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　　惟以一人治天下，岂为天下奉一人－－雍正皇帝

　　史上最勤劳的雍正皇帝创设了军机处
　　它没有正式的工作人员，却囊括了清朝最优秀的人才。
　　它非正式机构，却执掌中枢二百年。
　　它既确保了皇权的绝对统一，又能高效率处理各类事务。
　　后世的「国安会」、「X人小组」都有军机处的影子！

　　★一部完整的大清帝王权力运作史，一个神秘机构的跌宕起伏。
　　★从雍正至宣统，国策大政皆出于此，亲王重臣皆出于内。
　　★解密雍正至宣统年间清朝权力的核心。
　　★深挖历史的众多疑题，演绎近两百年的政治风云

　　如史学大师钱穆所说，军机处作为皇帝私人秘书处，以密折等形式形成秘密政治，使权力集中于皇帝一人之手，如此成为了「少数人」统治「多数人」的基础。

　　本书以军机处二百年历史为主线，展示军机处在清代历史中的重要作用。
当雍正、干隆两朝国力蒸蒸日上之际，军机大臣们跟在皇帝后面，跃马扬鞭，开拓疆域，无不踌躇满志。到了嘉庆、道光两朝，大清已经开始走下坡路。面对此景，嘉庆、道光的选择是守成，于是军机大臣们也收敛了拳脚，小心翼翼地帮皇帝打点着江山，总算将大清国传了下去。雍正、干隆、嘉庆、道光四朝，是一个王朝由盛转衰曲线图的展示。在这个历史过程，军机处起着什么样的作用，扮演了怎样的角色？

　　本书以军机处二百年历史为主线，展示军机处在清代历史中的重要作用。

　　军机处，它依赖于一套文书制度治理天下。

　　它没有正式的工作人员，却囊括了清朝最优秀的人才。

　　它非正式机构，却执掌中枢二百年。

　　当雍正、干隆两朝国力蒸蒸日上之际，军机大臣们跟在皇帝后面，跃马扬鞭，开拓疆域，无不踌躇满志。到了嘉庆、道光两朝，大清已经开始走下坡路。面对此景，嘉庆、道光的选择是守成，于是军机大臣们也收敛了拳脚，小心翼翼地帮皇帝打点着江山，总算将大清国传了下去。雍正、干隆、嘉庆、道光四朝，是一个王朝由盛转衰曲线图的展示。在这个历史过程，军机处起着什么样的作用，扮演了怎样的角色？

　　它襄赞了干隆朝的十全武功，奋力应对着嘉道两朝的大萧条，它帮助大清度过了咸丰朝的最高危机，打开了同光中兴的局面。

　　军机处实系大清国运之所在，它既确保了皇权的绝对统一，又能高效率处理各类事务。

　　如史学大师钱穆所说，军机处作为皇帝私人秘书处，以密折等形式形成秘密政治，使权力集中于皇帝一人之手，如此成为了「少数人」统治「多数人」的基础。

　　军机处二百年，一笔厚重的历史，一群出类拔萃的人物，一堆有待挖掘的故事，一个全面而真实的军机处。
 

作者简介

袁灿兴

　　江苏靖江人，历史学博士，无钖城市职业技术学院教师，主要研究方向为中国社会史，着有《中国乡贤》《国际人道法在华传播与实践研究》《湘军淮军》等
 

前言

第一章    雍干盛世

「惟以一人治天下，岂为天下奉一人」秘密在于军机处的三个字：「勤」、「速」、「密」。 雍正凭借军机处「以一人治天下」，同时也将重担放在肩头。
在干隆皇帝时，军机处彻底成为了皇帝的左右手，军机大臣彻底成为了皇帝的高级秘书。自创设后，军机处对保密工作格外重视，但军机处在人事制度上的弊端，决定了很难避免洩密。虽然干隆屡屡整顿，但军机处洩密事件却是层出不穷。

