政府採购钻石法则：看懂政府採购核心程序(二版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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办理政府採购，让人动辄得咎吗？参与政府採购标案欲成功，有什么「撇步」吗？这本书，就是要为需要了解《政府採购法》的朋友提供有效率的入门之道！
　　
　　国内採购人员或担心被贴上图利罪标签，或对採购标的规格认识不清，经常採取最低标以求自保，造成劣币驱逐良币之现象，其中，尤以工程採购为甚。本书从趣味性、简单易懂、实用并兼顾「效能」与「防弊」的角度着手，整理出提升政府採购效能的重点精髓──即「核心程序」，辅以多样化的实例说明，让您在流畅、易读的氛围下，轻松掌握政府採购钻石法则。
　　

好的，这是一份关于一本假设的、不包含《政府採购钻石法则：看懂政府採购核心程序(二版)》内容的图书简介，内容详尽，旨在模拟专业出版物的风格。 --- 《跨界融合的时代：全球供应链重塑与未来商业战略》 图书简介 一、 时代背景与核心议题 当前世界正处于一个前所未有的转型期。地缘政治的复杂化、技术的指数级迭代，以及气候变化带来的结构性压力，正在以前所未有的速度和广度，重塑着全球商业运作的底层逻辑。传统的、基于成本最低化和效率优先的线性供应链模式，已然暴露出其在应对突发性危机时的脆弱性。本书《跨界融合的时代：全球供应链重塑与未来商业战略》，正是在这一宏大背景下应运而生，旨在为企业领导者、战略规划师以及政策制定者，提供一套系统性、前瞻性的分析框架和实操路径，以驾驭这场深刻的结构性变革。 本书并非聚焦于单一的国家采购体系或特定的法律法规解读，而是将视野投向更广阔的全球商业生态。它深入探讨了“韧性”（Resilience）与“敏捷性”（Agility）如何取代单纯的“效率”成为新的核心竞争力，以及企业如何通过技术赋能、组织结构变革和跨界合作，构建出能够抵御冲击、快速适应市场变化的未来型供应链网络。 二、 内容结构与章节核心 本书共分为五个主要部分，层层递进，从宏观趋势分析过渡到微观战略落地。 第一部分：全球化范式的转变与风险识别（The Paradigm Shift） 本部分首先梳理了自二战以来全球供应链发展的三个主要阶段：扩张期（效率主导）、调整期（区域化萌芽）和重塑期（韧性优先）。重点分析了近年来导致供应链剧烈波动的关键外部冲击，包括贸易保护主义抬头、疫情引发的物流中断，以及关键原材料的战略性短缺问题。我们提出了一个“多维度风险矩阵分析模型”，帮助企业识别和量化来自政治、环境、技术和地缘冲突的潜在冲击，区别于传统侧重于库存管理和运输延误的单一风险评估方法。 第二部分：数字化赋能：从自动化到智能协同（Digital Enablement） 本部分着重探讨了驱动供应链范式转变的关键技术。我们详细分析了物联网（IoT）、人工智能（AI）在需求预测和库存动态调配中的应用，以及区块链技术如何提升端到端的可追溯性和交易的透明度。特别值得关注的是，本书深入剖析了“数字孪生技术”（Digital Twin）在供应链规划中的潜力，该技术允许企业在虚拟环境中模拟复杂的网络中断情景，从而在现实发生前优化应对预案。本章强调，数字化转型的核心不在于部署最新的技术，而在于数据治理的统一和跨部门信息流的打破壁垒。 第三部分：重塑网络结构：区域化、近岸外包与多源策略（Network Redesign） 面对单点集中带来的系统性风险，企业必须重新思考其生产和采购的地理布局。本部分详细比较了“近岸外包”（Nearshoring）、“友岸外包”（Friend-shoring）与传统离岸外包（Offshoring）的长期经济学和社会政治影响。我们提供了一套基于“风险溢价”和“战略价值”的投资回报分析框架，指导企业在“成本收益”和“安全稳定”之间找到最优平衡点。书中收录了多个跨国企业成功实现供应链区域化布局的案例研究，剖析其在人力资源、法规适应及本土化供应链生态构建方面的经验。 第四部分：可持续性与循环经济的整合（Sustainability & Circularity） 本书认为，未来的商业成功无法脱离环境和社会责任。本部分超越了单纯的合规要求，探讨了如何将可持续性理念深度植入供应链的各个环节，从绿色采购标准制定、碳足迹实时追踪，到逆向物流（Reverse Logistics）的设计与实施。我们重点介绍了“循环经济模型”在电子产品、服装和重工业领域的实际应用，展示了如何将废弃物转化为新的价值流，不仅降低环境负荷，更开拓了新的盈利点。 第五部分：治理与人才：构建适应性组织（Governance and Talent） 供应链的成功最终依赖于人与机制。最后一部分聚焦于组织层面的变革。我们探讨了建立跨职能的“供应链风险治理委员会”的重要性，并详细阐述了企业应如何建立敏捷的决策流程，以应对高不确定性的环境。在人才培养方面，本书强调了对具备“系统思维”、“数据素养”和“跨文化沟通能力”的新一代供应链管理者的需求，并提出了相应的教育和内部培训策略。 三、 目标读者 《跨界融合的时代：全球供应链重塑与未来商业战略》面向所有致力于在不确定性中寻求增长的商业人士： 企业高管与战略规划部门： 用于制定长期的全球化和风险对冲战略。 供应链与采购总监： 提供从战术层面（技术应用）到战略层面（网络重构）的全面指导。 金融分析师与投资者： 帮助评估企业供应链韧性，作为投资决策的重要参考指标。 宏观经济研究者与政府智库： 提供关于全球贸易结构变化的深入数据洞察与模型分析。 四、 本书的独特价值 本书的价值在于其前瞻性、系统性和实操性的完美结合。它没有沉溺于对过去成功经验的重复叙述，而是直面未来商业世界最核心的挑战——如何设计一个既能快速响应市场变化，又能在极端冲击下屹立不倒的商业网络。本书的分析模型和框架，是基于对全球数千家企业的公开数据和专家访谈的深度提炼，为读者提供了一份跨越地域、行业限制的、面向未来的实战指南。它不是教你如何“遵守规则”，而是教你如何“设计系统”。 --- （总计字数：约 1490 字）

