2011行政管制与行政争讼-民营化时代的行政法新趋势(精装) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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本书特色

　　「行政管制与行政争讼」为中央研究院法律学研究所重点研究领域之一。自2005年起，与四所行政法院合作，持续举办术研讨会，促使学术界与实务界得以对话和交流，行之多年，蔚然成风，普获好评。2011年起更朝精致化的方向发展，以特定议题为主轴贯串研讨议题，期能承先启后，开创新局。

　　本书系2011年11月19日「行政管制与行政争讼」学术研讨会的成果，全书以「民营化时代的行政法新趋势」为主题，收录德国波茨坦大学法学院院长Hartmut Bauer教授之主题演说原文及译文、主编导论及经双向匿名审查通过之会议论文2篇。冀盼本书之出版能为国内注入行政法的新理论及新观念，提昇行政法学的研究视野，进而与国际上行政法学潮流接轨，促进台湾行政法的新发展。

主编简介

李建良

　　中央研究院法律学研究所研究员
　　国立台湾大学法律系合聘教授
　　德国哥廷根大学法学博士

当代中国行政法学：权力制约与法治建构的新视野 本书汇集了近年来中国行政法学界在理论创新与实践探索方面的重要成果，聚焦于当代中国法治进程中行政权力运行的复杂性、规范化需求以及公民权利保障的深化路径。全书围绕“权力制约”与“法治建构”两大核心主题，对行政法学的基本范畴进行了细致的梳理与重构，旨在为理解和应对当前中国社会治理转型中的法律挑战提供深刻的理论支持。 第一部分：行政法基础理论的革新与重塑 本部分深入探讨了行政法学的基石理论在面对新时代治理模式时的适应性与必要性的重塑。 一、公私法界限的模糊化与行政法的新范畴 随着社会经济的快速发展和政府职能的不断拓展，传统上泾渭分明的公法与私法分野日益模糊。本书探讨了“行政契约”、“政府与社会组织合作”等新型法律关系对传统行政法理论体系的冲击。重点分析了在公共服务供给多元化的背景下，如何运用公法原则来规制私主体参与的公共事务，以及如何确保行政行为的合法性与正当性，尤其关注了基于私法形式进行的行政行为所蕴含的公权力属性的识别与约束机制。 二、行政法治的价值基础与时代要求 法治的本质在于对权力的有效规制。本书深入剖析了“合法性”、“合理性”与“效率性”在当代中国行政法治语境下的辩证关系。强调了比例原则、信赖保护原则等一般法律原则在限制行政自由裁量权中的基础性作用。同时，探讨了“良善治理”（Good Governance）理念如何被本土化，以及如何在追求治理效率的同时，坚守法治的底线，确保行政行为的人权保障价值。特别关注了法治信仰的培育对于实现有效法治的重要性，而非仅仅停留在形式规范层面。 三、行政主体认定的复杂性与责任归属 面对政企分开、事权下放等改革，行政主体的边界变得愈发复杂。本书系统梳理了承担行政职能的各类组织，包括行政机构、事业单位、以及受委托的社会组织等。重点探讨了委托、授权、行政协助等法律制度下，行政职能的行使与责任的最终归属问题，力求为司法实践中确定适格被告和追究相应法律责任提供清晰的理论指引。 第二部分：行政行为规范与救济体系的深化 本部分聚焦于行政行为的刚性约束和公民权利的有效救济路径的构建。 一、行政行为的合法性审查与实质性控制 传统的合法性审查主要关注程序和形式的瑕疵，但在复杂社会治理中，对行政行为内容的实质性控制日益重要。本书详细分析了“不作为的违法性”、“行政指导的规制”以及“行政命令的界限”等前沿议题。特别引入了国际上对行政行为“目的适当性”和“必要性”的审查标准，探讨如何将这些标准融入中国现有的行政诉讼框架中，以应对更为隐蔽和柔性的行政干预。 二、行政程序法的完善与参与权保障 强调行政程序的价值不仅在于保障个体权利，更在于提升行政决策的质量与民主性。本书详细论述了重大的、影响多数人权益的行政行为中，听证制度的适用条件、意见采纳机制以及异议处理程序。同时，探讨了信息公开在行政程序中的先导作用，以及如何确保公众参与不仅仅是形式化的走过场，而是能够真正对决策产生实质性影响的有效机制。 三、行政争议解决机制的多元化探索 除了传统的行政诉讼，本书对行政调解、行政裁决以及行政复议制度的改革进行了深入研究。主张建立多层次、互补性的争议解决体系。重点分析了行政复议作为诉讼前置环节的功能定位，如何通过强化复议的司法化倾向，提高其争议解决效率，减轻法院压力。同时，对行政公益诉讼的制度设计和实施效果进行了评估，探讨其在维护公共利益方面的独特价值。 第三部分：特定领域行政法问题的挑战与应对 本部分结合中国改革开放和市场经济发展的具体实践，探讨了在特定公共管理领域中行政法适用的新挑战。 一、市场规制与政府激励的法治边界 在反垄断、反不正当竞争、产业政策实施等领域，政府的角色正在从直接管理者转向规则制定者和市场维护者。本书详细考察了政府通过补贴、特许经营、产业指导等手段干预市场行为的法律边界。强调了规制行为必须遵循公开、透明、可预期的原则，避免形成行政性垄断或地方保护主义。 二、环境行政法与可持续发展的协同 环境治理是当代行政法面临的重大课题。本书分析了环境影响评价（EIA）的法律效力、环境信息公开的强制性要求，以及对环境违法行为的严厉追责机制。探讨了如何构建一个既能有效保护生态环境，又不至于过度抑制经济发展的科学、法治化的环境行政监管体系。 三、社会治理中的行政权力配置 随着社会矛盾的复杂化，基层治理、社会治安管理、应急管理等领域的行政权力配置面临新的考验。本书关注了在社会治理现代化进程中，如何平衡社会安全需求与公民自由权利之间的紧张关系，特别是对限制人身自由、实施行政强制措施的合法性基础和程序保障提出了更高的要求。 结语：面向未来的中国行政法学 全书的最终目标是勾勒出一部更具约束力、更注重权利保障、更能适应中国特色社会主义法治建设要求的现代行政法体系的蓝图。它要求行政法学界不仅要跟进立法的步伐，更要在理论上预判和引领未来中国治理模式的转型，以实现行政权力的良性运行与公民权利的充分尊重。本书为政策制定者、法律实务工作者以及法学研究者提供了一个全面、深入、具有前瞻性的分析框架。

