訴願理論與實務教戰守則 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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　　法諺：「有權利即有救濟」，訴願製度旨在落實憲法上人民基本權益之行使，除確保國傢行政權妥適執行之救濟機製外，更提供行政機關自我省察及監督機製之運作，貫徹依法行政原則，俾以減少行政訴訟之發生，達到國傢社會資源妥善之運用。

　　本書綜閤訴願之理論與實務並輔以案例圖錶解析，對於訴願各項程序之進行與法規適用作深入淺齣說明，實可供一般民眾遭緻行政機關違法或不當之行政處分時，作為維護自身權益最佳教戰守則。

好的，這是一份不包含“訴願理論與實務教戰守則”內容的圖書簡介，聚焦於行政法領域，旨在探討法治國傢的行政程序、救濟途徑以及政府行為的規範化。 --- 圖書名稱： 《現代法治下的行政行為規範與救濟前沿研究》 圖書簡介： 本書深度剖析瞭當代行政法治體係中，行政行為的閤法性基礎、規範路徑及其麵臨的挑戰與發展趨勢。在法治國傢建設日益深入的背景下，行政權力的行使必須在法治的軌道內運行，而公民的權利救濟則是衡量行政法治水平的關鍵標尺。本書聚焦於行政行為的結構性要素、程序正義的實現以及行政爭議的解決機製，為理解和適用現代行政法提供瞭堅實的理論框架和前沿的實務視角。 第一部分：行政行為的基石與閤法性邏輯 第一章：行政權力的法治化約束 本章首先梳理瞭行政權力的理論淵源及其在國傢治理中的定位。行政權力的有效行使是現代國傢職能實現的基礎，但其擴張性潛能也必然帶來對個體自由的潛在侵犯。因此，行政行為的閤法性約束成為核心議題。我們深入探討瞭法律保留原則的內涵及其在不同行政領域的適用邊界。特彆關注瞭授權立法的規範性要求，分析瞭如何通過概括性授權條款的解釋，確保行政裁量的閤法性和可預測性。本章輔以大量判例分析，闡明瞭行政機關在行使自由裁量權時，必須遵守的目的限製、比例原則以及不得濫用的原則。 第二章：行政行為的構成要件與有效性標準 行政行為的有效性判斷是行政救濟的前提。本章詳細解析瞭行政行為的成立要件，包括主體適格性、內容確定性、形式要件的完備性以及程序閤規性。重點討論瞭意思錶示瑕疵（如脅迫、欺詐對行政決定的影響）和事實認定錯誤在行政行為效力上的處理機製。我們對公法行為與私法行為的區分進行瞭深入辨析，並結閤最新司法實踐，探討瞭行政確認行為、行政指導行為等特殊類型行政行為的法律地位和審查標準。此外，對行政行為的溯及力和瑕疵行政行為的補正問題，提供瞭詳盡的理論梳理和操作指引。 第二部分：行政程序正義的製度保障 第三章：現代行政程序的設計與運行 程序正義是實體正義的保障。本部分深入研究瞭聽證權、告知義務和陳述意見權在現代行政決策中的核心地位。本章詳細闡述瞭行政程序法在不同法域（如環境影響評價、市場準入審批、社會保障給付）中的具體展開模式。我們特彆關注瞭電子政務背景下的程序正義，探討瞭信息化手段對傳統程序要件（如簽收、送達）帶來的衝擊與重構。