具体描述
面临中国对台湾国际区域合作的「围堵」，以及强化两岸次区域合作的「吸纳」，台湾何去何从？
中国对台湾次区域合作的战略与政策，本书提供了精辟的观察！
中国大陆自九○年代开始，基于整体国家战略需要，开始针对主要边境国家与地区推动「次区域合作战略」的规划与实践，其中对台湾次区域合作战略规划，现阶段主要体现在中国大陆方面积极推动「海崃西岸经济区」与「平潭综合实验区」的规划与推动。「平潭综合实验区」作为「海崃西岸经济区」的核心计画，号称要在十年内投入近三千万人民币，并积极对台湾招商。在两岸经济紧密对接下，两岸关系发展所谓「海崃经济区」是否会出现？而对台湾与大陆之间的政经、战略关系，又会有什么影响？
本书从中共当局规划各项次区域经济合作战略理论与模式经验方案，归纳出背后运行的战略理论与政策逻辑，并以实征调查的研究方法，客观评估「平潭综合实验区」的实施成效，提供了研拟现阶段大陆政策的参考依据。
本书特色
★ 由中国政府主导的「平潭岛」经济区计画，究竟该视为中共对台之统战，还是地方之经济发展计画？想要了解台湾与大陆经贸未来的发展与趋势，看这本就对了！
★ 服贸话题持续延烧，本书将带来客观与深入的情势分析！
中国对台湾次区域合作的战略与政策，本书提供了精辟的观察！
中国大陆自九○年代开始，基于整体国家战略需要，开始针对主要边境国家与地区推动「次区域合作战略」的规划与实践，其中对台湾次区域合作战略规划，现阶段主要体现在中国大陆方面积极推动「海崃西岸经济区」与「平潭综合实验区」的规划与推动。「平潭综合实验区」作为「海崃西岸经济区」的核心计画，号称要在十年内投入近三千万人民币，并积极对台湾招商。在两岸经济紧密对接下，两岸关系发展所谓「海崃经济区」是否会出现？而对台湾与大陆之间的政经、战略关系，又会有什么影响？
本书从中共当局规划各项次区域经济合作战略理论与模式经验方案，归纳出背后运行的战略理论与政策逻辑，并以实征调查的研究方法，客观评估「平潭综合实验区」的实施成效，提供了研拟现阶段大陆政策的参考依据。
本书特色
★ 由中国政府主导的「平潭岛」经济区计画，究竟该视为中共对台之统战，还是地方之经济发展计画？想要了解台湾与大陆经贸未来的发展与趋势，看这本就对了！
★ 服贸话题持续延烧，本书将带来客观与深入的情势分析！
著者信息
作者简介
邱垂正
国立台湾师范大学政治学研究所博士。现为金门大学国际暨大陆事务学系助理教授，台湾智库谘询委员，中华港澳之友协会理事，两岸政策协会理事；曾任金门大学主任秘书，国际暨两岸事务学系系主任，金门大学学务处学生辅导中心主任，金门大学观光管理学系助理教授，行政院大陆委员会主委室主任。
邱垂正
国立台湾师范大学政治学研究所博士。现为金门大学国际暨大陆事务学系助理教授，台湾智库谘询委员，中华港澳之友协会理事，两岸政策协会理事；曾任金门大学主任秘书，国际暨两岸事务学系系主任，金门大学学务处学生辅导中心主任，金门大学观光管理学系助理教授，行政院大陆委员会主委室主任。
图书目录
自序
第一章 绪论
一、问题意识与研究目的
二、文献检视与政策探讨
三、研究途径与研究架构
四、研究方法
五、预期目标
第二章 次区域合作的理论与实践
一、区域主义与次区域主义的理论意涵
二、区域合作与次区域合作的差异
三、次区域合作对区域合作发展的影响
第三章 中国大陆推动跨边境次区域合作的战略构想与实施案例
一、中国大陆推动次区域合作的战略思考
二、中国大陆跨边境次区域合作的实施案例
三、现阶段中国大陆推动次区域合作的主体与平台之观察
第四章 现阶段两岸次区域合作的政策推动
一、中国大陆对台次区域合作的规划
二、 中国大陆对台次区域合作运作模式─以「海西区」为例
三、台湾对中国次区域合作的推动─以「小三通」为例
第五章 现阶段「平潭综合实验区」对台次区域合作的规划与实施成效
一、「平潭综合实验区」对台特殊政策的制度分析
二、「平潭综合实验区」对台政策的实践操作
三、「平潭综合实验区」对台政策的影响评估
第六章 未来两岸次区域合作的机会与挑战
一、中国对台次区域合作的总体策略与成效评估
二、两岸次区域合作的机会与挑战
参考书目
第一章 绪论
