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当代俄罗斯法律体系中的非公司制国家企业（单一制企业）拥有「商业——公法——财团」法人的主体地位。这一特殊且具有「过渡」特色的主体形式，是在批判继承苏联法律传统中国家企业法人制度特征与功能的基础上，在反思与整饬俄罗斯内部私有化时代法人制度弊端的过程中形成的。既保障「待私有化」国家企业（一般单一制企业）资产的价值安全及日后私有化利益公平分享，又促使禁止或不宜私有化国家企业（国库企业）公共性目的优先实现。

　　在私有化大势所趋背景下，以单一制企业制度为核心的当代俄罗斯国家企业法为防范私有化由「不可逆」滑向「不可控」提供了自己的规制体系，参与规定了未来俄罗斯企业法的公、私过渡体制。这些使被归为向市场经济过渡性法人类型的非公司制国家企业，因与法制化的社会经济转轨进程，乃至与后转轨时代的社会体制紧密联系，而无法被跨越与替代。鑑于此，对中国大陆当前国有企业深化改革具有重要借鑑意义。

作者简介

张力

　　张力，男，西南政法大学比较私法研究中心主任，民商法学院副院长、教授、博士生导师、博士后合作导师；法学（民商法方向）博士、法学（经济法方向）博士后；深圳前海法律研究院副院长；白俄罗斯国立大学比较民法学与比较教育学公派访问学者；重庆市国有土地上房屋征收评估专家委员会委员等。曾任西南政法大学教务处副处长。研究方向为民法学、中国与独联体国家比较民法学与比较教育学。在《法学研究》等刊物公开发表学术论文90余篇，出版《法人独立财产制研究》等专着及教材4部。

序 言
摘 要

第一章 俄罗斯国家企业的概念与国家企业法的属性
第一节 俄罗斯「国家企业」的概念／1
一、「国家企业」在俄罗斯社会观念与经济实践中的概念／1
二、国家企业在俄罗斯法中的概念形式──单一制企业（унитарное предприятие）／3
第二节 当代俄罗斯国家企业法的基本属性／6
一、技术属性／6
二、社会功能属性──国有资产法与私有化法博弈的平衡点／20
三、学理属性──民法与经济法的叠合体／27
四、小 结／30

第二章 俄罗斯国家企业法的形成与演变
第一节 「沙俄—苏俄—苏联」时期的国家企业与国家企业法／37
一、十月革命前沙俄国家企业（казенноепре дприятие）与公司的并行发展／37
二、苏俄—苏联时期国家企业法律制度的形成／39
三、苏联改革时期国家企业法律制度的变化／54
四、小结：「苏俄—苏联」国家企业法的演化趋势／61
第二节 俄罗斯民法典颁布前转型期的国家企业法／64
一、贯穿俄罗斯企业法律体系变革的「私有化」／64
二、自发私有化阶段的企业法创新／68
三、俄罗斯企业制度及企业法进化的教训总结／73
第三节 俄罗斯民法典颁布后国家企业法的调整／77
一、严格规定单一制企业法人的适用范围与设立条件／77
二、限制单一制企业法人的权限／79
三、单一制企业的「国库企业（经济机关）」归宿／82
四、单一制企业制度使命在其他企业形式中的继受与延续／84

第三章 当代俄罗斯单一制企业法的基本结构
第一节 单一制企业的主体地位／93
一、作为商业组织的国家（单一制）企业／93
二、作为「公法—机构（财团）」的单一制企业／99
第二节 单一制企业的设立／106
一、单一制企业的设立人与设立决定／106
二、设立条件（事业范围）／108
三、单一制企业的章程与登记／113
第三节 单一制企业的财产、财产权与註册资金／114
一、单一制企业的财产／114
二、单一制企业的财产权／117
三、单一制企业的註册资金／126
第四节 针对单一制企业的管理／128
一、俄罗斯公共所有权的一般原理／129
二、公共所有权人针对单一制企业的权能／135
三、单一制企业负责人的职权、行为限制与责任／141
四、对单一制企业的监督／143
第五节 单一制企业的责任／145
一、俄罗斯民法中的「补充责任」／145
二、单一制企业的责任／146
第六节 单一制企业的改组、解散与私有化／149
一、单一制企业的改组（реорганизация）／149
二、单一制企业的解散／151
三、单一制企业的重组与私有化／152

第四章 对当代俄罗斯非公司制国家企业法的评价
第一节 国家企业法对私有化的应对功能／157
第二节 关于国家企业与市民社会企业（公司）关系的认识／160
一、单一制企业与公司制度的价值区分／160
二、「所有权与经营权分离」在单一制企业与公司企业中的区分／163
第三节 关于「公法人—私法人」制度关系的启示／171
一、关于「公法人—私法人」制度关系在俄罗斯民法学界的成见／171
二、单一制企业──俄罗斯民法典中的公法人／173
第四节 关于「法人财产—法人人格」关系论的认识／184
一、法律的本意不是要实现法人财产（权）对于法人人格的先决条件化／185
二、作为法人人格基础的「法人独立财产制」／187

第五章 中国大陆国有企业改革对俄罗斯国家企业法的借鑑
第一节 国有企业改革的目标优化／191
一、国家企业社会功能与目标定位的优化／192
二、国有企业改革的基本策略优化／205
第二节 建立国库企业制度／213
第三节 国家企业法正面回应民营化（私有化）／217
一、国家企业「民营化」（私有化）在中国大陆的事实状态／218
二、对中国大陆国有企业民营化的法律调整的不足与完善／222

参考文献／229

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