Electing Hong Kong’s Chief Executive

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具体描述

  In 2007, the Hong Kong Special Administrative Region held its first-ever contested election for Chief Executive, selected by 800 members of an Election Committee drawn from roughly 7% of the population. The outcome was a foregone conclusion, but the process allowed a pro-democracy legislator to obtain enough nominations to contest the election. The office of Chief Executive is as unique as the system used to fill the office, distinct from colonial governors and other leaders of Chinese provinces and municipalities. The head of the HKSAR enjoys greater autonomous powers, such as powers to nominate principal officials for Chinese appointment, pardon offenders and appoint judges. Despite its many anti-democratic features, the Election Committee has generated behavior typically associated with elections in leading capitalist democracies and has also gained prominence on the mainland as the vehicle for returning Hong Kong deputies to the National People's Congress. This book reviews the history and development of the Election Committee (and its predecessor), discusses its ties to legislative assemblies in Hong Kong and Mainland China, and reflects on the future of the system.

作者简介

Simon N. M. Young

  Simon N. M. Young is an associate professor and the director of the Centre of Comparative and Public Law in the Faculty of Law, University of Hong Kong. His earlier work on the Hong Kong legislature was published in Functional Constituencies: A Unique Feature of the Hong Kong Legislative Council (Hong Kong University Press 2006). He is currently working on a book on Hong Kong’s Court of Final Appeal.

Richard Cullen

  Richard Cullen is a visiting professor and fellow at the Centre of Comparative and Public Law in the Faculty of Law, University of Hong Kong. Previously he worked in the City University of Hong Kong and Monash University. His areas of research include comparative public law, public law, media law, and comparative tax law and policy. Most of his work over the last 20 years has been focused on Hong Kong and China.