一、问题意识与研究目的
二、文献检视与政策探讨
三、研究途径与研究架构
四、研究方法
五、预期目标
第二章 次区域合作的理论与实践
一、区域主义与次区域主义的理论意涵
二、区域合作与次区域合作的差异
三、次区域合作对区域合作发展的影响
第三章 中国大陆推动跨边境次区域合作的战略构想与实施案例
一、中国大陆推动次区域合作的战略思考
二、中国大陆跨边境次区域合作的实施案例
三、现阶段中国大陆推动次区域合作的主体与平台之观察
第四章 现阶段两岸次区域合作的政策推动
一、中国大陆对台次区域合作的规划
二、 中国大陆对台次区域合作运作模式─以「海西区」为例
三、台湾对中国次区域合作的推动─以「小三通」为例
第五章 现阶段「平潭综合实验区」对台次区域合作的规划与实施成效
一、「平潭综合实验区」对台特殊政策的制度分析
二、「平潭综合实验区」对台政策的实践操作
三、「平潭综合实验区」对台政策的影响评估
第六章 未来两岸次区域合作的机会与挑战
一、中国对台次区域合作的总体策略与成效评估
二、两岸次区域合作的机会与挑战
参考书目
图书序言
序
继2014年「海崃西岸经济区与粤港澳合作框架综论」一书出版后，在许多师长好友鼓励下，基于作者在金门大学任教研究的地缘关系，继续本书「中国大陆对台湾次区域合作的战略与政策」写作计画，特别是自2011年到2015年作者每年都至中国福建省「平潭综合实验区」实地进行调研与座谈，这段时间正逢中国大陆大肆宣传平潭政策，得以「平潭综合实验区」发展观察，来印证两岸推动次区域合作所需要的主客观条件，并以客观态度看待平潭特殊政策的规划、执行与成效，以及评估其对台湾政治、经济与社会影响。
本书顺利完成，首先要感谢2013年科技部（国科会）给予相关专题研究补助1，让作者有机会带着学生们至中国大陆进行实地考察研究，对「海西区」、「平潭综合实验区」与「福建自贸区」的开发发展，有亲眼目睹的机会与实地访谈的经验，也已有硕士生以「海西区」或「平潭岛」为题完成硕士论文。特此，表达由衷谢忱。
台湾在区域主义（Regionalism）下，国际区域经济整合遭逢北京当局刻意围堵，致使台湾社会对未来经济出路弥漫着被边缘化的不安与疑虑。另方面，北京当局与福建地方政府正积极推动两岸次区域合作（Sub-regionalism）战略佈局与政策落实，透过地缘优势与特殊政策，加强对台湾经济社会的对接与吸纳，因此，台湾面临的是中国大陆对台湾区域主义的「围堵」以及强化两岸次区域主义的「吸纳」，在北京当局「围堵与吸纳」战略与政策操作下，台湾如何突破国际区域整合的阻挠与障碍，有效因应两岸次区域合作的挑战与机会，是现阶段台湾面临未来生存发展的严肃课题。
中国与其周边国家都有进行各式各样次区域合作，同时中国大陆与台湾、香港、澳门澳所进行次区域合作初步成果也反应在「海崃西岸经济区」与「粤港澳合作框架」各项政策落实上。这几年作者在福建「海西区」实地调研，发现「海西区」、「平潭岛」，以及2015年即将挂牌的福建「自贸区」，都展现了两项政策特色，第一、是福建地方政府发展自身经济所展现高度的积极性，「海西区」规划就是鼓足发展福建自身的后发优势，企图迎头赶上或缩小与「长三角」、「珠三角」发展差距；第二、是北京中央政府对「海西区」、「平潭岛」与福建「自贸区」的规划与对台优惠措施，往往具内建有北京中央对台工作的战略思维，目标皆为日后「两岸统一」奠下有利的条件。因此，以福建「海西区」为主的次区域合作之政策内涵往往具有「地方政府利益需求、中央对台政策目的」双重元素。
本书延续过去，选择以中国大陆推动「次区域合作」战略构想角度，归纳中国大陆与各邻边国家与地区的跨境合作案例，观察合作主体之间的互动与参与，进而分析两岸次区域合作的机会与挑战为何？并进而客观评价现阶段「平潭综合实验区」实施成效。
然而从学术研究观点，要深入理解中国大陆对台湾次区域合作的规划与落实的开展，确实需要长期的蹲点研究与充分的实征考察。然而，本书撰写过程中，作者虽然曾多次前往平潭实地研究，并赴北京、厦门、福州、香港进行相关多次座谈与访谈，釐清了不少概念与困惑，也对政策与宣传内容反覆探讨，往往发现相关文献、文宣品与宣传口号与访谈内容或实地观察颇有出入，为追求客观事实，本书内容仍以访谈资料与实征资料为主。因此若无相关文献引註出处，都有访谈纪录为凭，惟因访谈资料太过多，为避免佔本书过大篇幅，或基于受访当事人保密要求，访谈记录仅节录少许部分，尚祈读者见谅。若读者针对本书主题与内容，欢迎随时赐教，作者电子邮件：chuichengc@nqu.edu.tw。
