具体描述
● 美国的外交政策将带领人们逐步走向地狱？
● 既然美国的外交政策导致人们反覆失望，为何历任领导人皆未从中记取教训？
「对于关心美国在世界所扮演之角色的人们来说，《以善意铺成的地狱》是必读之作。」
──保罗．史泰尔斯（Paul B. Stares），外交关系协会资深研究员
★☆出版后旋即获得《出版者週刊》、《科克斯书评》与《图书馆期刊》星级评鑑，并获国际事务权威叶礼庭、外交关系协会预防行动中心主任保罗．史泰尔斯、美国前国防部官员罗斯．布鲁克斯、卡内基国际和平基金会杰出研究员摩伊希斯．奈姆等多位专家学者背书。
【名家推荐】（依姓氏笔画排列）
何思因 淡江大学国际事务与战略研究所教授
范琪斐 资深媒体人
张国城 台北医学大学通识教育中心教授
黄介正 淡江大学国际事务与战略研究所副教授
刘必荣 东吴大学政治系教授
卢业中 政治大学外交系副教授
颜择雅 出版人／作家
顾尔德（郭宏治）
哈佛大学着名国际关系教授史蒂芬．华特在本书中，坦然指出二十世纪以来美国对外政策的不足与自大，今日川普的执政方式也未能让美国的情况好起来。他除了针对上述提出详尽的论点，并设计出了一套替代的总体策略，现在的情况或许可以被怎样的修正。
美国具有地理上的优势，加上冷战后主导国际政治经济秩序，更加确立了美国于全球压倒性的自由主义霸权地位，然而，二十几年来，历任领导人包括柯林顿、小布希、欧巴马所追求的是一连串既不明智也不现实的目标──像是认为仅有美国够资格将自由主义原则推广到其他国家，并且将它们纳入一个由美国设计和领导的同盟与制度网络之中──过度强化扮演世界警长的角色，却未意识到美国已不再独霸一方，并且过度内耗。而这也促成二○一六年川普能够以「美国优先」，吸纳对现况极度不满的强大的民粹力量将他送入白宫。根据他承诺要进行的外交政策改革，川普真能带领美国驶向一个新的方向，让美国的情况好起来吗？令人遗憾的是，至今的种种迹象显示结果将不会是如此。
◎内容构成
1. 作者首先对于三位后冷战时期总统的外交政策表现作出评价，描述美国在冷战结束之时的世界地位、当时对于未来的期待，以及美国所追求的政策为何。
2. 为何美国的外交政策表现如此糟糕呢？作者主张它的失败是因为自由主义霸权的策略仍然是奠基于对于全球政治的错误且不实际之理解。
3. 若是自由主义霸权包含了明显的缺失，且导致人们反覆地失望，为什么美国还是採行之，且为何美国领导人没有从失败中记取教训？本章针对美国外交政策当局做了仔细的描述。
4. 作者在此揭露政客、官员、专家和其他集团内具影响力的成员如何操纵「思想的市场」，以推销自由主义霸权的策略。
5. 反思为何自由主义霸权具备如此显而易见的缺失，却仍是美国政府的预设策略──主要理由在于，外交政策当局逃避负起全部责任的能力。
6. 指出两党长久以来结合而成的「外交政策共同体」如何迫使川普回归相似的老路。纵使川普的方向看似不同以往的领导者，他却是个混乱的管理者，而他的愚昧、性格缺陷和糟糕的政策选择都帮了一把。
7. 这样的情况或许可以被怎样的修正。作者设计出一套建立在「离岸平衡」的地缘政治概念之上、替代的总体策略：将美国外交政策聚焦在支持三个关键地区之间的权力平衡，即欧洲、东亚和波斯湾。
【各界赞誉】
★叶礼廷（Michael Ignatieff, President and Rector）｜国际事务权威、加拿大自由党前任党魁
在一名决心要打破国际自由主义秩序的总统与一个坚定要重建「自由主义霸权」的外交政策当局之间，史蒂芬．华特铺陈出一项真正的替代方案，一套透过自我节制与海外结盟的策略，来重建美国内政及提倡和平的外交政策。这是一份将会定义未来多年辩论中心的明智分析。
★瓦利．纳瑟（Vali Nasr）｜约翰霍普金斯大学高级国际关系学院院长、《可有可无的国家》（The Dispensable Nation）作者