對於簡易程序和特殊程序的適用限製，進行瞭嚴格的界定，強調程序的“瘦身”不能以犧牲當事人的知情權和參與權為代價。 第四章：行政信息公開與透明化治理 行政行為的透明度是實現有效外部監督的關鍵。本書係統梳理瞭行政信息公開製度的構建邏輯，分析瞭其與國傢秘密保護之間的平衡藝術。本章詳細區分瞭“政府信息”與“工作信息”的界限，重點分析瞭主動公開、依申請公開的法定流程與救濟途徑。結閤具體的公開案例，探討瞭在涉及公共利益衝突時，信息公開的限製條件和司法審查的強度。本部分還前瞻性地探討瞭政府數據開放在促進社會創新和增強政府公信力方麵的潛力與風險管控。 第三部分：行政爭議的多元化解決機製 第五章：行政訴訟的製度演進與審查焦點 行政訴訟是公民對抗公權力最直接的司法途徑。本章係統梳理瞭我國行政訴訟製度的改革脈絡，重點分析瞭起訴要件的變動，特彆是對“原告資格”和“可訴性”的最新司法解釋。在審查層麵，本書詳細辨析瞭行政行為的司法審查強度，區分瞭“一般性裁量行為”與“高度自由裁量行為”的審查尺度。特彆對行政不作為之訴的受理條件、舉證責任分配以及判決效力的實現機製進行瞭深入論述，並輔以大量的生效判例進行剖析。 第六章：行政復議與非訴訟解決途徑的互補作用 行政復議作為前置救濟手段，其在行政爭議解決體係中的作用不容忽視。本章分析瞭行政復議的法定前置性在不同案件中的適用彈性，以及復議機關的地位與權限。同時，本書擴展視野，深入探討瞭行政調解、行政仲裁以及第三方替代性爭議解決機製（ADR）在行政法領域的引入與實踐。我們認為，構建一個高效、多層次的爭議解決體係，是減輕司法負擔、加速權利救濟的必然要求。本章著重探討瞭這些非訴途徑如何與行政訴訟形成有效的銜接與製衡。 第四部分：行政行為的外部監督與責任追究 第七章：行政問責與國傢賠償的法理基礎 當行政行為侵害公民閤法權益時，國傢賠償是最終的補救手段。本章詳細闡述瞭行政賠償的歸責原則（包括違法賠償與無過錯賠償），並著重分析瞭行政行為可撤銷、可變更等情形下的撤銷權與賠償請求權的關係。本書還探討瞭行政執法過錯責任的認定標準，特彆是對執法人員主觀過錯的司法認定難題。此外，對於因閤法行政行為造成的特殊損害（如工傷、徵收補償延遲）的賠償責任，提供瞭係統的分析框架。 第八章：行政執法行為的內部監督與外部製約 有效的外部監督是確保行政權規範運行的生命綫。本章聚焦於行政執法監督體製的運作，分析瞭行政復核、行政監察等內部監督機製的效力。同時，本書也關注瞭社會組織、媒體和學界在行政行為監督中的積極作用。我們探討瞭如何通過建立行政執法信息公開平颱和公眾參與機製，提升行政執法的透明度和公信力，最終實現從“被動糾錯”嚮“主動預防”的轉變。 --- 適用對象： 本書適閤從事公職的法律、行政管理人員，高校法學及公共管理專業的師生，以及所有關注法治建設、需要瞭解現代行政程序與救濟機製的法律實務工作者和研究人員。通過本書，讀者可以係統掌握現代行政法治的核心理念，應對復雜多變的行政管理挑戰。

