移民政策与法规(2版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　移民，在世界各国有越受重视之趋势，不仅关系到社会的整体发展，亦对国家的永续经营发挥极大功效。移民牵涉的范围极为广泛，举凡政治、经济、社会、人口、安全、文化、人权议题等。是故，要达到尽善的境界，必须先对移民有全盘了解，方可达到尽美的地步。本书作者接触移民工作，已累积不少实务经验与理论。另特别于书末，提出各章节相关问题及解答演练，并包含最新实际案例可供读者参考及思索。

作者简介

杨翘楚

　　【现职】
　　内政部入出国及移民署视察、台湾警察专科学校兼任讲师

　　【学历】
　　中央警察大学行政系学士
　　政治大学公共行政研究所硕士
　　文化大学政治学博士候选人

审定者简介

蔡震荣

　　【现职】
　　真理大学法律系系主任

　　【经历】
　　中央警察大学警政研究所所长
　　入出国及移民署副署长

　　【学历】
　　德国斯拜尔大学行政学硕士
　　德国杜宾根大学法学博士

　　【着作】
　　行政罚法、行政执行法、警察职权行使法

好的，这是一份关于一本名为《移民政策与法规（2版）》的图书的详细简介，这份简介将侧重于描述该书未涵盖的内容，同时确保内容详实、自然流畅，不带有任何AI痕迹。 --- 图书简介：跨越边界：全球治理、文化融合与未来趋势研究 （本书聚焦于全球移民现象背后的复杂驱动力、国际合作机制、社会文化冲击与地方治理创新，而非特定国家或地区的移民法律条文解析。） 导言：重塑全球图景的无形力量 在当代世界，人口流动已不再是简单的社会现象，而是深刻影响全球政治、经济、安全乃至文化认同的核心议题。本书《跨越边界：全球治理、文化融合与未来趋势研究》旨在超越对具体国别移民法律细枝末节的梳理，转而深入探讨驱动人类迁徙的宏大叙事、国际社会对此的回应机制，以及流动人口对接收地与原籍地社会结构带来的深远影响。我们关注的重点是“为什么迁移会发生”、“国际社会如何共同管理”以及“社会如何适应和整合”，而非“如何申请签证”或“现行法规的具体条款”。 第一部分：驱动移民的深层动力学分析 本书摒弃了对单一因素（如经济机会或冲突）的孤立考察，而是采用系统性视角，解构影响全球人口流动的多维力量。 一、气候变化与环境难民的兴起： 本部分将细致分析气候变化——从海平面上升、极端天气事件到资源枯竭——如何日益成为新的、迫在眉睫的迁移驱动力。我们将探讨气候变化对特定地理区域生态的破坏，以及这种生态压力如何转化为人口大规模迁徙的压力。其中，我们不会涉及任何特定国家关于“气候难民”的法律认定或官方政策细则，而是聚焦于： 环境不平等性： 分析气候风险暴露程度与国家应对能力之间的鸿沟，以及这种不平等如何加剧脆弱社区的迁移倾向。 跨界环境治理的困境： 探讨在缺乏统一国际公约的情况下，如何对因环境因素跨越国界的群体进行识别、保护和安置的理论模型。 二、地缘政治变局与“被驱赶者”： 本书深入探讨了全球地缘政治的重塑——包括大国竞争、地区冲突的演变以及国家内部的结构性不稳定——如何制造和维持难民和境内流离失所者（IDPs）群体。我们侧重于： 冲突的“慢性化”： 分析长期化、低烈度冲突如何瓦解社会结构，迫使人们选择流散，而非关注特定战事的时间表或停火协议的内容。 治理失败的溢出效应： 考察当一个主权国家因内部治理失效而无法保障基本安全和经济需求时，其国民流向邻国或更远区域的“溢出效应”，但不涉及各国接收这些流离失所者的具体配额或边境管控措施。 三、技术革命与“数字游民”的兴起： 与传统上关注劳动力迁移的视角不同，本章探讨了信息技术革命带来的新型流动模式。 空间解耦的劳动： 讨论远程工作、零工经济平台如何使得专业技能的提供者可以在地理上分散，从而催生出“数字游民”等新型流动群体，以及这对传统城市规划和税收体系带来的挑战。