美国外交政策正处于一个转捩点。《以善意铺成的地狱》对于美国外交政策所面临的危机提供了富含洞见的记述，但更重要的是，该书说明了这场危机是如何自我形成，原因并不尽然是缺乏想像力，而更是善意的外交政策从业者所犯的之无心之过。这是一份周到且聪明的分析，对于时下正在盘点美国外交政策的关键辩论做出了及时贡献，而且必然会决定了美国外交政策的未来方向。对于美国外交政策的制定者与学生来说，本书都是必读之作。
★保罗．史泰尔斯（Paul B. Stares）｜外交关系协会（CFR）资深研究员
若是我们要对于美国外交政策的未来进行一场健全且诚实的辩论，就会需要愈多诸如《以善意铺成的地狱》的着作。史蒂芬．华特针对现今广为接受的准则撰写出了一套迷人且迟来的评论。不论你是否同意他所提出的处方，对于关心我们在世界所扮演之角色的人们来说，本书是必读之作。
★罗斯．布鲁克斯（Rosa Brooks）｜美国前国防部官员
这本书会唤醒你、撼动你，并且让你变得更聪明。华特将炮火瞄准华府外交政策当局中两党所拥护的真理，穿破它的一致性、自以为是与共同的幻觉，并且提出他自己深思熟虑之后的解方，以建立一套较谦逊、较明智且更有效的美国外交政策。美国外交政策当局的成员不会喜欢这本书，但他们还是应该要阅读之。这个国家的命运或许就仰赖它了。
★约翰．米尔斯海默（John J. Mearsheimer）｜美国着名政治学家，芝加哥大学罗兰．温德尔．哈里森杰出服务教授
任何人若想要了解后冷战时期的美国外交政策为何会一直受到伊拉克战争之类的灾难困难，就应该阅读史蒂芬．华特的这本闪亮新作。他以特有的天资与高雅，揭露出这个问题的根源在于美国外交政策菁英，他们对于国际政治的想法充满误解。
★保罗．R．皮勒（Paul R. Pillar）｜美国乔治城大学、布鲁金斯学会高级研究员
尽管党派之争是美国政治的特色之一，多数的美国外交政策是一项令人窒息的共识之下的产物。史蒂芬．华特对于那项共识提供了具启发性且充分研究过的检视，令人信服地解释了该项共识如何持续促使美国在海外陷入相同的昂贵错误中。
★摩伊希斯．奈姆（Moisés Naím）｜卡内基国际和平基金会杰出研究员
非常具争议性，专业的主张且动人的文笔，本书将会激起一阵不可或缺的辩论，以找出如何确保美国外交政策得以符合美国利益的作法。必读之作。
★马凯硕（Kishore Mahbubani）｜新加坡前驻联合国大使
令人遗憾地，史蒂芬．华特是对的：美国外交政策当局导致美国衰败。美国在世界的地位已经下滑。我们所有人，不论是美国人或非美国人，都应该阅读这本书，以协助这个国家重新赢得它曾经具建设性的全球领导角色。这是一本给世界各地决策者的必读之作。
★雅各．海尔布朗（Jacob Heilbrunn），《纽约时报书评》（The New York Times Book Review）
如今关于美国意图的辩论日渐热烈，而《以善意铺成的地狱》一书对此做出珍贵的贡献……华特具说服力地主张，华府在阿富汗、伊拉克和利比亚笨拙的干预行动促使一直嘲笑外交政策专家的川普受到激励，而日后坐上总统大位。
★詹姆斯．卡登（James Carden），《国家週刊》（The Nation）
尽管川普在他竞选期间做出那些冠冕堂皇的言论（「我们的外交政策是一场彻头彻尾的灾难」；「我们在重建其他国家的同时，也削弱了自己的国家」），川普时代的当局叙事忽略了一项事实，现任总统并未大幅偏离两党外交政策菁英的剧本。史蒂芬．华特的《以善意铺成的地狱》协助解释了原因……华特对于变形怪体及其内部人士的描绘完全是强烈谴责。
★梅农（Rajan Menon），政治学家、任职于纽约市立大学与哥伦比亚哥伦比亚大学，《波士顿评论》（The Boston Review）
