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　　就「如何做到」而言，主流的自由市场理论实难以提供合理解释，关键因素确如对该学派採批判立场的结构学派所言，是国府在有利的客观条件配合下，在当时採取了符合时宜的经济与产业政策。再则，日本殖民遗产与美国的援助，虽提供了重要有利条件，但仅为辅助性角色，无法在战后「自然地」带来工业化。

　　《台湾战后经济发展的源起：后进发展的为何与如何》採取历史性角度，探究了「发展动力」层面，认为百年来救亡图存追求现代化的民族动力，高度提升了国府经济与产业政策的品质，并促使国府施行土地改革并着重社会公平。然而这历史条件也隐含了这发展模式的局限，影响至今。

　　《台湾战后经济发展的源起》一书希望借由此研究促进对台湾经济如何进一步发展的讨论，同时对后进发展理论做出贡献。
 

作者简介

瞿宛文

　　美国史丹佛（Stanford）大学经济学博士。现为中央研究院人文社会科学研究中心研究员，台湾大学城乡所与经济系兼任教授，曾获第一届孙运璇学术奖最佳书籍奖。研究着重于台湾与东亚经济发展，近来也开始探讨中国经济相关议题。曾任《台湾社会研究季刊》主编与社长。着作包括与安士敦（Alice H. Amsden）合着的《超越后进发展：台湾的产业升级策略》；《全球化下的台湾经济》；《经济成长的机制》；《公与私之间：台湾经济发展的另类思考》。
 

序
 
导言
第一章　如何看待战后台湾经济发展：理论视野
一、自由市场论与结构学派
（一）自由市场论
（二）结构学派与东亚争论
（三）东亚政府干预为何成功？
二、启始条件与非政策因素决定论
（一）启始条件与殖民遗产
（二）国际政治经济环境因素
（三）南韩关于日本殖民统治影响的讨论
三、为何发展：发展意志的来源
四、台湾战后发展成因的不同解释
（一）殖民遗产与延续说台湾版
（二）党国与公营企业
（三）中国近代史领域中关于国民政府的讨论
五、结语
 
第二章　台湾战后工业化是否日殖时期的延续：论日本殖民遗产的影响
一、殖民经济发展综述与比较
二、以米糖为中心的殖民经济
三、日殖时期的工业：制糖与军需工业
四、工业飞地与发展方向问题
五、歧视性的职业与教育政策
六、结语
 
第三章　台湾农村土地改革的前因后果，1949-1953
一、推动现代土地改革的理论性说法
二、台湾土地改革为何发生：历史性探讨
（一）孙中山联俄容共
（二）国共决裂与竞争
（三）国共竞争的历史脉络
（四）近来相关的翻案文章
（五）美国与其他因素
三、台湾土地改革得以成功的客观条件
（一）日殖地政基础及战后进一步改进
（二）农复会
（三）土地行政体系与人才
四、土地改革的直接效果
（一）三七五减租
（二）公地放领与地籍总归户
（三）耕者有其田
（四）产量成长与生产效率的改进
（五）静态的分配效益
（六）农业剩余的流出与征收
（七）社会面影响
（八）农村工业化、城乡差距与所得分配
五、土地改革在制度面的影响
（一）对传统业佃制度的有限冲击
（二）都市出租耕地免征之影响
（三）新自耕农转为都市地主？
（四）农地不再能作为投资标的
（五）土地产权的现代化与土地增值
1. 土地产权的现代化
2. 无剥夺的积累
3. 土地增值的资本化
（六）农业生产模式
六、结语
 
第四章　台湾战后经建体制的萌芽
一、国民政府在大陆时期的行政现代化
（一）国府建立现代化政府的努力
（二）中央政府财政薄弱
（三）行政现代化与经建体制
二、以工业救国的资源委员会
（一）资委会的前身：国防设计委员会，1932-1935
（二）资委会之成立与发展，1935-1945
1.抗日战争前的发展
2.抗战时期的建设
（三）资委会的组织与人才培训
1.人才培训与管理
2.派员赴欧美实习
3.行政自主与财务相对独立
（四）战后在大陆的接收与复产工作，1945-1949
1.战后接收日伪产与扩张
2.复产与建设的失败
三、资委会来台接收日产，1945-1949
（一）来台接收的背景
（二）资委会来台接收十大公司
（三）资委会在台企业恢复生产
四、国民政府迁台初期，1949-1953
（一）资委会本部之留守大陆与生管会的成立，1949
（二）省府生管会与尹仲容的作用，1949-1953
（三）美援下的行政院财政经济小组委员会，1951-1953
（四）蒋中正对财经政策的领导作用
五、小结
 
