行政法入门（九版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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本次改版主要系配合公务人员任用法、公务人员退休资遣抚卹法、公务员惩戒法、公务员惩戒委员会组织法之修订、中央行政机关组织的变革，以及参照前版迄今司法院大法官新公布的诸多解释等为增修。

　　行政法是有关行政之组织、程序、作用及救济之法律，所及范围广泛，影响人民生活至深且鉅。本书邀集国内多位知名学者共同撰着，以深入浅出之方式论述，并配合最新立法，例如公务人员行政中立法、公务人员行政中立法施行细则、公务员惩戒法等，司法院大法官解释及其他相关理论与实务见解为增修。不仅适合法律人研习，一般人亦可借此一窥行政法之堂奥，并进一步掌握全貌。

宪法精要：现代民主国家的基石与公民权利的保障 作者：[此处填写一位虚构的知名法学教授姓名，例如：李明德教授] 版本：第一版 出版社：[此处填写一家权威的大学出版社名称，例如：中华法学出版社] --- 导言：理解宪法的生命力 《宪法精要：现代民主国家的基石与公民权利的保障》并非一部枯燥的法律条文汇编，而是一部深刻剖析现代国家权力结构、公民基本权利配置以及法治精神内核的权威著作。本书旨在为法学初学者、政治学爱好者以及所有关心国家命运的公民，提供一套系统、深入且富有洞察力的宪法学认知框架。 在当代社会，宪法不再仅仅是一部高悬的文本，而是渗透于我们日常生活、政治参与和权利救济各个层面的“活的法律”。它不仅界定了国家机器的权限与边界，更确立了个人自由的不可侵犯性。本书将从历史的纵深和现实的广阔两个维度，全景式展现宪法在维护社会秩序、促进政治文明中的核心作用。 第一部分：宪法的起源、概念与演进——追溯现代国家的源头 本部分将带领读者回溯现代宪政主义的源头，探讨宪法作为约束国家权力的工具是如何应运而生的。 第一章：历史的必然：从绝对君权到有限政府 本章首先考察了历史上几次关键性的宪法时刻，包括启蒙运动的思想遗产（如洛克、孟德斯鸠的学说），英国《大宪章》的里程碑意义，以及美国和法国大革命对现代宪法范式的奠定。我们将深入分析“主权在民”原则如何从哲学思辨转化为国家构建的实践基础。 重点解析： 君主立宪制与议会主权原则的内在张力与协调机制。 案例研习： 审视早期成文宪法在权力划分上的关键决策及其历史影响。 第二章：宪法的本质与规范层级 宪法学界对于“什么是宪法”始终存在理论争议。本书清晰地界定了实在法意义上的宪法文本与不成文宪法规范（如政治惯例、判例法） 之间的关系。我们着重阐述了宪法在法律体系中的“母法”地位，即规范层级理论，以及所有下位法（包括行政法规、部门规章）必须遵循宪法规范的原则。 理论辨析： 论述实效意义上的宪法（社会现实）与规范意义上的宪法（法律文本）的辩证统一。 专栏： 比较不同国家（如英美法系与大陆法系）对宪法效力的不同实践路径。 第二部分：国家结构与权力配置——构建制衡的机器 一个健康的现代国家，其权力必须被科学地分散和制约。本部分聚焦于国家机构的组织、职权界定以及权力之间的互动关系。 第三章：国家形态与组织原则 本章详细考察了当代主要的国家组织形式——联邦制与单一制。通过对比不同国家在中央与地方权限分配上的策略选择，读者可以理解何种组织形式最能适应特定国家的人口结构、历史传统和地域特点。同时，本章探讨了国家机关的合法性基础及其运行的法治化要求。 比较分析： 联邦制下，中央权力与地方自治权力的边界如何通过宪法裁定和司法审查来维持动态平衡。 第四章：国家权力的分立与制衡：立法、行政与司法 这是宪法学的核心内容之一。本书全面解析了三权分立原则的运作机制，不仅限于教科书上的理论介绍，更着重于权力交叉、相互制约的实际操作层面。 立法权： 分析议会的代表性、立法程序正当性及其对行政部门的监督职能（如质询、弹劾）。 行政权： 探讨行政权扩张的时代背景，行政组织的合法性基础、行政首长的职权范围，以及如何通过行政法治来约束行政自由裁量权。 司法权： 重点论述司法机关的独立性、司法权的界限，以及其在维护宪法秩序中的关键角色——违宪审查制度的必要性与操作困境。 第三部分：公民的基本权利与自由——宪法的价值宣言 宪法不仅是关于国家权力的教科书，更是关于个人尊严与自由的堡垒。本部分深入探讨了公民权利的范畴、理论基础及其在现代社会所面临的挑战。 第五章：人权的历史逻辑与基本权利的谱系 本章将权利划分为不同的代际，从传统的消极自由权（如生命权、言论自由）到积极给付权（如受教育权、社会保障权），再到第三代集体权利（如环境权）。本书强调，权利的实现是一个动态发展的过程，法律必须不断回应社会结构变迁带来的新型权利需求。 深度聚焦： 解析平等原则的内涵，区分形式平等与实质平等，以及在反歧视立法中的宪法适用。 第六章：核心自由权的保障与限制——边界的艺术 言论、集会、宗教信仰自由是现代社会运作的基石。本书细致分析了这些自由的内涵、边界以及在特定情况下的合法限制条件。 言论自由的界限： 探讨何种言论可以被国家限制（如诽谤、煽动暴力、国家安全），以及限制必须遵循的必要性、相称性等宪法要求。 程序性保障： 详细分析了正当法律程序（Due Process） 的概念，包括人身保护、无罪推定、获得有效司法救济的权利，这些是防止国家任意执法的最后防线。 第四部分：宪法的实施、修改与司法审查——维护宪法的生命力 一部再完美的宪法，若无有效的实施机制和解释权威，也终将沦为一纸空文。 第七章：宪法的修改程序与政治弹性 宪法的稳定性与适应性之间存在永恒的张力。本书探讨了不同国家在宪法修改程序上的严格程度，分析了僵化（Rigidity） 与灵活（Flexibility） 的利弊。我们将考察宪法修改如何反映重大的社会共识，以及防止权力精英滥用修改权力的机制设计。 第八章：宪法司法：违宪审查的理论与实践 本书将宪法法院或最高法院的司法审查权视为现代宪政的“安全阀”。本章详细介绍了不同的违宪审查模式（如美国模式的“具体审查”与德国模式的“抽象审查”），并深入探讨了法官在解释宪法时所面临的“价值冲突” 与“合法性危机”。 实践案例： 分析重大历史性宪法判例，展示司法解释如何塑造国家权力与公民权利的现实形态。 结语：宪法精神与公民责任 《宪法精要》的最终目的，是唤醒读者的“宪法意识”。宪法所确立的原则，需要每一位公民以审慎、理性的态度去理解、监督和捍卫。本书不仅是知识的传授，更是一种价值的引导，鼓励读者成为积极的宪政参与者，共同维护一个基于法治、尊重自由的现代民主国家。 --- 本书特色： 1. 理论与实务的完美结合： 每章均配备详尽的国际比较案例分析，避免纯理论的空泛。 2. 清晰的结构逻辑： 从宏观的历史背景到微观的权利救济，层层递进，确保学习的连贯性。 3. 批判性思维引导： 不断提出宪法在实践中遇到的难题，激发读者对国家治理的深度思考。