我们不会讨论任何国家为吸引“数字游民”而推出的签证类别或税收优惠政策。 第二部分：全球治理的碎片化与新模式探索 面对空前的流动规模，国际社会的回应机制正处于转型期。本书旨在批判性地审视现有国际合作框架的局限性，并提出可能的未来路径。 一、国际人道主义体系的压力测试： 我们将分析《1951年难民公约》及其1967年《议定书》在处理当代复杂危机时的适用性问题，重点是概念上的延展性而非法律条文的解释。 超越“难民”定义的争论： 探讨国际社会在多大程度上需要拓展对“受保护群体”的定义，以涵盖因经济、环境或系统性暴力而被迫迁徙的人群。 全球难民契约（GCR）的实践困境： 评估GCR在实践中如何受到各国主权利益的制约，及其在责任分摊、长期融合和发展支持方面的理论贡献与实际落差。我们不会详细列举GCR的各项原则或签署国的承诺细节。 二、区域合作机制的效能评估： 本书将对比分析非洲联盟（AU）、欧盟（EU）以及东南亚国家联盟（ASEAN）等区域组织在处理区域内或区域外移民压力时的不同策略和合作模式，侧重于： 制度性互信的构建： 区域一体化程度如何影响成员国在边境管理、信息共享和集体采购人道援助物资方面的协同能力。 “外部化”风险管理： 分析区域集团倾向于将边境控制前置到其外部，通过与第三国建立合作关系来管理流动，以及这种做法对人权保障的潜在负面影响。 第三部分：社会适应与文化动态的复杂交织 人口流动不仅是地理空间的移动，更是文化、社会资本和认同的重组。本部分专注于分析长期融合过程中的社会心理学、经济结构调整与社会凝聚力问题。 一、融入的社会心理学模型： 我们采用跨学科方法，研究移民群体在接收社区中经历的“身份协商”过程。 双重在场与边缘化： 探讨移民在心理上如何同时处于原籍地和接收地的双重情境中，以及这种“双重在场”如何影响他们的心理健康和社区参与度，而不涉及具体移民群体的统计数据或个案分析。 代际张力与文化继承： 分析移民第二代和第三代在保持文化根源与适应主流社会规范之间产生的张力，以及这种张力如何体现为家庭内部的冲突或新型混合文化的诞生。 二、接收社区的结构性重塑： 本书考察了大规模移民如何迫使接收城市进行基础设施、教育和医疗系统的调整，重点在于挑战与创新。 城市治理的“弹性”与“排斥”： 分析城市在应对人口激增时，如何通过创新性的城市规划和公共服务供给模式（如移动诊所、社区语言中心）来提高弹性，同时也探讨部分社区因资源焦虑而产生的社会排斥现象。 经济结构转型中的劳动力再分配： 探讨移民劳动力涌入对特定行业工资水平和就业机会的长期影响，以及这种影响如何引发原住民群体的经济焦虑，但不涉及对特定行业薪资报告的引用或分析。 三、后现代社会中的文化冲突与认同构建： 我们审视在全球化和文化多元主义的背景下，关于“国家认同”和“文化同质性”的持续辩论。 叙事权力的争夺： 分析不同群体（主流社会、移民社群、政治运动）如何通过媒体、教育和公共纪念活动来构建和争夺关于“我们是谁”的历史叙事和未来愿景，关注的是叙事权力的运作机制，而非任何具体文化冲突事件的报道。 结语：展望未来流动性的不可逆转性 本书的最终结论强调，人口流动是人类历史的常态，在可预见的未来，由于全球发展不平衡和环境压力，其规模和复杂性只会增加。解决之道不在于筑起更高的壁垒，而在于构建更具适应性、更具人道关怀的全球治理体系。我们呼吁政策制定者、学者和公众将焦点从短期的安全控制转向长期的社会工程与伦理责任的重建。 （本书的价值在于提供一个宏观、理论化和跨学科的分析框架，用于理解全球人口流动背后的深层结构性原因、国际合作的障碍以及社会融合的内在逻辑，而非作为一部关于特定国家移民法律的实操手册。） ---

