本书的架构系依照下列的主轴来衍伸：

　　1.将世界上最主要的国家行政原型──海洋法系的英国与美国、大陆法系的德国与法国、以及中华法系的我国，做了精要而深刻的阐述与分析。

　　2.以古、今、中、外的经纬，来架构论述的场域。从历史的大叙事、历史结构、到历史辩证，链结到今日的公共行政，开展至深层的行政价值、以及超越的行政革新、终而宏观的全球治理。

　　3.条分缕析「管理型行政∕公共利益的行政」和「传统型行政∕法治型行政」的世纪对话。接着，对照中华法系的行政，从而了解我国行政的主体性。

作者简介

朱爱群

学历
　　民国79年完成博士论文「法正义论－John Rawls、Ronald Dworkin与德国百年来法政哲学家对正义之论辩」。未参加口试。

　　民国77年获德国赛德奖学金（与中山奖学金同时受训）赴慕尼黑大学博士后研究，研读法哲学。

　　民国75年德国斯拜尔行政大学获得行政博士（主科行政学、副科法学与社会学。

　　民国72年德国斯拜尔行政大学获得行政硕士（主修组织与电脑，副修人事与决策）。

　　民国69年于德国斯拜尔行政大学攻读行政学与行政法。
　　民国68年赴德国海德堡大学进修，主修法律与政治。
　　民国66年中央警官学校行政系毕业。

经历
　　警察大学教务长
　　警察大学图书馆馆长与世界警察博物馆馆长
　　DTK电脑管理部主管
　　铨叙部行政管理论委员
　　人事行政局行政革新谘询委员
　　政府再造人力与服务再造委员
　　保一总队分队长

现任
　　警察大学行政系教授
　　人事行政总处法规委员会委员

着作
　　《官僚体系》、《行政管理》、《行政社会学》、《人事行政社会学初探》、《行政病态学》、《派出所再造工程之研究》、《警察形象再造工程之研究》、《德国公务员培训制度之研究》、《契约性公务人力之研究》、《法正义论》、《危机管理》、《政府风险管理与危机处理：实例系统分析》。

自　序i
导　论1

第1章公共行政的历史与发展5
第一节　英国公共行政的历史与发展6
第二节　美国公共行政的历史与发展11
第三节　法国公共行政的历史与发展15
第四节　德国公共行政的历史与发展20
第五节　我国公共行政的历史与发展23

第2章公共行政的本质与分析33
第一节　大陆法系国家行政的特质34
第二节　海洋法系国家行政的特质36
第三节　中华法系国家行政的特质37
第四节　通　观42
第五节　行政的本质43

第3章公共行政的定义与原型53
第一节　行政学的演进54
第二节　公共行政意义的界定69
第三节　公共行政的三个原型71

第4章　公共行政的功能与任务95
第一节　公共与非公共任务96
第二节　任务的发展与变迁102
第三节　当前公共任务的发展趋势108

第5章　公共行政任务的新趋势与任务评鑑113
第一节　国家与市场间的第三部门国11 4
第二节　公私协力11 8
第三节　公共任务的认知122
第四节　任务评鑑126

第6章　行政组织139
第一节　行政组织的原理140
第二节　行政组织的内部建构15 5
第三节　中央政府的组织18 1
第四节　地方政府的组织190

第7章　人事行政205
第一节英美德法人事机关（构）体制206
第二节　我国人事机关体制21 0
第三节　英美德法文官考选制度21 6
第四节　我国公务人员的考选228
第五节　公务人员任用制度244
第六节　公务人员考绩制度249

第8章　财务行政的规范与实践271
第一节　前　言272
第二节　财务行政的规范273
第三节　财务行政的实践280
第四节　结论与建议283

第9章　行政决策287
第一节　行政决策的概念与基础28 8
第二节 行政决策的类型、功能与侷限性297
第三节 第三节法治主义下的决策形式与方法300
第四节　行政决策的情境与对应308
第五节　行政决策的执行349

第10 章　行政的价值、文化与伦理359
第一节 公共行政的价值思考360
第二节　行政文化与价值的运作36 1
第三节　公共行政的职业伦理368
第四节　行政伦理的彰显375

第11 章　行政伦理的实践383
第一节 伦理作为沟通媒介384
第二节　行政伦理的要求387
第三节　我国行政伦理实践的检视40 1

第12 章　行政革新425
第一节 概　念426
第二节 行政改革从结构到范围43 1
第三节 政府再造443
第四节 政府再造步骤─德国案例455
第五节　政府再造运动的省思463

第13 章　全球治理的概念─论善治483
第一节 从全球化到全球治理482
第二节 联合国的治理观489
第三节 世界银行论善治496
第四节　OECD 的SIGMA 治理途径503

第14 章　全球治理在发展中国家的推行515
第一节　北非伊斯兰国家（Maghreb） 的法治行政与民主51 6
第二节　发展中国家的地方治理与行政文化51 9
第三节　综　论528
参考文献543