政治风暴与制度重塑:香港特首选举制度的演变与未来展望 本书深入剖析了香港特别行政区行政长官(Chief Executive)选举制度自回归以来的复杂演变历程、核心机制的运作逻辑及其在香港社会内部引发的深刻政治张力。全书旨在提供一个多维度、细致入微的视角,审视这一制度如何塑造了香港的政治生态、公共治理效能以及香港市民的政治参与感。 第一部分:历史溯源与制度设计的基础(The Genesis and Foundational Architecture) 本部分首先追溯了香港回归前夕,中英双方在过渡期就行政长官产生方式的初步谈判与妥协。重点探讨了《香港基本法》中关于特首选举的原则性规定,分析了“双底线”——既要体现香港特色,又要符合‘一国两制’框架——如何影响了制度设计的初始形态。 详细梳理了第一任至第四任行政长官的选举模式,分析了“推选委员会”(Selection Committee)的构成、职能及其权重演变。特别关注了不同阶段推选委员会的代表性问题,以及在不同政治环境下,该委员会在实际操作中对候选人产生的影响机制。我们考察了早期选举中,不同政治光谱的政治精英如何通过委员会的运作,影响了最终人选的出现,并探讨了该制度在初期如何试图平衡“中央管治权”与“香港内部共识”之间的微妙关系。 第二部分:核心争议:选举程序的演进与民意诉求的张力(The Crucible of Contention: Evolution, Procedure, and Public Dissent) 本部分聚焦于2000年以后,围绕行政长官“普选”议题展开的激烈社会辩论与政治博弈。详细梳理了历次政制改革方案的提出、辩论、搁置或否决的全过程。 2.1 07/08 方案的沉浮: 详尽分析了围绕“2007年行政长官产生办法是否可以有超越基本法的变动”的法理争论,以及《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区行政长官产生办法的决定》对后续政治进程的决定性影响。这部分将侧重于分析法律解释权在制度改革中的核心作用。 2.2 2014年政改方案的破局与僵局: 深入剖析了“公民提名”的诉求与“中央提名/委任”框架之间的不可调和性。我们通过分析立法会内的投票情况、社会运动的规模与诉求,揭示了制度性框架与民间对民主诉求之间的断层如何加剧了社会撕裂。本书将探讨为何在法律和政治框架下,任何旨在引入更广泛民主元素的尝试,最终都因“提名委员会的决定权”这一核心机制而受阻。 2.3 提名委员会的角色重塑: 详细分析了提名委员会的组成如何从最初的地域、界别、功能组别并重,到后期为强化中央在提名环节的控制权所做的调整。探讨了“提名门槛”的设置(如“过半数”的含义),以及它如何有效地筛选出符合特定政治标准的候选人。 第三部分:制度对管治效能的影响(Institutional Impact on Governance) 选举制度不仅仅是产生领导人的程序,更是塑造其施政风格和政策优先级的关键因素。本部分分析了现有制度下产生的历任行政长官在施政上面临的独特挑战。 3.1 合法性危机与管治的“代理人”困境: 探讨了由于缺乏真正意义上的全民普选,行政长官在行使权力时,其民意基础的相对薄弱。分析了这种合法性挑战如何影响其在推行争议性政策(如土地开发、社会福利改革)时的阻力,以及施政目标如何受制于必须优先维护“中央与本地精英阶层”之间的稳定关系。 3.2 问责制与政治问责的边界: 审视了行政长官向立法会和中央政府双重问责的复杂性。探讨了在现有框架下,“政治问责”如何被稀释——行政长官对立法会的不信任案难以通过,而中央的直接撤换权力又极少动用,导致问责机制的有效性受限。 3.3 政治光谱的固化与政策的保守化: 分析了选举制度如何倾向于产生那些能够获得“中央信任”的中间派或建制派候选人,从而在政策上倾向于维护既得利益者的平衡,而非大胆推动社会结构性改革。 第四部分:制度的优化、调整与未来展望(Refinement, Adjustment, and Future Trajectory) 本部分分析了在近年的政治变局之后,围绕行政长官产生机制进行的一系列重大修改与完善工作。 4.1 2021年选举改革的结构性变化: 详细阐述了新修订的《选举制度》中,对行政长官选举委员会和提名委员会的重构。分析了新的“候选人资格审查委员会”的设立及其职能,该委员会如何确保所有候选人符合“爱国者治港”的原则。评估了这一结构性调整对未来特首选举人选池的影响。 4.2 新制度下的政治生态预测: 展望在新的制度框架下,未来行政长官选举的流程、候选人特点以及他们在施政时可能面临的机遇与挑战。分析了新的选举程序如何增强了中央对行政长官选举的直接影响力,以及这如何预期地改变香港特首人选的构成。 4.3 长期治理的挑战: 最后,本书探讨了无论选举程序如何演变,香港特首在未来仍需应对的深层次挑战:如何弥合社会在经济不平等、身份认同和治理理念上的深刻分歧,如何在“一国”的框架下,最大限度地发挥“两制”下的自治优势,以重建公众对管治机构的信心。 本书力求以严谨的政治学、宪制学方法,结合翔实的政策文件与历史事件,为理解香港政治的核心脉络提供一个深入且不失批判性的研究框架。

著者信息

图书目录

图书序言

图书试读

用户评价

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光看《Electing Hong Kong’s Chief Executive》這書名,就讓人心頭一動,腦海裡立刻堆疊起各種想像。這個「Electing」的過程,到底是以什麼樣的樣貌呈現呢?是那種嚴謹、學術性的分析,條列出各種可能影響選舉結果的變數,例如:選民結構、社會運動、外部勢力等等?抑或是,它更傾向於一種敘事性的手法,透過描繪關鍵時刻的人物互動、策略博弈,甚至是那些充滿戲劇性的轉折,來展現選舉的真實面貌?我個人很期待,書中是否會對「Electing」這個行為本身,進行更深層次的解析。比如說,在香港特定的政治脈絡下,這個「選舉」的意義究竟是什麼?它代表的是一種權力的合法性來源,還是一種權力分配的工具,或者兩者皆有?又或者,它是否也探討了,在「Electing」的過程中,資訊的傳播、輿論的塑造,以及民眾的認知,扮演著怎樣的角色?這種對「選擇」過程的細緻打磨,我想會讓這本書讀起來特別有味道。