第五章　台湾战后经建体制的形成与发展，1953-1970
一、经济安定委员会的成立，1953-1958
（一）以省府为重心的经济执行单位，1949-1953
（二）1953年经济机构的调整
二、台湾第一个产业政策单位：经安会下的工业委员会
（一）资料来源：近史所经济部门数位化档案
（二）尹仲容团队的组成
（三）工委会的时代使命
（四）延续性任务：资源分配与管制
（五）选择赢家：经济四年计画与新兴工业计画
（六）工委会处理工业计画之程序
（七）充足的政策工具
（八）美援作为政策工具
（九）有条件的扶植与发展愿景
三、经安会1958年之改组与其后之延续
（一）由总统推动的「行政革新」
（二）推动发展需要跨部会协调
（三）经安会的裁撤与归併
（四）工委会产业政策的延续：改组后的美援会1958-1963
（五）产业政策逐步进入体制：经合会与工业局1963-1970
四、面向国际的政策大转向： 1958年外汇贸易改革
（一）战后初期的多元复式汇率
（二）为何要外贸改革：借由促进出口来推动产业升级
（三）外汇贸易改革成功开启出口导向时代
五、以实业救国的儒官这一代人
（一）这一代「财经官僚」的背景
（二）使命感、能力与发展愿景
（三）当事人的言行
（四）小结
六、结语
附录5.1 行政院经济安定委员会工业委员会组织规程
附录5.2工业委员会推动新兴产业计画相关会议摘要（1953/8─1958/7）
附录5.3美国经济援助相关机构的沿革
 
第六章　国民政府的公民营政策
一、前言
二、採公营、民营抑或外资的相关理论
三、国府在大陆时期的公民营政策
（一）资源委员会的位置
1.国府为何设立公营的中国纺织建设公司？
（二）大陆时期国府的公民营政策
（三）1949年之后的国府公营企业
四、国府在台湾战后初期的公民营政策
（一）台湾公部门工业的建立
（二）1945-1953年公民营部门的发展趋势
（三）国府在大陆与台湾的公民营政策比较
1.党营事业
（四）小结
五、政商关系与公民营企业
（一）公营企业的制度与历史性分析
（二）台韩产业结构的比较与中小企业的空间
六、结语
 
第七章　台湾战后民营资本的发展，1945-1970
一、前言
二、1945年之前的发展
（一）51大集团企业1945年之前的经验传承
三、战后1945到1949年的变化
（一）民营部门「接收」日产
（二）民营工厂的增长
（三）贸易、商业与其他
（四）51大集团企业当时的情况
四、1949年后产业政策的推展与民营资本的角色
（一）1950年代的进口替代产业政策与土地改革
（二）1958年以后的出口导向成长
（三）51大集团在1949年以后的发展
（四）第一代资本家的既有条件
五、特许行业与其他
（一）水泥业
（二）人寿与产物保险业
六、结语
 
第八章　台湾棉纺织业早期发展的案例
一、前言
二、日殖时期的棉纺织业
三、棉纺织业在战后初期的发展
（一）接收复产与扩张
（二）代纺代织政策
四、进口替代转为出口导向
五、发展人造纤维产业
六、第二次进口替代：人纤原料产业
七、经验检讨
（一）产业政策上多次适应性的改变
（二）政策思维的重要性
八、与其他国家经验的比较
（一）亚洲国家早期棉纺织品自给率比较
（二）台湾出口附加价值较高
（三）香港案例
（四）哥伦比亚案例
（五）近年拉丁美洲发展状况
九、相关的政治经济分析与争议
（一）政策空间
（二）相关争议
十、结论
 
第九章　台湾发展经验的普世意义
一、发展的意志与条件
二、威权统治与现代化计画
三、国府发展模式的限制
四、台湾发展经验的普世教训
附录　台湾战后初期经济成长相关统计
 
参考文献
出版说明
 
图目次
图2.1 台湾出口市场分布比例，1897-2010
图2.2 米糖在台湾出口中所佔比例，1897-1980
图6.1台湾工业产值公民营分配比例，1952-2011
附图A1 GDP依产业分配，1952-2013
附图A2 出口占GDP之比例，1952-2013
附图A3 贸易余额，1952-2013
附图A4 部门别实质固定资本形成数额，2011价格
附图A5 固定资本形成：部门别成长率（十年平均）
附图A6 赋税收入佔GDP比例，1955-2010
附图A7 财政余绌佔岁入净额比例，1962-2010
 