作者简介

林合民

　　现　职
　　大成台湾律师事务所高级合伙律师

　　学　历
　　台湾大学法学硕士

李震山

　　现　职
　　前司法院大法官

　　学　历
　　德国慕尼黑大学法学博士

陈春生

　　现　职
　　台北大学法律学院兼任教授

　　学　历
　　德国慕尼黑大学法学博士

洪家殷

　　现　职
　　东吴大学法学系教授

　　学　历
　　政治大学法学博士

黄启祯

　　现　职
　　东海大学法律系副教授

　　学　历
　　德国慕尼黑大学法学博士

改版序
序

第一篇 行政法序论
第一章 行政之概念与分类／3
第一节 行政之概念／3
第二节 行政之分类／6

第二章 行政法之概念与分类／10
第一节 行政法之概念／10
第二节 行政法之分类／11

第三章 行政法之发展／12
第一节 德国行政法之发展／12
第二节 台湾行政法之发展／15

第四章 行政法之法源／18
第一节 成文法源／18
第二节 不成文法源／22

第五章 行政法之基本原则／26
第一节 概 说／26
第二节 依法行政原则／26
第三节 行政明确性原则（法律安定性原则）／30
第四节 平等原则／31
第五节 比例原则／33
第六节 信赖保护原则／35
第七节 诚实信用原则／38
第八节 不当联结禁止原则／43

第六章 行政法之效力／44
第一节 时间之效力／44
第二节 地域之效力／48
第三节 对人之效力／48

第七章 行政法之解释与适用／50
第一节 行政法之解释／50
第二节 行政法之适用／54

第八章 行政法之基本问题／57
第一节 公法与私法的区别／57
第二节 公权利与反射利益／61
第三节 特别权力关系／65
第四节 行政裁量与不确定法律概念／72

