法谚：「有权利即有救济」，诉愿制度旨在落实宪法上人民基本权益之行使，除确保国家行政权妥适执行之救济机制外，更提供行政机关自我省察及监督机制之运作，贯彻依法行政原则，俾以减少行政诉讼之发生，达到国家社会资源妥善之运用。

　　本书综合诉愿之理论与实务并辅以案例图表解析，对于诉愿各项程序之进行与法规适用作深入浅出说明，实可供一般民众遭致行政机关违法或不当之行政处分时，作为维护自身权益最佳教战守则。

第一编　诉愿理论编

前　言
壹、行政救济之演变∕3
贰、权利请求之重要∕6
参、本书内容方向∕8
第一章　行政组织与各种行政作为
第一节　行政机关运作及遵守程序∕12
壹、行政机关∕13
贰、公务员∕16
参、行政作为应遵守之法定原则∕19
第二节　行政处分∕22
壹、行政处分内容∕23
贰、行政处分之种类∕26
参、行政处分之效力∕32
第三节　行政命令∕34
壹、法规命令∕35
贰、行政规则∕36
参、地方自治规章∕38
第二章　诉愿之基本法则
第一节　我国诉愿法之原则∕41
壹、当事人主义与职权主义并行∕42
贰、书面审理与辩论主义并行∕43
参、一事不再理原则∕44
肆、更不利决定之禁止∕44
伍、性质属普通法兼程序法∕45
陆、不得作为诉愿之事件∕46
第二节　诉愿法新制之特性∕47
壹、新诉愿法制重要变革事项∕47
贰、修订后诉愿法制之影响∕51
第三节　诉愿与其他行政救济之关系比较∕54
壹、诉愿与行政诉讼∕54
贰、诉愿与陈情∕57
参、诉愿与请愿∕59
肆、诉愿与复查（声明异议等）∕60
第三章　诉愿各项必备要件
第一节　诉愿之主体∕64
壹、得提起诉愿之人──自然人、法人、非法人团体、
受行政处分之相对人及利害关系人∕64
贰、共同诉愿人∕69
参、诉愿代理人∕70
肆、诉愿辅佐人∕72
伍、诉愿人死亡或为法人而合併∕73
第二节　诉愿之管辖∕74
壹、一般管辖∕74
贰、特殊管辖∕76
参、裁撤或改组之诉愿管辖∕81
肆、共同管辖∕81
伍、竞合管辖∕82
第三节　诉愿应遵守之期日与期间∕82
壹、期日与期间之意义∕82
贰、诉愿提起期间∕83
参、诉愿之迟误期间∕86
第四章　诉愿程序之进行与规则
第一节　诉愿之提起∕89
壹、诉愿提起之要式性∕90
贰、诉愿文书应记载事项∕91
参、诉愿提起受理机关──原行政处分机关∕93
第二节　诉愿审议委员会之运作∕94
壹、诉愿审议委员会∕94
贰、诉愿到场陈述∕95
参、诉愿言词辩论∕98
肆、诉愿之审议要件∕101
第三节　诉愿证据∕103
壹、诉愿证据之调查∕103
贰、证据之鑑定∕104
参、勘　验∕106
肆、证据之利用与阅卷∕107
第五章　诉愿之决定
第一节　受理诉愿机关对诉愿人之决定∕112
壹、受理诉愿机关对于诉愿人不利之决定∕112
贰、受理诉愿机关对于诉愿人有利之决定∕120
参、对于地方自治团体或公法人之诉愿审查∕126
肆、对于行政机关不作为之处理∕128
伍、和解协议∕128
第二节　诉愿决定期间与送达∕130
壹、诉愿决定之期间∕130
贰、诉愿文书送达∕132
参、迟误向非管辖诉愿机关提起行政诉讼之效果∕136
第三节　诉愿决定之执行效力∕137
壹、拘束各机关之效力∕138
贰、行政执行力除法律有规定外不停止执行∕138
参、诉愿人死亡或法人合併∕141
肆、不服诉愿决定之处理∕141
第六章　再不服行政机关诉愿决定之救济
第一节　自行政机关提起再审∕144
壹、再审提出之要件∕144
贰、对于行政机关再审制度之探讨∕146
参、对现行再审制度之变动与建议∕149
第二节　向高等行政法院提起行政诉讼∕151
壹、行政诉讼进行之法定程序∕152
贰、不服行政诉讼之处理∕156
参、现行行政诉讼法特征与施行成效∕158
肆、对于行政诉讼施行之建议∕160
第三节　附带规则∕162
壹、文字使用与科学名词∕162
贰、未修正前正在进行之诉愿案件∕162
参、对于公务员韧法或不当处分∕162
肆、公布日及施行日∕166
结　语

第二编　诉愿实务运作编

前　言
第一章　对于诉愿各项实务进行
第一节　申请诉愿∕179
壹、诉愿提出应遵守事项∕180
贰、诉愿书撰写要旨与范例∕180
参、诉愿申请书范例参考∕182
第二节　利害关系人申请参加诉愿程序∕188
壹、参加人提出参加诉愿应遵守事项∕188
贰、利害关系人参加诉愿申请书格式∕190
第三节　共同诉愿人进行诉愿程序∕191
壹、共同诉愿人参加诉愿应遵守事项∕191
贰、共同诉愿人选任代表人格式∕192
第四节　申请诉愿委任∕193
壹、诉愿委任应遵守事项∕193
贰、诉愿委任书格式∕194
第五节　申请诉愿辅佐∕195
壹、诉愿辅佐应遵守事项∕195
贰、诉愿辅佐书格式∕196
第六节　申请诉愿到场陈述意见∕197
壹、诉愿意见陈述应遵守事项∕197
贰、陈述意见申请书格式∕199
第七节　申请诉愿言词辩论∕201
壹、诉愿言词辩论应遵守事项∕202
贰、诉愿言词辩论申请书格式∕203
第八节　申请证据阅卷与抄录∕204
壹、证据阅卷与抄录应遵守事项∕204
贰、阅卷申请书格式∕206
第九节　申请证据调查、鑑定、勘验∕207
壹、申请证据调查应注意事项∕208
贰、申请证据鑑定应注意事项∕208
参、申请证据勘验应注意事项∕209
肆、证据调查（鑑定、勘验）申请书格式∕210
第十节　申请撤回诉愿∕211
壹、撤回诉愿程序应遵守事项∕211
贰、撤回诉愿申请格式∕212
第十一节　提起行政诉讼∕213
壹、行政诉讼应遵守事项∕214
贰、行政诉讼撰写要指与范例∕215
第二章　诉愿决定案例参考与解析
案例1　因被认违反自用住宅追征税款而诉愿撤销处分
决定案例分析∕220
案例2　因违反卫星广播电视法事件诉愿决定案例分析∕230
案例3　因财务结果不佳被撤销电影台执照事件诉愿决定
案例分析∕235
案例4　因违反卫星广播电视法事件诉愿决定案例分析∕243
案例5　因违反食品卫生管理法事件不服提起诉愿案例
决定分析∕246
第三章　诉愿案例精选与演练
受理诉愿机关对于诉愿决定要指案例∕256
壹、身分权∕256
贰、环境保护∕260
参、食品卫生∕266
肆、劳资关系∕271
伍、身心障碍及低收入户∕273
陆、税　务∕281
柒、医　疗∕293