推荐序 蔡震荣
推荐序 孙本初
自　序

第壹篇　绪　论
　第一章　前　言∕3
　　第一节　概　说∕3
　　第二节　名词界定∕4
　　◎问题与思考∕10
　第二章　世界移民历史轨迹概述∕11
　　◎问题与思考∕34
　第三章　移民政策与理论∕35
　　第一节　移民政策∕35
　　第二节　移民理论∕39
　　◎问题与思考∕56
　第四章　我国移民机关组织∕57
　　第一节　入出国及移民署成立与现况概述∕58
　　第二节　组织定位与挑战∕62
　　第三节　美国、日本、法国与澳洲之移民机关∕67
　　◎问题与思考∕73

第贰篇　移民法规
　第五章　入出国及移民法及其施行细则∕77
　　第一节　总则部分∕77
　　第二节　国民入出国∕81
　　第三节　台湾地区无户籍国民停留、居留及定居∕84
　　　第四节　外国人入出国∕91
　　第五节　外国人停留、居留及永久定居∕95
　　第六节　驱逐出国及收容∕105
　　第七节　跨国人口贩运防制及被害人保护∕112
　　第八节　机、船长及运输业者之责任∕112
　　第九节　移民辅导及移民业务管理∕114
　　第十节　面谈及查察∕114
　　第十一节　罚　则∕125
　　第十二节　附　则∕126
　　◎问题与思考∕128
　　◎重点整理
　　　一、大法官解释涉及入出国及移民法部分∕129
　　　二、「公民与政治权利国际公约」与入出国及移民法有关条文∕131
　　　三、入出国及移民法之整部架构整理∕134
　第六章　台湾地区与大陆地区人民关系条例及其施行细则∕137
　　第一节　总　则∕137
　　第二节　行　政∕147
　　第三节　民　事∕178
　　第四节　刑　事∕184
　　第五节　罚　则∕184
　　第六节　附　则∕184
　　◎问题与思考∕188
　　◎重点整理
　　　一、大法官解释涉及两岸人民关系条例部分∕189
　　　二、身分竞合之认定∕195
　第七章　香港澳门关系条例及其施行细则∕197
　　第一节　总　则∕198
　　第二节　行政之交流机构∕201
　　第三节　入出境管理∕201
　　第四节　交通运输∕206
　　第五节　经贸交流∕208
　　第六节　民　事∕210
　　第七节　刑　事∕212
　　第八节　附　则∕213
　　◎问题与思考∕213
　　◎重点整理　各身分涉及禁止入国（境）或受禁止出国（境）之相关规定与罚则∕214
　第八章　人口贩运防制法及其施行细则∕217
　　第一节　总　则∕218
　　第二节　预防及鑑别∕223
　　第三节　被害人保护∕228
　　第四节　罚　则∕242
　　◎问题与思考∕245
　第九章　我国移民法令之比较∕247
　　第一节　我国现行的移民制度概况∕247
　　第二节　移民制度（配偶）之比较∕253
　　第三节　问题讨论与建议∕258
　　第四节　本章结论∕264
　　◎问题与思考∕265
　　◎重点整理
　　　一、大陆地区配偶取得台湾地区人民身分流程图∕266
　　　二、外国籍配偶取得台湾地区人民身分流程图∕267

第参篇　移民实务
　第十章　移民与安全∕273
　　第一节　安全理论概念∕273
　　第二节　安全管理之实例──「洋华案」事件之探讨∕279
　　第三节　「洋华案」有关问题之检视∕282
　　第四节　安全管理机制之建立──网系网络概念之建立∕288
　　第五节　本章结论∕298
　　◎问题与思考∕302
　第十一章　移民与人权∕303
　　第一节　移民人权之阐述∕305
　　第二节　我国有关移民人权作为──以「入出国及移民法」之规定为例∕312
　　第三节　问题检视与建议事项∕316
　　第四节　本章结论∕322
　　◎问题与思考∕323
　第十二章　移民与辅导∕325
　　第一节　移民辅导之法令规定∕325
　　第二节　移入民现况∕328
　　第三节　移民辅导分析∕331
　　第四节　问题讨论∕335
　　第五节　本章结论∕337
　　◎问题与思考∕339