第二篇 行政组织
第一章 行政组织法／84
第一节 行政组织中可选择之组织体形式／84
第二节 行政机关间之关系／95
第三节 行政组织之变革／102

第二章 公务人员法／106
第一节 公务员关系之成立／106
第二节 公务人员之权利、义务、责任／115

第三篇 行政作用
第一章 行政处分／146
第一节 行政处分之意义与特色／146
第二节 行政处分之分类／153
第三节 行政处分之成立与处分相对人之参与程序／155
第四节 行政处分之效力／157
第五节 行政处分之瑕疵 160
第六节 行政处分效力之消灭──撤销与废止／164
第七节 瑕疵行政处分之更正、补正与转换／169
第八节 行政处分之附款／173

第二章  行政立法：法规命令与行政规则／176
第一节 法规命令／176
第二节 行政规则／181
第三节 职权命令／185

第三章 行政契约／187
第一节 意 义／187
第二节 行政契约之容许性及其与私法契约之区别／187
第三节 行政契约之缔结／188
第四节 行政契约之效力／189
第五节 行政契约之调整与终止／190
第六节 行政程序法所定行政契约之种类／191
第七节 其他类型之行政契约／192

第四章  事实行为／196
第一节 事实行为之概念与意义／196
第二节 事实行为之类型／197
第三节 事实行为的合法性／199
第四节 事实行为与权利保护／200

第五章 行政指导／202
第一节 行政指导意义／202
第二节 行政指导存在理由／202
第三节 行政指导之问题点／203
第四节 行政指导之种类／203
第五节 行政指导与依法行政之关系／204
第六节 行政指导与救济／205
第七节 日本行政手续法有关行政指导的规定／207
第八节 行政指导在我国现况／208

第六章  行政计画／209
第一节 行政计画之概念、种类与特质／209
第二节 行政计画在行政作用法上之定位／210
第三节 行政计画之各种法问题／210
第四节 行政计画与救济／211

第七章  公物之管理与使用／212
第一节 公物之概念／212
第二节 公物之种类／213
第三节 公物之管理／213
第四节 公物之使用／213
第五节 公物之成立与消灭／214

第四篇 行政法之一般制度
第一章  行政程序／219
第一节 行政程序之基本概念／219
第二节 行政程序之法典化／220
第三节  行政程序之当事人／225
第四节  行政程序之开始及回避／228
第五节  调查事实及证据／232
第六节  卷宗阅览／236
第七节 期日、期间及费用／241
第八节 听 证／244
第九节 送 达／251

第二章 行政制裁／261
第一节 行政制裁之概念／261
第二节 行政制裁之定义／262
第三节 行政制裁之法律适用原则／264
第四节 行政制裁法律适用上之问题／267

第三章 行政执行／278
第一节 行政执行之概念／278
第二节 行政执行之法律原则／279
第三节 行政执行之种类／280
第四节 行政执行法之内容／282

第五篇 行政救济
第一章 行政争讼／297
第一节 诉 愿／297
第二节  行政诉讼／333

第二章 国家赔偿／375
第一节 国家赔偿责任观念之演变／375
第二节 国家赔偿责任／376
第三节 国家赔偿之方法与范围／395
第四节 国家赔偿请求权之行使／396

第三章 行政上之损失补偿／400
第一节 行政损失补偿之法律依据／400
第二节 行政损失补偿之分类／402
第三节 行政损失补偿之请求权／408
 

改版序

　　本次改版主要系配合「公务人员任用法」、「公务人员退休资遣抚卹法」、「公务员惩戒法」、「公务员惩戒委员会组织法」之修订、中央行政机关组织的变革，以及参照前版迄今司法院大法官新公布的诸多解释等，分别就第一篇第五章及第八章，第二篇第一章及第二章，第四篇第二章及第三章，以及第五篇的第三章为增修，期能与时俱进，敬请读者方家不吝指正。

评分☆☆☆☆☆

这本书，简直就是我的考试救星！一开始拿到《行政法入门（九版）》的时候，说实话，我心里还是有点忐忑的，毕竟行政法这玩意儿听起来就挺“硬核”的。但是，当我真正开始阅读之后，这种担忧就烟消云散了。书的结构非常合理，从最基础的概念讲起，一步步深入到具体的行政行为和救济途径，整个逻辑链条非常清晰，让人读起来不会觉得混乱。我尤其喜欢它在讲解具体原则时，会引用大量的真实案例，让我能够更直观地理解那些抽象的法律条文，比如在讲到“行政强制”时，书里列举了几个非常贴近生活的例子，一下子就明白了其中的道理。而且，九版的内容更新非常及时，很多最新的法条和判例都包含在内，这对于我这种要考国家考试的人来说，简直太重要了，不用自己再去大海捞针地找资料。作者的写作风格也很平易近人，虽然是法律书籍，但一点都不枯燥，反而很有吸引力，读起来有一种娓娓道来的感觉。我个人认为，这本书的翻译和表述也相当准确，没有太多晦涩的术语，对于初学者非常友好。