华特戳破了过去引领美国外交政策的天真与理想主义……身为一名叙述清晰的作者与敏锐的思想者，华特写出了一本优秀之作……这些明智的想法值得人们仔细的关注。
★丹尼尔．布卢伊持（Daniel Blewett），《图书馆杂志》（Library Journal）
一本具有学术性但仍平易近人的着作。任何对于美国外交政策感兴趣的人都会想要反思华特的论点。
★《出版者週刊》（Publishers Weekly）
发人深省……这份极佳的分析不仅令人信服、平易近人，并且论据充足。
★《金融时报》（Financial Times）
华特的着作应该推荐给那些从事美国外交政策工作的人阅读，即使它可能会令我们之中的某些人偶尔感到些许不适。
著者信息
史蒂芬．华特Stephen M. Walt
现任哈佛国际关系教授。评论文章常见于重量级外交刊物《外交政策》（Foreign Policy）。着有《同盟的起源》（The Origins of Alliances）、《革命与战争》、（Revolution and War）、《驯服美国力量》（Taming American Power: The Global Response to U.S. Primacy）等书。
译者简介
林咏心
巴黎索邦大学经济学硕士。曾任出版社编辑，也做过海外志工教师，对于人类社会运作的一切「眉角」都充满好奇心，期望透过翻译与更多人一起认识这个世界。译有《为什么我们需要公共哲学：政治中的道德问题》（合译）、《来自咖啡产地的急件》、《超工业时代》、《找寻明天的答案》等书。
图书目录
◎引言
第1章 凄凉的纪录
第2章 为什么自由主义霸权失败了
第3章 定义「变形怪体」：什么是「外交政策共同体」？
第4章 推销一套失败的外交政策
第5章 有人出来负责吗？
第6章 如何不修补美国外交政策
第7章 更好的办法
致谢
索引
图书序言
二○一三年三月，一位任职于国务院的政策规画员邀请我去演讲，并请我说得「煽动」一些。乐于遵命，我将我的讲题订为「为何美国外交政策一直失败」。随后便展开了一场热闹但友善的讨论展开。在那之后，我意识到我的评论或许可以做为一本小书的基础，并估计写完这本书要花上一年左右的时间。
一如近年来负责美国外交政策的诸君们，我严重地错估了这项任务的困难度。尽管如此，我在二○一六年十月完成了第一版初稿，并预计这本书会在希拉蕊．柯林顿（Hillary Clinton）第一年总统任期届满之前上市。我以为这个时机点很理想，因为我预期希拉蕊会重蹈许多前任的覆辙，在这个时点针对美国的重大政策提出严厉抨击将会是适时且可贵的。
不料，二○一六年唐纳．川普（Donald Trump）意外当选，从许多面向看来都是一份尴尬的惊喜，不过也是一个绝佳的机会来测试我对于美国外交政策菁英的核心论据。川普在竞选期间已经挑战了美国外交政策当中许多经年累月的传统观点。他公开地蔑视民主党和保守党的外交政策，同时也被这两大党所蔑视。然而，在他上任之后便发现，压倒外交政策当局的难度要比他先前以为的困难许多。川普的执政风格显然不同于过去的美国总统，他也颇大幅度地改变了美国政策，但是他在二○一六年承诺要进行的外交政策改革仍未实现。本书将会帮助你了解原因。