作者简介

林炳坤

　　学历证照：
　　成大土木系学士、交大交通运输研究所硕士（书卷奖）、高考一级、土木技师、交通技师（榜首）、政府採购法专业人员进阶资格、种子教师、行政院工程会政府採购专业人员训练基础班、进阶班讲座

　　经历：
　　1.台湾省公路局在学实习、陆军义务役运输军官、鼎汉工程顾问公  司规划师。
　　2.交通部国道新建工程局工程师。
　　3.交通部路政司荐任技士。
　　4.台北捷运公司助理工程师、天一土木建筑补习班兼任讲师。
　　5.法务部总务司技正（政府採购法种子教师）。
　　6.唐荣公司企管部经理（模范员工）、董事会主任秘书、钢铁厂代厂长、物流事业部经理、营建部经理。
　　7.台北县瑞芳风景区管理所规划建设组组长。
　　8.卫生署基隆医院总务主任。
　　9.国立传统艺术中心副研究员。
　　10.台大医院採购组长。
　　11.宜兰县政府资讯室（採购稽核委员）。
　　12.曾任南华大学、大同技术学院兼任讲师。

　　现职：交通部观光局阿里山国家风景区管理处、南华大学兼任讲师

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总审订者序／李永然
审订者序／杨清敏
自序／林炳坤

前言

遥望阿里山～云海之上、登峰造极～悠游採购的梦幻世界
跨进政府採购的钻石法则

第一章 由最佳效能谈政府採购核心程序
1-1 我要如何买到效能最好的？
1-2 最低标能否买到效能最好的？
1-3 我该不该採购效能最好的？
1-4 决定效能的核心程序
一、「需求与规格的订定」
二、「订定契约条款」
三、「决定招标与决标方式」
四、「订定厂商资格」
五、「价格机制」
六、「开标决标→履约验收」