「一人治天下」的梦想
军机处奠基者张廷玉，一世殊荣，晚景不保
被斩的首席军机讷亲、谨慎保身的傅恆
军机章京荣辱路，机会就是风险
贪腐军机于敏中与太监洩密案

第二章    嘉道萧条

嘉庆对于军机处的系列改革，起到了拨乱反正之效，使皇权得到了加强，也使军机处在制度与法律上被确认下来。但在统治上，嘉庆笃信守成，既然官员任用机制不能变革，选用的多数还是庸碌之徒。当运动式的反腐结束之后，官员们照样贪污。既然不能开源节流，国库照样还是拮据。当欧洲开始工业革命时，清国还在原地踏步。
平心而论，道光可能平庸，但他绝不昏庸；他也想有所作为，却无能为力。他无法开源节流，那就勒紧腰带，节俭治国。他也无法大力改革，只能小心翼翼，清静无为

和珅的窜起与跌倒
嘉庆新政春风、军机处重订规则
庸懦无胆道光帝配上木讷宰相曹振镛
善于揣测皇上心意，保守无为的「秦桧再世」穆彰阿
禁烟引发的党争、三千年未有之变局

第三章    苦命咸丰

咸丰登基之后，朝中格局，又是一番大变，军机处也被重新洗牌。在祁寯藻主持下，军机处作了新一轮的整顿。此次整顿共涉及九项内容，涉及军机处的各种具体事务。由此次军机处整顿的内容来看，主要涉及的还是保密事务。自雍正七年军机处创设以来，每个皇帝都对军机处的洩密事件加以打击整顿，可还是无法根绝军机处洩密。
常有史学家云咸丰为苦命天子，一个十九岁的青年，继承了无限的权力，而前代帝王所积累下的无数问题，在他登基时全部爆发，咸丰打破祖先定下的规矩，让弟弟恭亲王奕䜣入军机处，担任首席军机大臣。
肃顺崛起之后，在政坛一方面打击满人大员，另一方面则予汉人督抚以大力支持。从长期历史来看，地方督抚崛起，汉人大臣势力扩张，将在以后的历史中完成终结满人的统治。

咸丰大洗牌、穆党失势落马
整顿军机、无奈而退祁寯藻
不知兵、无将略的钦差大臣赛尚阿
内忧外患，亲王破例再入军机
架空军机，奏折着与肃顺看
兵败如山倒，英法联军带来的变局
热河密札与辛酉政变

第四章    同治中兴

同治一朝在后世的标签是「中兴」：一是镇压了太平天国与各地的起义，二是由洋务运动而开启了求富求强之路。至于同治帝，他在整个同治中兴中无足轻重。
慈禧野心勃勃，善于玩弄权术﹔奕䜣控制了内府、外廷、宗室，其权力之大，为清代前所未有。
辛酉政变之后，文祥协助恭亲王办理洋务，主要有几个创举：一是参与创设总理衙门，二是开办并扶持同文馆。同治一朝，虽然边境屡屡起衅，终究未酿成影响国运的大战，也是文祥主持总理衙门之功。

同治元年：两宫垂帘、权集恭王
洋务运动与文祥之叹
总理衙门：影子军机处
慈禧夺权，叔嫂决裂
帝师清流：李鸿藻守孝风波
同文馆之争：既是卫道也是政争
天津教案：恭王(洋务派)与醇王(清流派)的斗争
「此位让尔如何？」－－折腾皇帝同治

第五章    南北党争

光绪朝前期，军机处中形成南北两党，南以沈桂芬、王文韶为中心，北以李鸿藻为中心，双方展开争斗。在清流的辅助之下，李鸿藻最终斗败南党，在军机处中独大。清流之肆虐，既是军机处内部分歧，彼此倾轧，遂利用清流为斗争工具，也是慈禧特意纵容，以分化瓦解，利于政治操控的结果。

军机处新人：一枚油浸枇杷
从政争到党争：沈桂芬恶斗荣禄
李鸿藻与翰林清流出击
怪老头左宗棠入枢
云南报销案：南党大挫败

第六章清流求战

自奕䜣去职之后，军机大臣们惟慈禧心意是从，慈禧获得了无可挑战的地位。晚清乱局，慈禧擅权，实肇始于甲申。
由甲申而有甲午朝局之变，由甲午而有戊戌政局之变，由戊戌而有庚子之变，由庚子而有辛亥革命之变，大清的命运由此而定。