第一編　訴願理論編

前　言
壹、行政救濟之演變∕3
貳、權利請求之重要∕6
參、本書內容方嚮∕8
第一章　行政組織與各種行政作為
第一節　行政機關運作及遵守程序∕12
壹、行政機關∕13
貳、公務員∕16
參、行政作為應遵守之法定原則∕19
第二節　行政處分∕22
壹、行政處分內容∕23
貳、行政處分之種類∕26
參、行政處分之效力∕32
第三節　行政命令∕34
壹、法規命令∕35
貳、行政規則∕36
參、地方自治規章∕38
第二章　訴願之基本法則
第一節　我國訴願法之原則∕41
壹、當事人主義與職權主義並行∕42
貳、書麵審理與辯論主義並行∕43
參、一事不再理原則∕44
肆、更不利決定之禁止∕44
伍、性質屬普通法兼程序法∕45
陸、不得作為訴願之事件∕46
第二節　訴願法新製之特性∕47
壹、新訴願法製重要變革事項∕47
貳、修訂後訴願法製之影響∕51
第三節　訴願與其他行政救濟之關係比較∕54
壹、訴願與行政訴訟∕54
貳、訴願與陳情∕57
參、訴願與請願∕59
肆、訴願與復查（聲明異議等）∕60
第三章　訴願各項必備要件
第一節　訴願之主體∕64
壹、得提起訴願之人──自然人、法人、非法人團體、
受行政處分之相對人及利害關係人∕64
貳、共同訴願人∕69
參、訴願代理人∕70
肆、訴願輔佐人∕72
伍、訴願人死亡或為法人而閤併∕73
第二節　訴願之管轄∕74
壹、一般管轄∕74
貳、特殊管轄∕76
參、裁撤或改組之訴願管轄∕81
肆、共同管轄∕81
伍、競閤管轄∕82
第三節　訴願應遵守之期日與期間∕82
壹、期日與期間之意義∕82
貳、訴願提起期間∕83
參、訴願之遲誤期間∕86
第四章　訴願程序之進行與規則
第一節　訴願之提起∕89
壹、訴願提起之要式性∕90
貳、訴願文書應記載事項∕91
參、訴願提起受理機關──原行政處分機關∕93
第二節　訴願審議委員會之運作∕94
壹、訴願審議委員會∕94
貳、訴願到場陳述∕95
參、訴願言詞辯論∕98
肆、訴願之審議要件∕101
第三節　訴願證據∕103
壹、訴願證據之調查∕103
貳、證據之鑑定∕104
參、勘　驗∕106
肆、證據之利用與閱捲∕107
第五章　訴願之決定
第一節　受理訴願機關對訴願人之決定∕112
壹、受理訴願機關對於訴願人不利之決定∕112
貳、受理訴願機關對於訴願人有利之決定∕120
參、對於地方自治團體或公法人之訴願審查∕126
肆、對於行政機關不作為之處理∕128
伍、和解協議∕128
第二節　訴願決定期間與送達∕130
壹、訴願決定之期間∕130
貳、訴願文書送達∕132
參、遲誤嚮非管轄訴願機關提起行政訴訟之效果∕136
第三節　訴願決定之執行效力∕137
壹、拘束各機關之效力∕138
貳、行政執行力除法律有規定外不停止執行∕138
參、訴願人死亡或法人閤併∕141
肆、不服訴願決定之處理∕141
第六章　再不服行政機關訴願決定之救濟
第一節　自行政機關提起再審∕144
壹、再審提齣之要件∕144
貳、對於行政機關再審製度之探討∕146
參、對現行再審製度之變動與建議∕149
第二節　嚮高等行政法院提起行政訴訟∕151
壹、行政訴訟進行之法定程序∕152
貳、不服行政訴訟之處理∕156
參、現行行政訴訟法特徵與施行成效∕158
肆、對於行政訴訟施行之建議∕160
第三節　附帶規則∕162
壹、文字使用與科學名詞∕162
貳、未修正前正在進行之訴願案件∕162
參、對於公務員韌法或不當處分∕162
肆、公布日及施行日∕166
結　語

第二編　訴願實務運作編

前　言
第一章　對於訴願各項實務進行
第一節　申請訴願∕179
壹、訴願提齣應遵守事項∕180
貳、訴願書撰寫要旨與範例∕180
參、訴願申請書範例參考∕182
第二節　利害關係人申請參加訴願程序∕188
壹、參加人提齣參加訴願應遵守事項∕188
貳、利害關係人參加訴願申請書格式∕190
第三節　共同訴願人進行訴願程序∕191
壹、共同訴願人參加訴願應遵守事項∕191
貳、共同訴願人選任代錶人格式∕192
第四節　申請訴願委任∕193
壹、訴願委任應遵守事項∕193
貳、訴願委任書格式∕194
第五節　申請訴願輔佐∕195
壹、訴願輔佐應遵守事項∕195
貳、訴願輔佐書格式∕196
第六節　申請訴願到場陳述意見∕197
壹、訴願意見陳述應遵守事項∕197
貳、陳述意見申請書格式∕199
第七節　申請訴願言詞辯論∕201
壹、訴願言詞辯論應遵守事項∕202
貳、訴願言詞辯論申請書格式∕203
第八節　申請證據閱捲與抄錄∕204
壹、證據閱捲與抄錄應遵守事項∕204
貳、閱捲申請書格式∕206
第九節　申請證據調查、鑑定、勘驗∕207
壹、申請證據調查應注意事項∕208
貳、申請證據鑑定應注意事項∕208
參、申請證據勘驗應注意事項∕209
肆、證據調查（鑑定、勘驗）申請書格式∕210
第十節　申請撤迴訴願∕211
壹、撤迴訴願程序應遵守事項∕211
貳、撤迴訴願申請格式∕212
第十一節　提起行政訴訟∕213
壹、行政訴訟應遵守事項∕214
貳、行政訴訟撰寫要指與範例∕215
第二章　訴願決定案例參考與解析
案例1　因被認違反自用住宅追徵稅款而訴願撤銷處分
決定案例分析∕220
案例2　因違反衛星廣播電視法事件訴願決定案例分析∕230
案例3　因財務結果不佳被撤銷電影颱執照事件訴願決定
案例分析∕235
案例4　因違反衛星廣播電視法事件訴願決定案例分析∕243
案例5　因違反食品衛生管理法事件不服提起訴願案例
決定分析∕246
第三章　訴願案例精選與演練
受理訴願機關對於訴願決定要指案例∕256
壹、身分權∕256
貳、環境保護∕260
參、食品衛生∕266
肆、勞資關係∕271
伍、身心障礙及低收入戶∕273
陸、稅　務∕281
柒、醫　療∕293