第肆篇　结　论
　第十三章　朝向全球化为标的下的移民政策∕343
　　第一节　全球化与移民议题之连结∕344
　　第二节　全球化对我国移民制度产生之效应∕353
　　第三节　议题讨论与建议∕359
　　第四节　结论──全球合作架构下的移民管理∕366
　　◎问题与思考∕368

参考书目∕ 369
实力演练∕ 387

推荐序

　　移民，一直是国际间所重视的课题。尤其是两人权公约国内施行法之通过，让涉及移民相关的人权问题，成为实务界与学术界探讨的主题。由于移民涉及的层面相当广泛；国境线上管理、人流（包括投资移民及停居留）管理、国际交流、两岸人民及外国人的互动、非法移民的查缉与驱逐出国等等，都是移民政策重要的一环，并且是政府当局必须要设法加以解决。

　　个人有幸于96年入出国及移民署成立后，奉派至移民署服务，深知移民署的业务多如牛毛，执法细节要特别注意，且移民法规更是繁琐且细腻，要熟悉必须花费不少时间。对于在移民署工作的同仁们，每日兢兢业业的态度及刻苦耐劳的精神，及所带给我的快乐回忆，表达最诚挚的敬意。

　　本书作者杨翘楚君，现服务于移民署祕书室，担任法制科视察，负责与移民法规有关的案件，并且为中国文化大学政治所博士候选人。杨君服务于移民署业已有十年之久（包括入出境管理局时期），认真好学，资历完整，处理案件的经验丰富。与我于移民署服务时互动良好，对于移民问题，会相互激盪，寻求合理的解决方式。得知渠有意出版与移民相关的书籍，将其所知所学于本书中完整呈现，个人乐见之；并且希望本书之出版，杨君能继续努力，贡献其之所学，特别为推荐序。

前入出国及移民署副署长
蔡震荣 谨识
于真理大学法律系

推荐序

　　时代演进得非常快速，台湾也迈入新纪元，为了能与国际接轨起见，亦须有不同的逻辑思维，不但私部门如此，公部门更应该要有此视野。因而政府部门对于某些议题，要有多元化的面向作为治理概念的出发点，对于「移民问题」更是如此。

　　由于移民涉及各国间之关系、全球发展与区域合作，故近年来倍受各国政府所重视。台湾身处大国围绕下之环境，如何突破难关，立足全球，一直都是政府亟待努力的目标。而优质的投资环境借以吸引优良人才及外国企业来台投资，历年来向为政府所欲追求的施政重点。因而，移民已被视为一个重要的公共议题。

　　本书作者杨翘楚君，于政治大学公共行政研究所攻读硕士学位时，即已受教于我。杨君不仅品学兼优，为人诚恳，与我公私间多有所互动。在入出国及移民署工作多年（包括前入出境管理局），对于移民等议题，经验丰富，见解深入。本次欣见其将个人历年研究所得及其实务经验，以专书方式出版。期望透过本书之出版，对国内研究移民议题更加兴盛，并能对未来国家经济整体发展有所贡献，是以为序。

孙本初　谨识
于台北．木栅

自序

　　民国90年首度接触两岸有关的法令与实务，96年入出国及移民署成立，从事的业务又增加移民法等项目。弹指一算，如春风秋月般，已逾十载。别人是十年有成，我却薪水越领越少。从座位远眺101大楼，朦胧中王者气势仍未稍减。心头为之一震；及至修完博士班课程，总觉得少了点什么。故于98年间兴起要不然写本与移民有关的书籍，况且市面上有关此类的书籍很少，也算是给自己的一个里程碑。

　　移民的议题，在近些年来有逐渐加温的趋势。各国政府对于此一课题，几以小心谨慎的态度来面对。深恐一不留神，遭致动盪。台湾外籍人士多达45万人，对于其权利维护与保障，也随时进行调整与修正。二次轮替后，两岸间的互动更是持续上升；大陆政策也必须配合国际情势与国内环境而保留高度的弹性，以在竞争激烈的世界舞台上，保有我们的身影。