本书顺利出版，要特别感谢国立金门大学社会科学院陈建民院长、警察大学王智盛教授、中华港澳之友协会秘书长张仕贤等专家学者的鼓励与指导，以及许多中国大陆的学者专家、负责官员们在实地研究过程中，所给予的宝贵指导与协助，并提供本书内容许多精彩、翔实的观点，本书才得以顺利完成。
此外，参与本书的实地田野调查的国立金门大学王中圣、苏柏允、苏姿绮、王濬、张育茹等同学，长期协助作者投入可观的心血与辛劳，作者深感教学相长受益匪浅。最后感谢秀威资讯廖妘甄小姐及时完成对本书编排、校对与出版。本书若有任何疏漏与错误，则由笔者自行负责。
继2014年「海崃西岸经济区与粤港澳合作框架综论」一书出版后，在许多师长好友鼓励下，基于作者在金门大学任教研究的地缘关系，继续本书「中国大陆对台湾次区域合作的战略与政策」写作计画，特别是自2011年到2015年作者每年都至中国福建省「平潭综合实验区」实地进行调研与座谈，这段时间正逢中国大陆大肆宣传平潭政策，得以「平潭综合实验区」发展观察，来印证两岸推动次区域合作所需要的主客观条件，并以客观态度看待平潭特殊政策的规划、执行与成效，以及评估其对台湾政治、经济与社会影响。
本书顺利完成，首先要感谢2013年科技部（国科会）给予相关专题研究补助1，让作者有机会带着学生们至中国大陆进行实地考察研究，对「海西区」、「平潭综合实验区」与「福建自贸区」的开发发展，有亲眼目睹的机会与实地访谈的经验，也已有硕士生以「海西区」或「平潭岛」为题完成硕士论文。特此，表达由衷谢忱。
台湾在区域主义（Regionalism）下，国际区域经济整合遭逢北京当局刻意围堵，致使台湾社会对未来经济出路弥漫着被边缘化的不安与疑虑。另方面，北京当局与福建地方政府正积极推动两岸次区域合作（Sub-regionalism）战略佈局与政策落实，透过地缘优势与特殊政策，加强对台湾经济社会的对接与吸纳，因此，台湾面临的是中国大陆对台湾区域主义的「围堵」以及强化两岸次区域主义的「吸纳」，在北京当局「围堵与吸纳」战略与政策操作下，台湾如何突破国际区域整合的阻挠与障碍，有效因应两岸次区域合作的挑战与机会，是现阶段台湾面临未来生存发展的严肃课题。
中国与其周边国家都有进行各式各样次区域合作，同时中国大陆与台湾、香港、澳门澳所进行次区域合作初步成果也反应在「海崃西岸经济区」与「粤港澳合作框架」各项政策落实上。这几年作者在福建「海西区」实地调研，发现「海西区」、「平潭岛」，以及2015年即将挂牌的福建「自贸区」，都展现了两项政策特色，第一、是福建地方政府发展自身经济所展现高度的积极性，「海西区」规划就是鼓足发展福建自身的后发优势，企图迎头赶上或缩小与「长三角」、「珠三角」发展差距；第二、是北京中央政府对「海西区」、「平潭岛」与福建「自贸区」的规划与对台优惠措施，往往具内建有北京中央对台工作的战略思维，目标皆为日后「两岸统一」奠下有利的条件。因此，以福建「海西区」为主的次区域合作之政策内涵往往具有「地方政府利益需求、中央对台政策目的」双重元素。
本书延续过去，选择以中国大陆推动「次区域合作」战略构想角度，归纳中国大陆与各邻边国家与地区的跨境合作案例，观察合作主体之间的互动与参与，进而分析两岸次区域合作的机会与挑战为何？并进而客观评价现阶段「平潭综合实验区」实施成效。
然而从学术研究观点，要深入理解中国大陆对台湾次区域合作的规划与落实的开展，确实需要长期的蹲点研究与充分的实征考察。然而，本书撰写过程中，作者虽然曾多次前往平潭实地研究，并赴北京、厦门、福州、香港进行相关多次座谈与访谈，釐清了不少概念与困惑，也对政策与宣传内容反覆探讨，往往发现相关文献、文宣品与宣传口号与访谈内容或实地观察颇有出入，为追求客观事实，本书内容仍以访谈资料与实征资料为主。因此若无相关文献引註出处，都有访谈纪录为凭，惟因访谈资料太过多，为避免佔本书过大篇幅，或基于受访当事人保密要求，访谈记录仅节录少许部分，尚祈读者见谅。若读者针对本书主题与内容，欢迎随时赐教，作者电子邮件：chuichengc@nqu.edu.tw。