第二章 踏出成功的第一步
需求与规格订定的基本规范
2-1 依照需求订定规格
一、需求与规格
二、招标文件是以「规格」为核心的文件
三、採购法第26条是规格订定的主要依据
四、《WTO政府採购协定》第6条也有订定规格的条文
2-2 订定招标文件的最基本要求
一、应依採购效能订定招标文件
二、国家标准或国际标准
2-3 订定技术规格不得限制竞争之涵义
一、厂商家数与限制竞争
二、无合适替代标的，可採限制性招标
三、厂商家数实务问题的延伸探讨
2-4 订定规格的程序规定
一、只能购买符合国家标准或国际标准的产品吗？
二、规格法条造成的次级品迷思
三、欲採购较佳效能宜採取的方式
四、突破次级品迷思──订定规格的审查程序
五、规格审查程序之责任探讨
2-5 加註「或同等品」的时机

第三章 规格异动的专业判断
同等品、契约变更、替代方案与奖励性报酬之比较
3-1 机关通知厂商变更契约
3-2 厂商要求契约变更
3-3 契约变更的基本定义
3-4 替代方案具规格异动性质
3-5 奖励性报酬
3-6 使用同等品、契约变更、替代方案与奖励性报酬之规格异动比较
一、简析「投标时」与「履约中」提出之「规格异动」机制
二、「履约中」提出的「规格异动」机制比较
3-7 非採购专业人员也应该了解规格机制
一、就算您不是採购专业人员，只要参与政府採购，就该掌握
规格机制
二、「规格机制」是一般民众了解政府採购的入门捷径
三、本书第六章提到的，请您也一定要懂

第四章 政府採购的私法范畴
採购契约重点项目
4-1 政府採购契约范本及《採购契约要项》
──《政府採购法》与《民法》的关联
4-2 採购契约条款是规格的延伸──掌握规格，才能做好履约管理及验收
4-3 契约条款不可不知的重点──履约管理的关键
一、不可抗力之风险管理──保险
二、避免常见的错误态样──契约文件明定适用之优先顺序
三、规格与价格的最适化考量──生命週期成本
四、智慧财产──着作权的约定
五、不适任人员之撤换──厂商不得拒绝
六、厂商不履行重要事项的对策──暂停执行
七、转包及分包──对厂商投标具实质影响
八、可预见瑕疵或未依契约执行、查验或验收有瑕疵之处理
――罚则及限期改善
九、机关审查效果――厂商并未免责
十、有效的互动――通知及应注意事项
4-4 验收要项――报竣工、初验及正式验收、验收人员任务
4-5 履约管理重大事件――终止或解除契约、不良厂商公告
、违法处置与争议处理之关键
一、终止或解除契约、不良厂商公告、违法处置之关键因素
二、争议处理之关键因素
三、履约管理重大事件关键因素

第五章 综论採购招标、决标流程
由法令架构探讨核心程序规范
5-1 决标原则――最有利标与最低标
一、购买物品的一般思考
二、明确规格与异质採购
三、政府採购的决标原则
5-2 採购性质与採购金额
5-3 招标方式――公开招标、选择性招标及限制性招标
一、公开招标
二、选择性招标
三、限制性招标
5-4 各种招标、决标方式採购流程比较
5-5 综论招标、决标主要流程――投标须知是主要文件
一、政府採购主要流程与投标须知的关联
二、投标须知规范的关键作业――开标、审标主要程序概述
5-6 好厂商代表好绩效──政府採购投标厂商资格订定
一、厂商资格的法令基础
二、营业项目──对厂商设立或登记的最基本了解
三、财力──可能是最具代表性的一项厂商资格
四、共同投标及以分包厂商资格代之
5-7 合理性值得探究的体制重点──政府採购底价与价格机制
一、「订底价」的採购程序──底价订定的程序重点
二、「不订底价」的採购程序
──「订底价」与「不订底价」之探讨
三、最有利标的价格机制
──切莫误以为最有利标即可忽略价格之重要性
四、採购法第58条的价格合理性──简要的成本分析概念
五、契约单价之订定──现行法令规定