　　本书共分成四篇，各篇虽名称互异，其本质皆涉及移民政策议题，如移民法规、移民机关、移民理论、移民辅导、安全管理、全球化等等，故以「移民政策与法规」为书名。其中第二篇之移民法规，原本欲加入实例探讨，整体会更为完整；惟考量篇幅，暂时先不予以纳入。笔者计划将其单独抽出，另为专书，然此为后话。

　　本书能顺利完成，要归功于以下前辈的协助：首先，是恩师蔡震荣教授，没有 老师的鼎力支持，不可能会有本书的出现。其次，政大教授孙本初老师，于公于私，老师不仅提供个人心得与意见，并对作者倾囊相授。再者，元照出版公司所有工作同仁，适时提出建议，让作者在混沌中找到明灯。另外，考试委员黄富源老师给予的鼓励与爱护、入出国及移民署副署长何荣村先生、陈振顺学长及曹顾龄兄的指导、学养丰富的中央警察大学国境警察学系汪毓玮主任、王宽弘老师、法律系蔡庭榕主任之协助，以及林芋萱小姐之校对与缮打，让本书能顺利出版，作者由衷致上最高谢意。当然，最感谢生我、育我的父母亲，他们的辛劳与无微不至照料，令作者无以为报；兄长及姊姊们的加油打气，内人施智雅及吾儿皓巖在生活上所带给我的酸甜苦辣，让作者能安心的为自己的理想而努力，谨以本书献给他们。

　　国内移民人才济济，研究移民议题大有人在，希望本书之出版能吸引更多人的投入；本书匆促完成，内容如有错误，望请 各界先进们，不吝指正，无限感荷。

杨 翘 楚 谨识
于新北市永和区

评分☆☆☆☆☆

這本《移民政策與法規（二版）》的編排方式，我覺得非常適合需要快速掌握重點的讀者。它不像有些學術著作那樣，一開始就讓人感到頭昏腦脹。相反的，作者用了許多條列式、表格化的方式來呈現複雜的法規內容，這讓我能夠很清晰地理解不同政策之間的關聯性，以及它們各自的適用範圍。例如，在討論到聘僱外籍家庭看護的相關規定時，書中就列出了不同類型的申請資格、申辦流程、以及雇主和被看護者雙方的權利義務，讓我一看就懂。 更讓我驚喜的是，書中還穿插了許多實際的案例研究。這些案例涵蓋了從早期引進的藍領移工，到後來開放的專業人才、甚至是受過高等教育的外籍人士。每一個案例都詳細地分析了政策在執行過程中遇到的挑戰、可能產生的爭議，以及相關單位如何進行協調和解決。這對於我這樣非法律背景的讀者來說，實在是太有幫助了。它讓我明白，法律條文背後，其實是充滿了各種真實世界的人情世故和現實考量。透過這些案例，我也更能體會到，制定一套完善的移民政策，真的需要不斷地檢討、修正，並且隨時關注社會脈動。

评分☆☆☆☆☆

我認為，《移民政策與法規（二版）》最大的特色，在於它不僅僅是一本法規的彙編，更是一本引導思考的工具書。作者在分析各項政策時，總是能提出一些發人深省的問題，引導讀者去思考這些政策背後的價值觀、社會影響，以及可能的長遠後果。例如，在討論到「庇護難民」議題時，書中不僅闡述了相關的國際公約和國內法規，更引導讀者去思考，台灣作為一個國際社會的一份子，應該如何面對人道主義的挑戰，以及如何在有限的資源下，制定一套符合台灣國情的庇護政策。 另外，書中對於「社會融合」的探討，也讓我受益匪淺。作者透過不同的研究和案例，分析了移入者在語言、文化、甚至是職場上可能遇到的障礙，以及台灣社會可以如何扮演更積極的角色，來促進彼此的理解和尊重。這讓我意識到，移民政策的成功與否，不僅取決於法規的嚴謹，更關乎於整個社會的態度和氛圍。當一個社會能夠更加開放、包容，並且願意積極地去了解和接納不同文化背景的人們時，移民政策的落地和執行，才能真正地發揮其應有的價值。這本書讓我對台灣的未來，有了更多的期許。