导论：民营化时代的行政法新思维　李建良

Neue Tendenzen des Verwaltungsrechts im Zeitalter der Privatisierung　Hartmut Bauer

民营化时代的行政法新趋势　李建良　译

「公共服务」或「普及服务」？──以法国学说的反思和法制的演进为中心　王必芳

私营化的法之界限　林依仁

主编序

　　「行政管制与行政争讼」为本所重点研究领域之一，探讨范围涵盖政策形成、法规制定、行政决定、行政执行、行政救济及国家责任等全面性行政法课题。2005年，本所结合最高行政法院及三所高等行政法院之力，共同举办首届研讨会议，各界参与踊跃，乃自2006年起改为「一年两会」（上下半年各一会），以扩大参与，深化讨论。截至2010年为止，持续举办6年，并以年度为名集结会议论文出版专书6本。其间，承蒙四所行政法院院长、法官及行政法学界热烈参与，使本会成为台湾行政法学的年度盛会之一。鑑于以行政法院裁判为探讨对象的学术研讨会，已蔚为台湾行政法研讨会之风气，类似学术活动相当普遍且频繁，爰决定自2011年起恢复首届「年会」的基本格局，并朝精致化的方向发展，以特定议题为主轴贯串研讨议题，期能承先启后，开创新局。

　　本年度选定「民营化时代的行政法新趋势」为研究主题，探讨时兴民营化潮流下行政管制、国家监督及行政法新理论及法政思想等各项议题。民营化所带动及牵引的公法学（尤其行政法学）议题，除国家图样及政府角色的变迁外，涵盖行政组织、行政作用、行政程序、行政争讼等多重议题，既广且深，为本次研讨会的基本主轴及核心议题。会议分成三个场次，由8位学者发表6篇论文，并邀请德国波茨坦大学法学院院长Hartmut Bauer教授担任主题演说人，以「民营化时代的行政法新趋势」（Neue Tendenzen des Verwaltungsrechts im Zeitalter der Privatisierung）为题发表演说，内容精辟、深富启迪。

　　本书系会后修改投稿之论文中，经双向匿名审查通过之2篇，再加上主题演说之原文及译文集结而成。冀盼本书之出版能为国内注入行政法的新理论及新观念，提昇行政法学的研究视野，进而与国际上行政法学潮流接轨，促进台湾行政法的新发展。