评分☆☆☆☆☆

说实话，《行政法入门（九版）》这本教材，在我备考的路上绝对扮演了“定海神针”的角色。当初选择它，很大程度上是因为它在学界和实务界的口碑都相当不错，很多前辈都推荐过。拿到手后，发现确实名不虚传。它的内容编排逻辑性很强，从基础到进阶，层层递进，不会让人感到突兀。特别是对于像行政机关的组织、权力来源这些比较抽象的概念，书里都有非常详尽的阐述，并且辅以图表，直观易懂。我尤其欣赏作者在分析具体行政行为时，对不同类型行为的区分和举例，比如信赖保护原则、比例原则等，都通过具体的案例来解释，让我能够深刻理解这些原则在实践中的运用。而且，九版最大的亮点在于它及时更新了近期的重要修法，像《行政程序法》等关键法条的变动，书里都有详细说明和解读，这对于紧跟考试最新动向的考生来说，简直是及时雨。我发现在阅读过程中，如果有不明白的地方，书后的索引和参考条目也能提供进一步的查找和学习方向。这本书不仅是知识的传授，更像是指引了一条学习行政法的清晰路径，让我知道从哪里入手，如何深入。

评分☆☆☆☆☆

对于一个非法律科班出身，但又想在考试中取得好成绩的考生来说，《行政法入门（九版）》无疑是一本非常得力的助手。我当初之所以选择这本书，是因为它在各种备考推荐里都赫然在列，而且评价普遍很高。拿到书后，立刻被它严谨而又清晰的体系所吸引。全书从行政法的基本概念、原则入手，逐步深入到行政组织、行政行为、行政程序、行政救济等各个关键环节。我尤其要强调的是，作者在解析复杂理论时，会结合大量的司法实践案例，让原本枯燥的法律条文变得生动形象，比如在讲解“行政裁量”时，书中就列举了不少不同情况下的裁量空间和界限，让我对它的理解更加深刻。另外，九版最大的优势在于其内容的及时性，对于近期重要的法律修订和具有指导意义的判例都有详细的介绍和解读，这无疑为我们节省了大量搜集更新信息的时间和精力。这本书的语言风格也十分吸引人，不像一般的法律著作那样生硬，而是能够用比较通俗易懂的方式进行阐释，使得初学者也能轻松入门。从整体的排版设计到内容的深度和广度，这本书都展现出了专业性和实用性。

评分☆☆☆☆☆

最近在准备国家考试，听说《行政法入门（九版）》是许多考生必读的经典，所以就入手了。拿到书的时候，第一感觉就是厚实！翻开来，目录也很清晰，体系规划得很完整，从行政法的基本概念、原则，到具体的行政行为、行政救济，再到行政组织和行政处分，基本上涵盖了考试的重点。我个人特别喜欢它对于一些复杂概念的解释，虽然是入门书，但一点都不含糊，对于我这种初学者来说，能够理解透彻真的很重要。而且，书中穿插了不少实务案例，能够将理论知识与实际应用联系起来，这一点非常棒。比如，在讲到行政处罚的时候，书中列举了几个常见的案例，让我对抽象的法律条文有了更直观的认识。此外，九版更新了最新的修法内容和判例，这一点对考生来说至关重要，毕竟法条的变化和新增案例往往是出题的热点。阅读过程中，我发现作者在讲解的时候，会考虑到读者的接受程度，语言不会过于晦涩，会用一些比较通俗易懂的比喻来解释，这让我在啃读法律书籍的时候，少了许多枯燥感。总体来说，这本书的排版和字体设计也比较舒服，长时间阅读也不会觉得疲劳。我目前正在努力消化其中的内容，希望能为我的考试打下坚实的基础。

评分☆☆☆☆☆

这本书我拿到手的时候，就被它的厚度给“震撼”到了，心想这下可有的啃了。不过，翻开目录一看，心里就有了底，整体的框架很完整，涵盖了行政法的基本原理、行政组织、行政行为、行政救济等重要章节，而且逻辑层次非常清晰。我特别喜欢它对一些概念的解释，虽然是入门书籍，但对于像“比例原则”、“信赖保护”这样的核心概念，都做了非常深入浅出的分析，并且通过大量的实务判例来佐证，这让我在理解上事半功倍。作者在阐述过程中，还会不时穿插一些“点拨”，帮助读者抓住重点，避免走弯路。我印象最深的是，在讲到行政诉讼的部分，书里详细介绍了不同诉讼类型以及各自的举证责任，这对于理解行政诉讼的实际操作非常有帮助。而且，九版在更新方面做得非常到位，能够涵盖到最新的修法动态和有影响力的判例，这对于需要应对考试的同学来说，无疑大大降低了搜集信息的难度。总的来说，这本书不仅内容翔实，而且在教学方法上也下了不少功夫，语言通俗易懂，排版舒适，是一本值得推荐的行政法入门教材。