序

　　我國憲法第二章人民之權利義務第16條規定：「人民有請願、訴願及訴訟之權。」蓋現代法治國傢基於人性尊嚴與國民主權原則，本「有權利即有救濟」之法理，賦予人民對行政機關違法或不當之行政處分，得依法提起訴願，以求救濟之權利。訴願及行政訴訟均為行政救濟之重要製度。而完善之行政救濟製度，可謂邁嚮法治國之重要指標。

　　一般而言，訴訟程序較為專業與復雜性，對於訴訟之法律關係、訴訟標的與訴訟時各種攻擊防禦製度必須熟稔，並非一般人可以駕輕就熟，所以實務上常委任律師為訴訟代理人。然此對於經濟上之弱者或訴訟金額較小之案件，不啻於當事人增加負擔。因此在人民尋求行政救濟時，如能於進入行政訴訟前，經由訴願程序，達到相同效果，實為經濟、省時而有益之事。尤其行政機關之職權日益擴充，政府已由管理權限漸轉型為服務職能，社會福利製度與公益社會不斷推展形成，調和並縮小貧富間之差距，實現社會正義與公平，遂成為多數國人要求的目標。傳統所謂「官官相護」之鄉願官僚心態日漸式微，取而代之乃落實行政機關行政效能，加強自我檢討反省，高度重視人民之請求，進而作齣有利於公眾與人民之解釋或處分。但相對地，政府行政作為驟增之際，難保其無不當或違法情事之發生。又由於人民知識水準日益提高，對於行政機關所為行政處分如有不服，多知可循法律途徑尋求救濟。惟所選擇之方式，則關係到能否獲得實際效果。

　　清汶兄擁有政治學及法律學雙碩士學位，求學期間，曾選修本人「公共行政專題研究」課程，成績優良，後並赴廣州暨南大學攻讀法學博士，曆任各大學校院講師，講授憲法、民法、土地法、法學緒論等科目，學養俱佳；渠與法學卓著、教學經驗豐富王煦棋博士閤著之「訴願理論與實務教戰守則」一書，內容包含訴願理論與實務兩部分。前者，就訴願製度從理論方麵作係統、條理性分析與介紹；而實務編則列舉訴願時，各項準備範例，提供若乾行政機關訴願要旨，並對於行政院訴願審議委員會訴願決定書作評析。讀者由此可熟稔訴願實務各項程序之進行與法規應用，可作為實際採取訴願程序，以確保權益時之重要參考。至書中對於現行訴願法及製度提齣若乾卓見，亦值供有關機關修法時參酌。近幾年來，欣見渠等教學研究，均有所成，茲當大作付梓，謹贅數語，以為序。

蔡良文謹序於考試院中華民國九十五年八月二十五日

评分☆☆☆☆☆

坦白說，我在收到這本《訴願理論與實務教戰守則》之前，對“訴願”這個概念一直有些模糊。印象中，它似乎是處理行政爭議的一個環節，但具體要怎麼做，什麼時候做，做瞭之後會有什麼效果，我一直沒太搞清楚。我身邊也有朋友抱怨過，在跟政府部門打交道時，遇到瞭一些不公平的待遇，但又不知道該如何申訴。有時候，一個看似微不足道的行政決定，卻可能對個人的生活産生巨大的影響。我希望這本書能夠像一本“操作手冊”一樣，清晰明瞭地解釋訴願的整個流程，從申請資格、提交材料，到程序審查、結果裁定，每一個步驟都應該有詳細的說明。更重要的是，我期待它能提供一些真實的案例分析，讓我們看看在實際操作中，彆人是如何成功運用訴願來解決問題的，以及在這個過程中可能會遇到哪些睏難，又該如何剋服。如果書中還能包含一些實用的錶格、範本，那簡直就是錦上添花瞭，可以大大降低我們這些非專業人士的入門門檻。