评分☆☆☆☆☆

這本書讓我對台灣現行的移民體系有了更全面的認識，尤其是關於「居留權」和「國籍」的相關規定。我一直覺得，移民的最終目標，應該是讓他們能夠在一個地方落地生根，而不是永遠處於一個「過客」的狀態。書中對於歸化國籍的條件、程序，以及不同身分的移入者在取得永居權和國籍方面所面臨的差異，都做了詳細的說明。這讓我理解到，許多外籍人士在台灣生活多年，付出了勞力、貢獻了稅收，但礙於各種規定，仍無法真正成為「台灣人」，這其中可能存在著許多值得我們反思和改進的地方。 此外，作者在探討「家庭團聚」議題時，也觸及了許多現實層面的困難。例如，外籍配偶申請依親居留、以及子女的戶籍登記等問題，都可能因為法規的不夠周全而產生許多不必要的麻煩。書中雖然沒有直接提出解決方案，但透過詳細的案例分析，讓我看到了這些家庭所承受的壓力，也引發了我對於如何在保障基本人權的同時，讓家庭團聚的過程更加順暢的思考。畢竟，家庭是社會最基本的組成單位，任何政策的制定，都應該以人為本，關注家庭的需求。

评分☆☆☆☆☆

我不得不說，《移民政策與法規（二版）》在學術深度上真的相當紮實，同時又兼顧了實務操作的可讀性。作者對於各國移民政策的比較分析，尤其讓我印象深刻。書中不只聚焦在台灣本地的法規，更放眼國際，探討了像是歐盟、加拿大、澳洲等國家在移民管理方面的經驗與教訓。這讓我知道，台灣的移民政策並非孤立存在，而是需要與國際趨勢接軌，並且能夠從他國的成功與失敗中汲取養分。 尤其在探討「經濟移民」和「技術移民」的部分，作者深入分析了不同國家在人才引進、留才機制方面的策略。這對於我這種關心台灣經濟發展的讀者來說，是非常有價值的參考。台灣正處於轉型升級的關鍵時刻，如何透過更具彈性和吸引力的移民政策，引進全球頂尖人才，來帶動產業創新和經濟成長，這是我們必須嚴肅思考的問題。書中關於「創業移民」、「高科技人才簽證」等相關討論，讓我對於未來台灣在人才招募方面，有了更清晰的想像，也期待能看到更具體的政策落實。

评分☆☆☆☆☆

哇，這本《移民政策與法規（二版）》真的讓我眼睛一亮！身為一個在台灣生活、對移民議題一直很關心的人，我迫不及待地翻開它，想看看這次的更新和深化能帶來什麼樣的啟發。書本的裝幀設計就很有質感，讓人一看就知道是本厚實、有內容的學術性讀物。翻到目錄，就看到許多我一直以來都很想深入了解的題目，像是新南向政策下的移民管理、外籍移工的權益保障、甚至是近年來陸生來台的相關規定等等，感覺涵蓋的面向非常廣泛，而且都切中了台灣社會當前最熱門、也最棘手的移民相關議題。 我特別注意到作者在引言中強調了「人權」、「在地化」與「永續發展」幾個關鍵詞。這讓我對這本書充滿期待。畢竟，移民政策的制定，不單單是冰冷的法律條文，更關乎到無數個家庭的未來、以及台灣社會的包容性與多元性。作者似乎也看到了這一點，並且試圖從更宏觀、更具人文關懷的角度去剖析這些問題。我非常好奇，書中會如何闡述如何在保障國家安全、經濟發展的同時，也能夠真正地尊重和接納不同文化背景的移入者。而且，關於「在地化」，我希望作者能有更具體的案例分析，例如如何在教育、醫療、甚至是社會福利方面，為移入者提供更友善、更貼近需求的服務，讓他們能夠真正融入台灣社會，而不是僅僅是「過客」。