表目次
表I 各国的实质人均所得，1950-2008
表2.1 各国经济成长指标，1913-1950
表2.2 日殖时期工业产值的业别比例
表2.3 日殖时期股份有限公司*资本--台日资所佔比例
表2.4 工业部门各产业的员工数目，1920-41
表2.5 总督府与台湾省行政长官公署公务人员人数分布
表2.6 台北帝国大学毕业学生人数，1930-1943
表2.7 三所高等专门学校台籍毕业生人数及比例
表3.1 受各项土地改革措施影响之耕地面积与农户数，1949-1953
表3.2 台湾农户数，1937-1980
表3.3 台湾农业所得份额之变化，1911-1960
表3.4 台湾农业与非农业部门间之资本流通，1911-1960，每五年之平均值
表3.5 台湾学龄儿童就学率
表3.6 农家与非农家所得差距比率，农家所得中非农所得比例
表4.1民国时期中国产业资本总额与分配比例
表4.2 台湾省接收日资企业拨归公营一览表，及资委会估算接收企业资产实质
表4.3 台湾电力公司战后初期员工人数
表4.4 资委会在台企业主要产品复产进度，1946-1949
表5.1工委会成立时的主要成员，1953
表6.1抗战前后中国产业资本之分配
表6.2　台湾战后早期公民营工厂数目及业别
表6.3 二战前后中国大陆与台湾工业资本构成
表7.1 台湾51大集团企业，1971
表7.2  台湾51大集团企业创始人经历，1971
表7.3 战后初期的水泥产业
表7.4 战后早期的产物保险公司
表7.5 战后早期的人寿保险公司
表8.1 台湾棉纺织业设备，1945-1966
表8.2 台湾棉纱棉布产量、进口量与自给率，1946-1955
表8.3 台湾棉纱进口与内外销的近似有效汇率，1953与1966年
表8.4 台湾棉纺织品出口金额
表8.5 台湾石化工业的中上游（纺织业部分）
表8.6 台湾纺织产业所需中间投入之进口比例，1969-2001
表8.7 亚洲地区棉纺品自给率，1951-1960
表8.8. 美国807.00及806.30条款下进口品之当地附加价值比例变化
表8.9 香港与台湾纺织品与成衣出口的全球份额比较，1980-2012
表8.10 各时期台湾前十大棉纺厂商占总棉纺锭数之比重
表8.11 台湾重要纺织品产量，1946-2013
表8.12 台湾纺织相关产业产值，1951-2012
表8.13 台湾人造纤维年产量，1958-2012
附表A1 GDP相关指标，1951-2013
附表A2a 固定资本形成，1952-20135
附表A2b 固定资本形成：部门别成长率（五年平均）
附表A3 核准华侨及外国人来台投资佔台湾固定资本形成毛额之比例，1952-2013
附表A4 对外贸易，1952-2013
附表A5 进出口之构成，1952-20131
附表A6 利率、汇率与物价变动率，1952-2013
附表A7 美援相关指标，1951-1968
附表A8 工业年成长率，1952-2013
附表A9 制造业中分类生产指数(以生产净值为权数，1970=100），1946-2013
附表A10 制造业中分类生产净值结构变动，1971-2014
附表A11 战后早期重要工业产品产量，1952-1970
附表A12 部门别就业人数与分配比例，1952-2013
附表A13 工业平均薪资，1953-2013
附表A14 社会指标
附表A15 台湾战后历任经济部长任期，1949-2014
 

第一章　如何看待战后台湾经济发展：理论视野

本书是要探讨台湾战后经济发展的成因，并从中寻求具前瞻性的理论与现实意涵。而在进行此探讨之前，还是要回顾相关的经济理论及其争论以作为讨论的基础，本章即是要进行此项工作。首先将分别检讨与经济发展相关的最主要的两派理论，即自由市场理论与结构学派理论，并简要叙述两派就东亚发展成因而进行的争论。随后将探讨一些以单一变数或外在环境等非政策因素为主要解释的说法，包括启始条件及殖民遗产的影响，及国际政治经济情势的作用，尤其会述及南韩学界关于日本殖民统治影响的争论。上述理论主要关切东亚发展得以成功的要件，除此之外，也将探讨关于发展动力的议题，包括文化、发展意志、历史因素及民族主义等。然后将评述对于台湾发展提出解释的一些既有说法，最后会综合上述讨论而提出本书要呈现的新的论点。

一、自由市场论与结构学派

在讨论自由市场论与结构学派在如何解释东亚奇蹟上的争论之前，先简单叙述此两派的相关基本论述，即对于后进国家该如何推动经济发展的两种不同的说法。

（一）自由市场论

从1970年代开始，二战后欧美资本主义黄金时期的社会福利国模式在发展上遇到瓶颈，新保守主义的政治势力与思潮再次抬头，而与社会民主政治相配合的凯恩斯学派，在经济思潮方面的领导位置也随之被新自由主义取代，后者遂逐渐成为近三四十年来国际经济学的主流。

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