第六章 参与政府採购应具备的责任常识
先保护好自己才能追求卓越，透过几则故事看《政府採购法》
6-1 几则KUSO笑话看採购经验盲点
★「採购笑话一」：不要太相信经验
★「採购笑话二」：最有利标
★「採购笑话三」：是幸运吗？
6-2 不能踩到的地雷──贪渎的主要法令规定
一、公务员的身分认定
二、主要的贪渎项目──受贿及图利
三、不贪不取仍可能涉「图利」灰色地带，切莫轻忽
6-3 採购面面谈──小故事看採购
．故事一：殷实商人
．故事二：一般民众惊闻弊案
．故事三：民代及政务官决策篇──事实的真相，莫成为冤屈的帮手
6-4 廉洁自持仍勿轻忽的责任事项
一、洩密：包括底价、招标文件、评选委员名单……等之洩密
二、「围标」与「联合行为」
三、採购法第七章的罚则，民间厂商更应了解
四、请託、关说与回避
五、难言之隐
6-5 建议防弊多採透明化作为，以减少效能折损，并提升国家形象
一、不法行为难以穷举殆尽
二、如何兼顾效能与防弊？
三、科技大国可以善用的优势
本章后记

第七章 政府採购营造国际优势
7-1 由学习曲线谈起──追求绩效一定要了解的重要常识
7-2 简析政府採购学习曲线──比较最低标、最有利标及统包
7-3 採购模式是政府採购绩效关键
7-4 掌握学习曲线，提升国家竞争力
第一：善用委託代办的弹性机制
第二：以辅导、协助代替稽核、查核
第三：熟悉投标须知及契约范本
第四：透明化及程序正义的应用
第五：加速学习曲线的经验次数

第八章 《政府採购法》的回顾与展望──更深层的认知
8-1 政府採购的重要性
8-2 《政府採购法》的立法缘由
8-3 《政府採购法》的立法宗旨──公平、公开与提升绩效
8-4 政府採购的范围
8-5 《政府採购法》的法令架构与特色
8-6 本书尾声：规格系于专业，程序系于人格
──人格与专业受到适度尊重，才能共创现代化社会

后记 「真诚」的「法律」观点──本书后记

看到一个小婴儿，张着眼睛看你，那份真诚，就足以让人心生喜悦
什么叫做「好人出头」？
价值观不断改变，但「真诚」一直是人心的渴望
所谓「梦想」，就是体验美好的「生命之最」
最「大快人心」普世价值的可贵
政府採购就像多元、多变的社会难以捉摸，我们如何面对？
如果船就要沉没了，在生死关头拼命大骂掌舵的人，有用吗？
因为「异质性」，採购也需要「民主素养」
与其诅咒黑暗，不如点亮蜡烛
防弊是为了公共利益，莫因防弊而严重损及公共利益

附录
1政府採购法
2政府採购法第二十六条执行注意事项
3採购契约变更或加减价核准监办备查规定一览表
4契约变更主要程序及法令
5投标须知范本
6 WTO政府採购协定与政府採购法之关联比较

评分☆☆☆☆☆

读完这本关于政府採购的书，感觉就像是经历了一场密集的训练营。我本身在一家中小企业负责对外业务，经常需要面对政府的标案，但过去一直觉得这块领域深不可测，规则繁琐，常常摸不着头脑。以往都是抱着“碰碰运气”的心态，能投就投，结果可想而知，中标率低得可怜。这本书的价值在于，它将政府採购的整个流程，从前期市场调查、资格审查、到标书制作、开标、到后续的履约管理，都以一种非常清晰、有条理的方式呈现出来。作者并没有停留在表面的条文解释，而是深入剖析了每个环节背后的逻辑和考量，例如，为什么政府会倾向于选择某些类型的供应商？标书的评审标准到底是什么？如何避免常见的标书陷阱？这些都是过去我一直苦苦思索的问题，现在终于有了答案。更重要的是，书里强调了政府採购不仅仅是比价格，更重要的是比“价值”，这让我对如何提升标书的竞争力有了全新的认识。虽然书中的案例大多是针对大型标案，但其中的原则和方法论对于中小企业同样适用，只是需要根据自身情况进行调整。总而言之，这本书对于想在政府採购领域有所作为的企业来说，是一本不可多得的实用指南。