本书顺利出版，要特别感谢国立金门大学社会科学院陈建民院长、警察大学王智盛教授、中华港澳之友协会秘书长张仕贤等专家学者的鼓励与指导，以及许多中国大陆的学者专家、负责官员们在实地研究过程中，所给予的宝贵指导与协助，并提供本书内容许多精彩、翔实的观点，本书才得以顺利完成。
此外，参与本书的实地田野调查的国立金门大学王中圣、苏柏允、苏姿绮、王濬、张育茹等同学，长期协助作者投入可观的心血与辛劳，作者深感教学相长受益匪浅。最后感谢秀威资讯廖妘甄小姐及时完成对本书编排、校对与出版。本书若有任何疏漏与错误，则由笔者自行负责。
图书试读
中国大陆跨边境的次区域经济合作规划，基本是相嵌在整个中国大战略格局，主要的战略思考有因应国内外再平衡各项挑战，并配合北京国家领导人总体战略的需要如中共十六大「和谐社会」、十八大「中国梦」，进而规划中国大陆次区域合作的战略目标。
（一）国内外再平衡的挑战
对中国大陆而言，首先是因应国内外各项再平衡挑战，以国际再平衡挑战而言，包括美国重返亚洲再平衡的政经战略，如认为美国蓄意挑起钓鱼台事件与南海海域主权争议，推动跨太平洋经济伙伴关系协议TPP等；国际恐怖主义的扩散并渗透至新疆、西藏地区，甚至与疆独、藏独势力合流；西方民主价值在社群网站无远弗届快速散播掀起「阿拉伯之春」，威胁中共政权专政的正当性；以及全球金融危机方兴未艾，美国次贷风暴、欧债危机接连发生引发全球经济动盪。
针对中国大陆国内再平衡的挑战，主要问题有：国内经济社会发展区域不协调的问题，沿陆边境区域与沿海区域发展差距扩大问题；能源长期使用供应问题的挑战；环境生态恶化，巨型环境灾害威胁严重，以及港澳地区实施一国两制日趋复杂，以及与两岸关系发展进入「深水区」等挑战。
（二）中国国家总体战略的配套
在整个中国国家大战略，延续第四代领导人胡锦涛总书记的和谐世界总体战略配套，倡言「对外要和平崛起、对内要社会和谐、两岸要和平发展」总体战略（郑必坚、吴建国，2014），或是第五代领导人习近平提出「中国梦」总体战略下在周边外交提出「亲、诚、惠、容」理念，以及「一带一路」国际合作战略规划。
（三）中国大陆次区域合作的战略目标
跨边界次区域合作模式，对于整体中国国际战略与国际政治的佈局，以及对中国经济与世界经济进一步对接具有重要意义。兹说明如下：
1. 改善与周边国家（地区）的关系
（一）国内外再平衡的挑战
对中国大陆而言，首先是因应国内外各项再平衡挑战，以国际再平衡挑战而言，包括美国重返亚洲再平衡的政经战略，如认为美国蓄意挑起钓鱼台事件与南海海域主权争议，推动跨太平洋经济伙伴关系协议TPP等；国际恐怖主义的扩散并渗透至新疆、西藏地区，甚至与疆独、藏独势力合流；西方民主价值在社群网站无远弗届快速散播掀起「阿拉伯之春」，威胁中共政权专政的正当性；以及全球金融危机方兴未艾，美国次贷风暴、欧债危机接连发生引发全球经济动盪。
针对中国大陆国内再平衡的挑战，主要问题有：国内经济社会发展区域不协调的问题，沿陆边境区域与沿海区域发展差距扩大问题；能源长期使用供应问题的挑战；环境生态恶化，巨型环境灾害威胁严重，以及港澳地区实施一国两制日趋复杂，以及与两岸关系发展进入「深水区」等挑战。
（二）中国国家总体战略的配套
在整个中国国家大战略，延续第四代领导人胡锦涛总书记的和谐世界总体战略配套，倡言「对外要和平崛起、对内要社会和谐、两岸要和平发展」总体战略（郑必坚、吴建国，2014），或是第五代领导人习近平提出「中国梦」总体战略下在周边外交提出「亲、诚、惠、容」理念，以及「一带一路」国际合作战略规划。
（三）中国大陆次区域合作的战略目标
跨边界次区域合作模式，对于整体中国国际战略与国际政治的佈局，以及对中国经济与世界经济进一步对接具有重要意义。兹说明如下：
1. 改善与周边国家（地区）的关系
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