在某种程度上，这部着作可说是延续自我在研究所时期开始进行的一项研究计画。我在《同盟的起源》（The Origins of Alliances, 1987）一书中指出，恰当地理解国际同盟的起因，便可解释为何美国和它的主要同盟国之间存在着比起苏联集团更坚强的连结，也可不必那么担忧某些关键同盟国会在美国没有持续安抚的情况下和苏联重新结盟。《革命与战争》（Revolution and War）一书探究了国内革命对于国际的影响，并声称为了扑灭革命势力所付出的努力经常致使敌意持续发酵，进而导致战争的机率增加。《驯服美国力量》（Taming American Power, 2005）一书解释了为何友好国与敌对国都担忧美国于冷战后的优势地位，说明其他国家如何试图对抗美国势力，或是利用美国势力来达到他们自己的目的，并声称美国若是採取了较节制的外交政策，就能减少这些力量所带来的危险。此外，在《以色列的游说与美国的外交政策》（The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy, 2007）中，约翰．米尔斯海默（John Mearsheimer）和我说明了国内强大的利益团体可以如何显着地影响美国外交政策，进而伤害到更广泛的国家利益。
上述这些着作都对于美国外交政策中的某些重要成分投射怀疑的眼光，并试图提出改善方案。本书则是更细致地开展这个主题，将焦点放在外交政策机构长久以来，在形塑美国策略及管理全球关系上所扮演的角色。
尤其，本书试图解释为何美国要耗费过去四分之一个世纪，追求这样具野心、超现实且多数时候都失败的外交政策。赢得了冷战，并且达到罗马帝国以来前所未有的卓越地位，为何美国的领导者仍决定要维持一个矮化所有人的军事体系，并扩展已经很广布的同盟国、从属国、军事基地与安全承诺的网络？为什么民主党和共和党人不将美国主要对手的失败视作一次减轻美国负担的机会，而要思虑欠周地在世界各地大肆宣传散播民主、市场和其他自由价值呢？
这个策略有时候被称为「自由主义霸权」（Liberal Hegemony），一直以来是一场代价高昂的败局。然而，即使成本不断升高，而泥淖愈陷愈深，过去三个美国政权（包括柯林顿、小布希和欧巴马）皆坚持遵行。反覆的挫折当前，为何华府仍要坚守这个立场，而为何外交政策当局要说服美国人民支持那些既没必要也不成功的政策呢 ？
财富、权力与有利的地理条件，美国集这三者于一身的显着组合，可说是上述提问的一部分解答。因为美国是世界最强大的国家，在西半球所向披靡，又受到两大洋的保护而免于世界其他地区的威胁。它可以介入遥远地区却不会立刻置自己的生存于险境。然而，这个解释并非全部的故事，因为同样的这三项条件也可以让美国选择减少对于海外承诺的投入，而将更多精神专注在自家的问题上。
美国领导人选择自由主义霸权而不採取较节制的整体策略，是因为外交政策界相信，散播自由价值对于美国安全极为重要，且不难做到。他们夸大国际危险、吹捧自由主义霸权可以带来的好处，并隐暪真正的成本，借此说服一般民众支持这项野心勃勃的政治议程。由于外交政策菁英鲜少接受质疑，他们得以一而再、再而三地犯下相同错误。
本书对于外交政策当局表示高度不满，但我所提出的批评本质需要被适当地理解。美国的外交政策菁英阶级，不是一群怀抱阴谋的特权人士刻意牺牲国家以增加自身的财富。反之，本书中所检视的机构内部皆满是鞠躬尽萃的公仆，真心相信美国的支配地位对于自身和世界其他国家都是好的。然而，纵然追求自由主义霸权迎合了这些菁英的自我价值感，强化他们的权力和地位，并让他们有许多事可做，这些人同时也是身处在一个奖励服从、惩罚歧见并鼓励其成员遵守普遍共识的体系当中。
简言之，本书所检视的人大多是企图增进他们所看见的国家利益。不幸的是，他们投入如此精力、奉献追求的策略，却存在着根本的缺陷，而且他们有时候所犯下的是天大的错误。带着最大的善意，美国的外交政策菁英却对他人造成巨大伤害，也使得美国本身蒙受相当严重的损失。直到能够带着不同观点看待美国所扮演的角色，并愿意追求一套节制策略的新菁英阶级浮现之前，美国很可能会再重蹈过去二十五年间的覆辙。