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《Electing Hong Kong’s Chief Executive》,這個書名確實是個引人入勝的標籤,尤其對於關心區域政治動態的台灣讀者而言。當我想到「Electing」,我立刻聯想到的是,這個過程中是否存在著某種程度的「公民參與」,或者說,這種「選舉」的參與度,究竟是開放的,還是受到某種程度的限制?我們都知道,不同地區在選舉制度的設計上,往往會反映出其獨特的政治文化和歷史軌跡。那麼,香港在特首選舉的「Electing」這個環節,它的設計理念是什麼?它試圖達成什麼樣的政治目標?書中會不會探討,在制度性的框架下,哪些群體擁有實際的投票權,或者說,哪些「選民」的意見,才真正能夠影響到最終的結果?我想,這本書大概率會提供一個深入的視角,去剖析這個「選擇」的過程,而不僅僅是表面上的結果。這種對於「選擇」背後的權力結構、利益糾葛,以及可能存在的限制條件的探討,對於我們理解複雜的政治體系,非常有啟發性。

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《Electing Hong Kong’s Chief Executive》這個書名,光聽就覺得很有份量,尤其對我們這些身處台灣,每天都在觀察區域政治動態的讀者來說,更是充滿了探究的慾望。當我看到「Electing」這個詞,我腦海裡立刻浮現的是,究竟這個「選擇」的過程,是如何被規劃和執行?它是依照一套既定的、透明的規則來進行,還是其中隱藏著一些複雜的、不為人知的運作機制?我想,這本書大概率會深入探討,那些推動「Electing」過程的關鍵要素。會不會有關於不同政治派別如何爭取支持者的分析?會不會有對選舉策略、宣傳手法,甚至是候選人個人特質的剖析?又或者,它會著重於探討,在特定的政治體制下,哪些外部力量或內部結構,對這個「選擇」的結果產生了決定性的影響?這種對於「Electing」背後的邏輯、人性的掙扎,以及權力遊戲的描繪,絕對是讓人特別期待的。

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啊,這本《Electing Hong Kong’s Chief Executive》的書名,光聽就讓人腦袋裡跑過好多畫面,也湧現出不少想法。畢竟香港的特首選舉,對我們台灣人來說,一直是個充滿話題,又時常牽動神經的議題。書名裡那個「Electing」,就顯得格外關鍵,究竟是哪個面向的「選舉」過程被深入剖析了呢?是那種充滿算計、權力角力,甚至帶點電影情節般的幕後運作?還是著重在程序性的設計、制度性的框架,亦或是對於不同政治光譜的候選人如何爭取支持的細膩描寫?光是這個「選舉」二字,就足以讓人在腦海中建構出好幾個版本的劇本。我個人比較好奇的是,書中是否會觸及影響選舉結果的關鍵因素,比如:是什麼樣的政治氣候、社會氛圍,或者是由哪些關鍵的政治勢力在背後推動?又或者,它會探討在特定的政治框架下,候選人必須具備哪些特質、策略,才能在這個看似狹窄的跑道上脫穎而出?這本書,感覺就像是一扇窗,讓我們得以窺探一個我們既熟悉又有些陌生的政治場域,尤其是那種「被選擇」和「選擇」之間的微妙拉扯,常常讓人深思。

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說實話,當我看到《Electing Hong Kong’s Chief Executive》這個書名時,第一反應是「這本書會不會談到一些我們很想知道,但又不容易接觸到的內幕?」。畢竟,香港的政治發展,尤其是其領導人的產生方式,一直以來都是我們在地緣政治、民主發展等議題上,經常拿來作為比較和思考的對象。這本書,單從書名來看,就好像在揭示一個複雜機關的運轉方式,關於「Electing」這個過程,我腦海裡浮現的畫面是很立體的。是那些傳統的政治學教科書裡會談的、關於選制設計的優劣分析嗎?又或者是,書裡更側重於描繪在現實政治角力中,哪些力量在發揮作用,哪些人物在操盤?畢竟,我們都知道,政治不是只有台面上的規則,更多時候,遊戲的規則是由掌握權力的人所制定或詮釋的。所以,我特別期待這本書能提供一些更貼近現實的觀察,甚至是那些不太容易被外界看見的真實面貌,讓讀者能夠更全面地理解,究竟是什麼樣的機制,塑造了香港特首的產生。

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