甲申易枢：恭王再退，慈禧擅权
揣摩上意，太后心腹孙毓汶
甲午分歧、败战赔款
变法的祭品：戊戌四章京

第七章清末乱局
 
光绪朝军机处内纷争不断，前有沈桂芬、李鸿藻之争，再有翁同龢、孙毓汶之争，到了末期，又有奕劻、瞿鸿禨之争。丁未废除科举的政潮，也夹杂着直隶总督袁世凯与两广总督岑春煊的纷争
自庚子变乱后，在内外压力之下，清廷不得不表态，将推行改革。至于改革如何推行，会造成什么样的后果，清廷不能预测。改革涉及到哪些实际内容，清廷也很模煳。
皇权难敌民意，宣统三年(西元一九一一年)四月初十，责任内阁成立，军机处告别历史舞台。

慈禧的权术与对八国开战的决策
两宫狼狈西狩、军机处在西安
死荣禄，生奕劻：不好打的庆亲王
废除科举，丁未政潮
迟来的张之洞，勉力抑制满人亲贵
民意高张，资政院肉搏军机处
皇权末路：责任内阁取代军机处
京华烟云：一名军机章京的追忆

参考书目

后记
 

第七章   清末乱局

光绪朝军机处内纷争不断，前有沈桂芬、李鸿藻之争，再有翁同龢、孙毓汶之争，到了末期，又有奕劻、瞿鸿禨之争。丁未废除科举的政潮，也夹杂着直隶总督袁世凯与两广总督岑春煊的纷争

自庚子变乱后，在内外压力之下，清廷不得不表态，将推行改革。至于改革如何推行，会造成什么样的后果，清廷不能预测。改革涉及到哪些实际内容，清廷也很模煳。

皇权难敌民意，宣统三年(西元一九一一年)四月初十，责任内阁成立，军机处告别历史舞台。

慈禧的权术与对八国开战的决策

「戊戌变法」失败之后，维新派失势，光绪也被软禁。光绪二十四年(西元一八九八年)九月初一，慈禧下诏，令各省选进名医，帮光绪看病。海内外流言纷纷，称光绪已被谋害。

光绪得病消息传出后，外界风传光绪已死，英国公使窦纳乐多次向清廷打探。九月初二，庆亲王奕劻向他传达消息，光绪还活着。窦纳乐则表示，要消除外交界的疑虑，最为有效的办法是请一个外国医生帮光绪看病。

九月初四，清廷请法国使馆医生帮光绪看病，并出具证明，光绪「病势无大碍，惟患血虚之症」。而在前一天，清宫廷医生也为光绪做了详细检查，并将结果提供给了各国。

日本外务省档案中有详细记录：「肝肾久亏，脾胃均弱。有时头晕耳鸣，口渴咽喉干，腰痛腿膝无力麻木。神倦喜卧，小便频数，色白而少，气怯懒言。面色晃白，夜梦闻金声则遗精或滑精。不能久坐或久立，不耐劳。」

中西医诊断大致相符，光绪身体并无大恙。

光绪得病后，外界不知其病情如何，而光绪身体状况又牵涉到权力之争，一时流言四起。

面对着外界沸沸扬扬的议论与猜测，光绪体虚及无后成为清室最头疼的问题。刚毅、徐桐、启秀等大臣乘机谋划废黜光绪，另立新君。

徐桐是文化上的保守主义者，曾做过同治皇帝的师傅，不把光绪放在眼里，暗地里称其为「汉奸」。光绪也对徐桐大为不爽，从光绪十三年到光绪二十四年间，只召见过徐桐一次。徐桐政治上的同盟者是刚毅。刚毅是满人，极其痛恨汉人，但却与汉人徐桐亲近。光绪则不喜满人，认为满人不中用。

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