一本书无法为美国的外交政策掀起一场革命。但我希望这本书可以有助催促美国採取真的能够强化国家安全与繁荣，并促使美国核心价值更吸引他人的外交政策。具备上述特质的外交政策会较贴近美国民心之所向，且在国内外都更容易辩护其正当性与合理性。
史蒂芬．华特
布鲁克林，麻州
图书试读
用户评价
**《以善意铺成的地狱》：美国梦碎，东方之珠的警醒** 这本书的冲击力，在于它剥下了美国对外政策光鲜亮丽的外衣，露出了其内在的矛盾与困境。作者将“善意”与“地狱”并置，这种反差本身就极具警示意义。美国长期以来奉行的“输出民主”和“干预主义”，在书中被细致地解构，其背后并非纯粹的理想主义，而是夹杂着地缘政治的算计、经济利益的驱动，以及维护自身全球霸权的野心。然而，这种以自身价值观为普适性准则的政策，却常常适得其反，激化矛盾，制造混乱，最终为自己铺就了“以善意为名的地狱”。尤其令我印象深刻的是，书中对于美国菁英阶层的“僵化”的描述，他们似乎已经脱离了现实，沉溺于过往的辉煌，对新出现的挑战和力量对比视而不见。这种傲慢与固步自封，无疑加速了其霸权的衰落。再联系到香港近期发生的事件，虽然成因复杂，但不可否认，外部势力，尤其是美国，在其中扮演了某种角色。这本书让我思考，当一个超级大国的政策出现偏差，并且这种偏差是源于其内部的僵化与傲慢时，我们这些身处其影响之下的地区，将会面临怎样的风险？“重启大棋局也注定失败的美国外交政策”这一论断，更是敲响了警钟，这意味着我们不能再抱有幻想，指望美国能够一如既往地成为地区稳定的守护者。台湾作为地缘政治的焦点，更需要审慎应对，在复杂的国际关系中，找到一条务实的、能够最大化自身利益的道路，而不是被卷入他国的博弈之中。
评分**菁英的迷失与霸权的阴影：从《以善意铺成的地狱》看台湾的定位** 《以善意铺成的地狱》这本书，像一把锋利的解剖刀，毫不留情地剖开了美国外交政策的肌理。作者对“菁英的僵化”的批判，让我联想到在任何一个时代，当权力掌握在少数人手中，如果缺乏自我反省和对基层真实情况的体察，都可能走向脱离现实的危险。书中对于美国“霸权的衰落”的论述，并非一种幸灾乐祸，而是一种基于事实的冷静观察。当一个国家的政策，长期以来依赖于其过往的军事和经济实力，而忽视了全球力量格局的悄然变化，以及其他新兴力量的崛起，其衰落便成为了某种程度上的必然。对我而言，最触动我的是书中对“善意”的讽刺性解读。那些被冠以“民主”、“自由”之名的干预，在书中被揭示出其背后更深层的权力逻辑和战略考量。这种“以善意铺成的地狱”，恰恰提醒我们，在国际政治中，没有纯粹的利他，只有相互交织的利益和权力。而“重启大棋局也注定失败的美国外交政策”，则是一个响亮的警钟，它告诉我，任何试图单方面重塑国际秩序的努力，若不能获得广泛的认同和支持，都注定难以成功。对于台湾而言，这本书的意义在于，它迫使我们去思考，在这样一个大国博弈日趋激烈、旧有秩序摇摇欲坠的时代，我们应该如何定位自己？我们是否还能像过去一样，仅仅依靠外部的庇护？抑或，我们必须更加主动地去构建自身的力量，寻找更灵活、更务实的国际合作模式，以确保在风云变幻的世界中，台湾能够立于不败之地。这本书，给我带来了很多困惑，但更多的是一种清醒的认识，以及对台湾未来道路的深切思考。
评分**“善意”的陷阱与“大棋局”的幻灭：一个台湾读者的困惑与期待** 初读《以善意铺成的地狱》，便被其标题的张力所吸引。在阅读过程中，我发现作者对于美国外交政策的剖析，远比我预期的更为深入和赤裸。书中将“善意”描述为铺就“地狱”的道路，这一悖论式的论断，恰恰点出了美国对外政策中普遍存在的“好心办坏事”的困境，或者说，是其“好心”背后隐藏着不容忽视的权力意志。菁英阶层的僵化，仿佛是一种集体性的“隧道视野”，让他们沉浸在过往的成功经验中，而忽视了外部世界的日新月异。这种固步自封，使得他们的决策越来越脱离实际，甚至走向了自我瓦解的深渊。