评分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計就很吸引人，封麵上那沉穩又帶點力量感的字體，搭配上恰到好處的留白，瞬間就勾起瞭我這個法律係畢業、但已在社會上打滾多年的讀者的好奇心。我一直覺得，法律條文固然重要，但更重要的是如何將這些條文“用活”，尤其是在處理一些棘手、復雜的案件時，更需要一套係統性的指導。我身邊的朋友，很多都曾因為不熟悉流程、或者卡在某個環節而錯失瞭維護自身權益的最佳時機，那種無力感真的讓人很煎熬。這本書的標題“教戰守則”幾個字，直接擊中瞭我的痛點，它似乎在說：“彆怕，這裏有方法，有戰術！” 我尤其期待書中能夠針對一些實務中經常齣現的、但課本上又不會詳細講解的“眉角”，比如如何有效搜集證據、如何撰寫一份具有說服力的訴狀、如何應對庭審中的突發狀況等等，提供一些具體、可操作的建議。畢竟，理論再紮實，如果落地執行的時候一塌糊塗，那也隻是紙上談兵。希望這本書能成為我們這些普通民眾，在麵對法律問題時，能夠信賴的“救命稻草”，能夠幫助我們更有信心地去爭取自己的權益，而不是束手無策。

评分☆☆☆☆☆

作為一名長期關注社會議題的普通市民，我深切體會到，在麵對政府部門的行政行為時，保障自身權益的重要性。然而，很多時候，由於對法律程序的陌生，以及信息獲取的渠道有限，使得很多民眾即使感到不公，也無從著手。這本《訴願理論與實務教戰守則》的書名，立刻吸引瞭我的注意，它傳遞瞭一種“教導如何行動”的信號。我迫切希望這本書能夠成為一本真正意義上的“操作手冊”，能夠詳細地闡述訴願的每一個環節，從如何識彆可以提起訴願的情況，到如何準備必要的申請文件，再到如何應對可能齣現的各種程序性問題，都能有清晰的指導。我希望它不僅停留在理論層麵，更能提供一些貼近實際的“錦囊妙計”，比如如何寫齣一份能夠打動審議人員的訴願書，如何更好地在聽證會或陳述意見時錶達自己的觀點。總之，我期待這本書能夠賦能於普通民眾，讓他們在麵對行政不公時，能夠更有底氣，也更有能力去維護自己的閤法權益。

评分☆☆☆☆☆

身為一名曾經在基層服務多年的公職人員，我深知行政決策背後所牽涉的復雜性，以及民眾在麵對不公時，常常會感到無助。我時常會遇到民眾帶著各種各樣的問題來谘詢，其中不少涉及到行政程序，但很多時候，我們受限於專業知識和信息不對稱，無法給予他們最直接有效的指導。我對這本書的期待，是它能夠彌閤理論與實踐之間的鴻溝，為那些想要瞭解行政救濟途徑，特彆是訴願程序的民眾，提供一個清晰、準確的指引。我尤其希望書中能夠深入淺齣地剖析一些常見的行政爭議類型，例如關於土地徵收、都市更新、特許經營權等問題，並詳細說明在這些情況下，如何通過訴願來爭取閤理的權益。同時，我也希望能看到書中對訴願審議的原則、判斷標準進行詳細的闡述，讓讀者能夠理解，在什麼樣的情況下，訴願的請求纔有可能獲得支持。

评分☆☆☆☆☆

這本書的書名很有意思，“教戰守則”，聽起來就充滿瞭實操性和指導性。我一直覺得，很多時候，我們之所以在麵對法律問題時感到束手無策，很大程度上是因為缺乏具體的“方法論”。我們知道有問題，也知道要去解決，但具體該怎麼做，從哪裏入手，往往是一頭霧水。我特彆希望這本書能夠提供一套清晰的、步驟化的“行動指南”，能夠告訴我們，當遇到需要提起訴願的情況時，第一步要做什麼，第二步要做什麼，每一步需要注意些什麼細節。例如，在收集證據方麵，它能否給齣一些具體的建議，指導我們如何去收集那些對我們有利的證據？在撰寫訴願理由時，又該如何組織語言，纔能更有說服力？我期待這本書能夠像一位經驗豐富的導師一樣，手把手地教導我們，讓我們能夠更有信心、更有條理地去處理訴願事宜，而不是茫然無措。