵。

　　大陆农民工进城工作的历史演变，关系到当前大陆经济改革的重要关键，户籍制度的改革及农村集体土地制度的安排，和促进「新型城镇化」的前景也密切相关。本书第四部分的农村土地与劳动力问题篇章，首先收录的是田君美研究员撰写的「中国大陆农村土地改革发展研析」论文，本文从1978年大陆改革开放后的农村土地制度的发展与变化，特别关注当前地方政府财政困难引发的农村土地问题，再针对十八届三中全会《决定》中有关农村土地改革的内涵、运作与影响，提出未来中国大陆农村土地改革的展望。

　　农民工因为没有城市户籍，无法享受市民待遇。加上想保有农村分配之土地，产生诸多生活及家庭的问题。温芳宜博士的「中国大陆农民工社会矛盾问题分析」论文，除针对农民工社会矛盾议题进行论述外，并以中国居民收入调查（Chinese Household Income Project Surveys, CHIPs）之数据资料进行实证分析，借此了解城市部门的歧视对于农民工城市生活满意度将造成的各种影响。

　　经济发展与社会发展关系密切，当前大陆经济成长乏力，城市化是一帖创造投资需求的特效药，但其副作用亦不可不防。除了慎选发展策略及控制节奏外，社会保障的建立及如何缩小城乡间的差异，在在关系到大陆改革发展的结局。在第五部分城市化与社会保障篇章中，收录的第一篇是潘家华所长的「农业转移人口市民化的收益远大于成本」论文，文中从经济发展动力的培育、社会及环境效益等角度，论述所产生之直接与间接效益及成本，点出农业转移人口的收益远大于成本，并指出当前大陆对市民化的「成本障碍说」是不成立的。

　　第二篇论文是上海复旦大学周伟林所长的「转型期中国大陆城市化的主要困境与解决之策」，周所长从大陆的城市化之路究竟应该怎样走？城市化的路径、机制是什么？以往的做法有什么成绩和问题？应该怎样加以改革、完善和优化？根据大陆「发展和转型」的演化历史经验，提出了他独到的看法。。

　　中国大陆在改革前没有建立就业关联社会保险制度，而是在城市中实行了就业人员养老、医疗的国家保障制度。直到1990年代中期，一个与市场经济相适应、覆盖广泛的就业关联社会保险体系才开始逐步建立。未来的社会保险转型需要应对「扩面」、低收入政策配套、制度整合等重大挑战，进一步提高社会包容性和公平性。张展新研究员的「从《劳动保险条例》到《社会保险法》：中国大陆的社会保险转型」论文，以历史发展经验为基础，提出其对未来发展的前瞻性看法。

　　最后，感谢中经院院方提供经费支持让本书得以出版，感谢中经院刘柏定副所长、曾纬华秘书以及中经院图书室在行政与出版事宜上的支持与协助；并且特别感谢诸位匿名审查委员的协助与贡献，让本书诸篇论文得以提升其学术性，内容能够更为充实且具可读性。

　　中国大陆经济发展与改革是一项永无止境的研究课题，面对中共十八大三中全会提出的全面深化改革的企图及日新月异的经济形势变化，本书以理论为指导、历史经验为依据、从研究者熟悉的领域着手，所提出的12篇论文，虽不能尽数涵盖此一划时代议题的方方面面，但确实深入点出了当前大陆经改的重要内涵、问题与未来发展方向，也希望透过本书的付梓，能为广大关心中国大陆与两岸发展议题的读者在观察时代脉动与了解大陆改革发展趋势时，提供些许的助益。

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单看书名，《十八大后之中国新政》给我的第一印象是，它可能是在一个特定的历史节点上，对中国大陆政治、经济、社会进行的一次系统性梳理和前瞻。作者是否能跳脱出一些过于宏大叙事的框架，用更加扎实的研究和分析，来呈现一个立体、多维度的中国？尤其是在“经济转型”和“社会变革”这两个关键议题上，是否能提供一些具有说服力的论据和深入的洞见？作为一名在台湾的读者，我渴望了解一个更加真实、更具动态性的中国大陆，不只是表面的新闻报道，而是能够触及到其内在逻辑和发展动力的解读。

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这本书的标题《十八大后之中国新政：经济转型与社会变革趋势》听起来就很有深度，让我这个对中国大陆发展一直很关注的台湾读者，感到非常好奇。十八大，那是一个关键的时间点，很多政策的脉络都在那之后逐渐清晰。我尤其对“经济转型”这个词很感兴趣，因为我们台湾这几十年来也经历过产业升级和经济结构的调整，深知其中的不易与挑战。不知道这本书是否能深入剖析中国大陆是如何在“旧常态”与“新常态”之间寻找出路的？比如，从过去依靠出口和投资拉动，到现在强调内需和创新驱动，这个转变过程中的具体措施、遇到的阻力，以及对普通民众生活的影响，都是我非常想了解的。

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“社会变革趋势”这个部分更是触动了我。大陆社会这几十年来的变化之快，几乎是日新月异，很多我都只能通过新闻和零星的观察来拼凑。不知道这本书会不会探讨像城镇化进程对社会结构的影响，城乡差距的拉大与缩小，还是年轻人价值观的变迁，甚至是社会保障体系的建立与完善等等议题。我们台湾虽然和大陆的社会发展阶段不尽相同，但很多深层次的社会问题，比如老龄化、少子化、阶层固化等，或许能从中找到一些值得借鉴或反思的经验。作者是否能提供一些案例分析，让我们能更具体地感受到这些“趋势”是如何在现实中发生的？

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“社会变革趋势”这个说法，让我想到近些年大陆在社会治理方面的努力。比如，加强基层党组织建设，推动“网格化管理”，以及在环境保护、食品安全等方面的监管力度似乎都在加大。不知道这本书是如何分析这些社会治理模式的演变？它是否触及到公民社会的发展空间，或者说，在经济高速发展的同时，社会公平正义的实现程度如何？我一直觉得，社会稳定是经济发展的重要基石，而社会公平则是维持稳定的关键。作者对这方面的论述，或许能为我们提供一个更全面的视角来理解中国大陆社会的动态。

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读到“经济转型”四个字，我立刻联想到过去几年在大陆观察到的现象。比如，电子商务的兴起，共享经济的勃发，还有“中国制造2025”这样的国家战略，这些背后都指向了经济发展模式的调整。这本书有没有具体分析这些新兴产业是如何崛起的？它们的产业链是如何形成的？是否也涉及到一些传统产业的淘汰和升级？还有，在金融领域，人民币国际化、资本市场的开放，这些宏观层面的变化，对普通的企业和个人意味着什么？我特别想知道，作者是如何看待这些转型的“代价”和“红利”的，以及它对两岸经济交流又可能带来哪些长远的影响。