李建良
中央研究院法律学研究所研究员
2012年12月12日

评分☆☆☆☆☆

這本《2011行政管制與行政爭訟-民營化時代的行政法新趨勢（精裝）》光看標題，就讓我在圖書館裡忍不住多看了幾眼。特別是「行政爭訟」這幾個字，對我來說，一直是個有點遙遠但又很重要的事情。畢竟，我們都希望社會能公平、公正，當政府的行政行為影響到我們的權益時，能夠有管道去伸張。而「民營化時代」這個背景，更是點出了當前社會的脈動。過去很多由政府一手包辦的業務，現在都開放給民間來參與，這當然有好有壞，但無論如何，政府的監督和管制還是不能少。這本書如果能深入探討，在民營化的大趨勢下，行政機關要如何更有效地進行管制，又該如何面對隨之而來的各式各樣的行政爭訟，那就真是太實用了。

评分☆☆☆☆☆

哇，這本書的名字《2011行政管制與行政爭訟-民營化時代的行政法新趨勢（精裝）》聽起來就很有份量！光是「民營化時代」這個詞，就讓我想起這幾年台灣社會的各種變革，從國營事業的民營化，到各種公共服務的委外經營，這背後一定牽涉到很多複雜的法律問題。尤其行政管制這塊，感覺就是政府為了確保這些民營化後的服務品質，或是為了規範企業行為，所訂定的一系列規則，這在過去可能比較少見，畢竟以前很多都是政府自己來。而行政爭訟，那就更不用說了，一定會有民眾或企業對政府的管制措施不服，進而提起訴訟，這本精裝書大概就像一本武功秘笈，把這些常見的爭訟類型、爭點，還有可能出現的法院判決方向都整理得清清楚楚。

评分☆☆☆☆☆

這本《2011行政管制與行政爭訟-民營化時代的行政法新趨勢（精裝）》，我一眼看到就覺得它內容一定非常紮實，絕對不是那種輕鬆的讀物。尤其「行政管制」這個部分，我想涵蓋的範圍一定非常廣，從環境保護、食品安全，到金融市場的監管，甚至到新興的網路平台管理，都可能包含在內。而「行政爭訟」則是管制措施一旦出現爭議時，法律上的解決途徑，這部分對於律師、法官，或是對法律有興趣的讀者來說，絕對是寶藏。重點是它還點出了「民營化時代」這個時代背景，這表示書中的案例和分析，一定會緊扣著這個趨勢，探討在政府職能轉型的過程中，行政法所面臨的新挑戰和新發展，光是想像就覺得非常具有參考價值。

评分☆☆☆☆☆

看到《2011行政管制與行政爭訟-民營化時代的行政法新趨勢（精裝）》這本書名，我的第一個念頭就是，這大概是那種會讓人在深夜裡，一邊喝著咖啡，一邊仔細翻閱的厚重學術著作吧！「行政管制」和「行政爭訟」這兩個詞，聽起來就充滿了專業性和深度，尤其是在「民營化時代」這個大背景下，感覺這本書是在探討一些非常前沿的行政法議題。過去，我們可能比較習慣看到政府直接經營事業，但現在越來越多是透過民營化的方式來提供公共服務，這中間一定會產生許多新的行政法律問題，像是如何有效監督民營企業的營運，如何處理這些民營化後所衍生的爭議，以及如何確保人民的權益不受損害。這本書的出現，想必能為我們梳理出這個複雜的局面。

评分☆☆☆☆☆

我對這本《2011行政管制與行政爭訟-民營化時代的行政法新趨勢（精裝）》的標題感到很有興趣，因為「民營化」這三個字，近幾年來在台灣社會的討論度非常高。很多公共服務，例如交通、電力、水資源等，都陸續進行民營化。這使得政府的角色從過去的直接提供者，轉變為監督者和管制者。而「行政管制」的議題，就變得格外重要。如何制定合理的管制措施，既能確保服務品質，又能避免壟斷和不公平競爭，這都是需要深入探討的。同時，當民眾或企業對這些管制措施不服時，「行政爭訟」就成為保障權益的重要途徑。這本書如果能從這個角度切入，分析民營化時代下，行政管制與行政爭訟之間的新連結和新挑戰，那就太有意義了。