评分☆☆☆☆☆

我原本是抱着试试看的心态买这本书的，毕竟市面上关于政府採购的书籍太多了，质量参差不齐。但读完之后，我发现这本书确实有它的独到之处。它不像其他书籍那样，只是简单地罗列一些法律条文和流程图，而是深入分析了政府採购背后的“人”和“事”。作者强调，政府採购不仅仅是技术问题，更是政治问题、经济问题和管理问题。要赢得政府採购，必须了解政府官员的需求和偏好，掌握评标过程中的各种规则和技巧，并建立良好的人际关系。书中还提到了一些“灰色地带”，例如，如何利用“人情”来争取标案？如何规避法律风险？这些内容虽然有些敏感，但却真实地反映了政府採购的现实情况。当然，作者也提醒读者，要遵守法律法规，诚信经营，不要采取不正当手段来获取标案。这本书的价值在于，它揭示了政府採购的真相，让读者对这个领域有了更清醒的认识。它不仅仅是一本教你如何“赢”政府採购的书，更是一本教你如何“生存”在政府採购领域的生存手册。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我原本对政府採购的书籍抱持着一种怀疑态度，总觉得这类内容过于枯燥乏味，充斥着各种专业术语和法律条文，读起来让人昏昏欲睡。但这本书却出乎我的意料，它并没有采用传统的“说教”方式，而是以一种非常生动、活泼的语言，将复杂的政府採购流程娓娓道来。作者善于运用案例分析，将抽象的概念转化为具体的场景，让读者更容易理解和掌握。例如，书中详细剖析了一个失败的标案，指出了其中的种种问题，并提出了改进建议，这让我受益匪浅。更让我印象深刻的是，作者在书中强调了“风险管理”的重要性，提醒企业在参与政府採购时，要充分评估各种潜在风险，并制定相应的应对措施。这对于我们这些经常需要面对各种不确定因素的中小企业来说，无疑是一剂强心针。这本书不仅仅是一本技术手册，更是一本实战指南，它教会我们如何以一种更加专业、更加理性的态度去参与政府採购，从而提高中标率，实现企业的可持续发展。读完这本书，我感觉自己对政府採购的认知水平提升了一个台阶，也更有信心在未来的标案中取得更好的成绩。

评分☆☆☆☆☆

我从事公共政策相关研究工作，这本书对我来说，与其说是一本教你如何“赢”政府採购的书，不如说是一本帮助我理解政府採购“运作逻辑”的教材。过去，我常常从宏观的角度去分析政府採购政策，但对于具体的实施细节却了解不多。这本书弥补了我的这一不足，它深入剖析了政府採购的各个环节，揭示了其中的权力关系、利益博弈和制度约束。作者并没有回避政府採购中存在的问题，例如，寻租现象、暗箱操作、以及官商勾结等，而是以一种客观、公正的态度，对这些问题进行了深入的分析和批判。这让我对政府採购的复杂性有了更深刻的认识。更重要的是，这本书还探讨了政府採购的改革方向，提出了许多具有建设性的意见和建议，例如，加强透明度、完善监管机制、以及引入竞争机制等。这些建议对于提升政府採购的效率和公平性具有重要的参考价值。对于像我这样从事公共政策研究的人来说，这本书是一本不可多得的参考资料，它帮助我更好地理解政府採购的本质，从而提出更加有针对性的政策建议。

评分☆☆☆☆☆

这本书的排版和设计相当用心，色彩搭配舒适，图表清晰易懂，阅读起来不会感到视觉疲劳。内容方面，作者的文笔流畅，逻辑严谨，即使是对政府採购一窍不通的人，也能轻松上手。我特别欣赏作者在书中穿插的一些“实战技巧”，例如，如何撰写一份吸引人的标书？如何与政府官员进行有效的沟通？如何应对评标过程中的各种挑战？这些技巧都是经过实践检验的，具有很强的实用性。不过，这本书的侧重点似乎更偏向于大型标案，对于中小企业来说，有些内容可能不太适用。例如，书中提到的“联合投标”策略，对于资金实力雄厚的大企业来说，可能更容易实现，但对于资金有限的中小企业来说，则面临着诸多困难。此外，书中对于政府採购的法律法规的解读，也略显简单，对于需要深入研究法律条文的读者来说，可能需要参考其他更专业的书籍。总的来说，这本书是一本不错的政府採购入门书籍，它能够帮助读者快速了解政府採购的基本知识和技能，但要想在政府採购领域取得真正的成功，还需要不断学习和实践。