书中对“重启大棋局也注定失败的美国外交政策”的论述，更让我深思。每一次试图通过宏大叙事来重塑国际秩序的努力，若非基于对复杂现实的深刻理解，往往都会以失败告终。这让我不禁思考，台湾在这样的全球变局中，又该如何自处？我们是否也曾过度依赖某些外部力量的“善意”，而忽略了自身发展的根本？这本书所揭示的美国霸权的衰落，并非意味着一个真空的出现，而是意味着一个新的、充满不确定性的时代正在来临。作为台湾读者，我既感到一丝不安，因为我们身处的地区正经历着剧烈的地缘政治动荡；但也有一丝期待，因为或许这是一个摆脱过去被动格局，真正掌握自身命运的契机。我希望台湾能够从这本书中汲取深刻的教训，避免重蹈覆辙，并在复杂的世界舞台上，走出一条属于自己的、独立自主的道路。
评分**读《以善意铺成的地狱》：美国强权的迷思与台湾的省思** 读完这本书，我心中最深的感受，莫过于那种“被戳破的幻象”。作者以犀利的笔触，毫不留情地剖析了美国对外政策背后的逻辑，那些我们习以为常的“民主输出”、“人道干预”，在书中被解构成一幅幅冰冷的权力博弈图景。菁英阶层的僵化，更像是一种集体性的傲慢，他们沉浸在自身叙事的舒适区，对现实的演变充耳不闻，最终将“善意”扭曲成“干涉”，将“自由”包装成“霸权”。这让我不禁联想到台湾的历史，我们曾几何时也站在美国这颗“大树”的荫蔽之下，汲取着养分，也承受着其不可避免的政治磁场。如今，看到美国在世界舞台上的种种困境，尤其是其政策的不可预测性，让我更加警惕，不能将自身的命运完全寄托在任何外部力量之上。书中对于“重启大棋局”的批判，更是直指要害，那些试图通过重塑国际秩序来巩固自身地位的努力，往往因为缺乏对根源性问题的理解而注定徒劳。这提醒着我们，任何的改革或调整，若非发自内心的反思与改变，终究只是空中楼阁。对台湾而言，这意味着我们需要更加清醒地认识到自身的战略位置，发展自主的国防能力，并积极寻求多元化的国际合作，而不是被动地跟随任何一个超级大国的节奏。这本书，与其说是一本关于美国外交政策的书，不如说是一面照见我们自身困境的镜子，迫使我们去思考，在变动不居的世界格局中，台湾究竟应该扮演怎样的角色，又该如何才能真正掌握自己的命运。
评分**书中所见，我心戚戚：美国霸权的落幕与东亚新局的隐忧** 读完《以善意铺成的地狱》，最让我感到共鸣的是书中对美国外交政策“僵化”和“霸权衰落”的深刻洞察。作者并没有简单地将美国描绘成一个邪恶的帝国，而是细致地剖析了其政策背后的逻辑，以及这种逻辑如何因内部的固化和脱离现实而导致了“善意”的变质，最终走向了自我毁灭的道路。这种“铺成的地狱”并非意图，而是结果，是权力过度膨胀和缺乏自我反思的必然产物。书中对于“重启大棋局”的批评，我认为尤其准确。每一次对现有秩序的重塑，若缺乏对历史教训的吸取和对现实力量对比的准确判断，都可能沦为一场徒劳的折腾。对我而言，这本书更像是对当前东亚地区政治格局的一次冷峻预警。美国的影响力固然还在，但其领导力、其政策的有效性，却日益受到质疑。而当一个曾经的霸权在踉跄前行时，留下的权力真空和不确定性，恰恰是地区其他力量重新洗牌、角力升级的温床。台湾夹在这样的变动之中，既是机遇也是挑战。我们不能再寄望于过去那种“有人罩”的时代，而必须主动塑造自己的未来。书中对于美国“菁英的僵化”的分析，也让我反思，我们自身的政治精英是否也存在类似的盲点？是否足够敏锐地感知到全球正在发生的深刻变化，并为台湾的未来制定出真正具有前瞻性的战略？这本书，与其说是对美国的批判，不如说是对所有试图维持或重塑自身地位的大国的一种警示，而对于我们这些身处棋局之中的小国，它则是一本不得不读的生存指南。
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