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国光石化落幕，第一本纪实报导出炉，源源本本告诉您来龙去脉
二十年来的石化工业发展，见证台湾社会、地方发展与环保意识的转变。

　　2011年4月，在总统马英九的表态反对下，国光石化暂时喊卡，纠缠台湾二十几年的八轻幽灵终于安息，浊水溪口北岸溼地的危机暂时宣告解除。

　　「轻」是轻油裂解厂的简称，乃是将原油提炼后的轻油，裂解成乙烯、丙烯等分子量较小的系列石化基本原料，供下游工业制造合成纤维、塑胶、橡胶等化学品。

　　五轻在高雄、六轻在云林、七轻（滨南工业区开发案）被驳回。虽然已经有那么多「轻」，但在政府与企业的发展主义逻辑下，仍积极规划「八轻」，也就是「国光石化科技园区」。然而在政治考量、地方发展、企业利益与环保运动各方角力下，「八轻」的地点数度变动，最后才落脚在彰化。

　　谢志诚长期投入环境保护，何明修是社会运动观察者，一起联手写出这本结合经济、环保、地方政治与社会运动的国民读物。带我们源源本本回顾这段历史，也从中省思台湾经济发展与环境保护的下一步。

　　本书版税收益全数捐给：台湾农村阵线、台湾环境资讯协会、台湾蛮野心足生态协会、青平台基金会、荒野保护协会、云林县浅海养殖协会、彰化县环境保护联盟、赖和文教基金会。

作者简介

谢志诚

　　台湾大学生物产业机电工程学系教授，前921震灾重建基金会执行长，早年投入黑面琵鹭生态区保护，参与并「成功」反对滨南工业区开发案（七轻、大炼钢厂），为反滨南运动着有《黑面琵鹭的乡愁》、《黑面琵鹭的乡愁（续篇）》以及绘本《黑面琵鹭来过冬》。

何明修

　　台湾大学社会系副教授，主要研究领域为环境社会学与劳动社会学，着有《四海仗义：曾茂兴的工运传奇》、《绿色民主：台湾环境运动的研究》，编有《社会运动的年代：晚近二十年来的台湾行动主义》，合着《秩序缤纷的年代》。

说八轻，话从前

王永庆很早之前就想要投资轻油裂解厂，完成台塑集团内部的逆向整合，但是政府一直拒绝让民间财团涉足石化产业的「战略高地」，坚持由国营的中油公司垄断。到了一九八○年代中，「自由化」已经成为无法阻挡的「国际潮流」，台塑集团迈向石化王国的梦想终于获得官方的首肯。尽管如此，台塑六轻的设厂过程也遭到解严后萌生的环境运动与反对党的严峻挑战。

王永庆最呷意的设厂地点是宜兰县的利泽工业区，但是没有料到遭遇台湾环境保护联盟宜兰分会与当时无党籍县长陈定南（1981-1989）的联手反对。一九八七年十二月十三日，曾任职台塑集团的陈定南与王永庆举行前所未有的电视辩论会。六轻计画在宜兰遇到意外的挫折之后，政府建议台塑考虑在桃园县观音乡设厂，但是这项消息也引发了当地的反对，居民成立了草漯村反六轻组织。一九九○年，台塑考虑重回宜兰，这时县长已经换成民进党籍的游钖堃（1989-1997），陈定南则转任立法委员，而新上任的郝柏村院长在化解后劲反五轻势力之后，也将矛头对准宜兰。十二月一日，宜兰乡亲搭乘五十几余辆游览车来到台北抗议。郝柏村指示，法务机关要主动调查带头游行的陈定南。因为宜兰人反六轻，行政院删除了一九九二年度的北宜高预算。

宜兰人不要六轻，台塑又嫌桃园观音不好，在官员的推销下，一九九一年八月，台塑六轻计画终于落脚云林。当时县长廖泉裕表示：「云林大门为台塑六轻开。」尽管有云林亲乡的支持，台塑集团的企图却不仅于止。早在一九八九年天安门事件之后，王永庆去见了当时被国际社会孤立的邓小平，双方初步敲定了海沧计画。为了让台塑能「根留台湾」，政府释出了许多利多，包括将六轻列入六年国建计画，可以享有融资、外劳引用、国有土地出售等优惠。换言之，从五轻到六轻，台湾的大财团不仅有能力可以投资资本密集的轻油裂解产业，在政治上，他们也开始玩起「声东击西」、「挟洋自重」的策略，目的在于争取更多的政策补助。

第七轻油裂解厂为台南县滨南工业区开发计画的一部分，由东帝士集团申请兴建。

就如同先前的五轻、六轻，七轻也引发了大规模的环境运动风潮。滨南工业区开发计画原先规划在台南七股填海造陆，兴建轻油裂解厂、大炼钢厂与工业港，如此将摧毁潟湖生态，威胁频临绝种的黑面琵鹭，且将剥夺沿海渔民的生计。与先前的反五轻、反六轻运动一样，在地居民构成了动员的主力部队，他们与民进党政治人物合作，共同对抗一个中央政府强力推动的开发计画。一九九六年八月，立法委员苏焕智发起南瀛苦行，用八天七夜的时间，走遍台南县二十二个乡镇市。十月四日，南台湾共动员了一百五十余辆的游览车北上，向政府表达爱乡护水、反对滨南工业区开发计画的决心。

在反六轻运动中，宜兰、桃园观音、云林麦寮等地的反对势力并没有明显的彼此串连。但是到了反滨南运动，由于供水的问题，台南县市、高雄县市、屏东县等地的环境团体因此集结起来，他们发起了「南台湾绿色革命」，形成山与海的串连，共同反对「山上盖水库、海边盖工厂」的发展模式。尽管反对势力在一九九○年代中期获得了显着的成长，开发业者的政治影响力也获得了提升。在这时，民进党已经挥别了过去草莽的街头抗争形象，试图拥抱「主流民意」，成为下一个执政党。台南县长陈唐山的始终「不反对」与苏焕智的坚决「反对」成了民进党内部的风暴，反对者曾联手向民进党中央党部陈情，要求民进党积极表态反滨南，但党中央却始终没有办法摆平两位地方山头的对立。此外，开发业者也动员了在地政治人物与其椿脚系统，积极营造支持滨南案的「民意」。

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