中国的南海战略

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具体描述

南海鹿死谁手?
中国能否在美国、日本、南海诸国中夺得先机?

  洞悉中国,反思台湾!

  南海问题是从上个世纪延伸至今的区域性问题,目前大多数文献都从海洋法公约或中国解放军在亚太地区的威胁切入探讨,但中国对南海的战略是多元进行的,从单一角度无法釐清中国在南海的作为。本书特别从政治、外交、军事、经济等面向,揭开中国面对南海问题的七大战略手段!

本书特色

  以详细图表严谨论证南海问题。

作者简介

苏冠群

  淡江大学国际事务与战略研究所硕士毕业,岭东科技大学视觉传达设计系学士毕业。

  2006年开始在全球防卫杂志上投稿撰写军事相关文章,领域偏向解放军、俄罗斯与第三世界国家。发表文章请参阅全球防卫杂志、国防大学等学术研讨会、联合报社论等。部分文章与观点曾被香港凤凰卫视、马来西亚吉隆坡安全评论与大陆新华社转载报导。除军事着作外,善于绘制各类军事国防相关图表,是少数兼具国防与艺术设计专业的人才。

著者信息

图书目录

推荐序∕林中斌
推荐序∕陈文政
推荐序∕黄介正
谢辞∕苏冠群

导论
Chapter1 背景──南海主权、能源与航道安全的重要性
 第一节 南海主权冲突的历史渊源──各说各话
 第二节 中国在南海诸岛主权的冲突──必争之地
 第三节 海底资源与海上通道安全对中国的重要性──阿基里斯腱 38
 第四节 小结 58

Chapter2 中国海洋安全与海军战略演进──从军事手段转向外交优先
 第一节 邓小平时期(1980-1990)──始作俑者
 第二节 江泽民时期(1990-2004)──目标移转
 第三节 胡锦涛时期(2004-2012)──政策转型
 第四节 小结 135

Chapter3 各国对南海问题的现阶段策略──应对中国的棒子与胡萝卜
 第一节 美、日、澳、印强化合作关系
 第二节 南海诸国持续开採油田
 第三节 东协国家的军备提升
 第四节 小结

Chapter4 中国南海战略的手段与形成过程──奇正双轨与手段多元
 第一节 超军事的南海战略──上兵伐谋
 第二节 经济合作与开採技术的强化──蚕食鲸吞
 第三节 备而不用的军事力量──手段多元
 第四节 小结

Chapter5 结论

参考书目

图书序言

  「南海可能爆发军事冲突!」这可能是我们在2011 年与2012 年最常在报章杂志上看到的耸动标题。如果您对于南海问题仍然抱持着军事手段优先的看法,那这本书可能会改变你以往的观点,且让您获得意想不到的收获。当您拿到这本书时,你会发现这是一本不同于以往谈论南海问题的书。

  以往我们对于南海问题都是从国际法角度或是解放军军力问题上切入。这本书,将带给你对于南海问题的全新思维。作者从外交互动、经济贸易、海洋执法单位与解放军等多元角度切入,使读者可以了解到中国在南海问题上所运用的多元手段。

  作者苏冠群曾在2009 年9 月,于淡江大学修过我所授的中共军事发展这门课。当我看到他第一次学期报告时,内心震惊不已。那已是一本硕士论文,而且是可以出版的学术着作。不只架构完整、资料丰富,而且图表的体例彩色都达专业的水准。

  作者思想敏锐、态度勤奋、为人诚恳、心地善良,是极有潜力的青年学者。

  本书主要是针对中国在当前的南海战略,但是作者也不忘对历史进行回顾。作者从历史的回顾中,找到对于中国在处理周边海域问题上的转变因素。一个从原本仅使用海军处理周边领土争议的国家,是如何转变成改用海洋执法单位的过程。此外作者对于解放军海军的研究也提供本书不少精彩见解,包括解放军海军对于建军发展的论证。作者所推论的平衡舰队发展是如何影响现今解放军的外交,而这些转变又会在南海问题上起到何种作用,读者可在书中发现作者的精心铺陈。

  为什么南海至今各国仍保持克制?从笔者大量的资料收集与密集的图表中我们可以得知,从2011 年4 月至2012 年7 月,中国与南海各国就有多达53 次的官方互动。这显示了双方都希望以外交做为优先解决问题的途径。作者点出这点,且归纳出中国对于南海问题的七大战略手段。这七大战略也可适用于其他周边争议海域问题,因此值得各方学者们品尝其中奥妙。作者从时间、空间、面向三轴一体,突破以往相关书籍所没有的格局。

  对于其在学习过程中的执着与努力,本人很荣幸在此推荐此书。希望这本书能给予更多南海问题研究的学者们一条新的研究方向,也希望广大读者们能够从此书中了解当今中国的南海战略。

2012 年9 月17 日 国防大学战略研究所教授 林中斌

图书试读

南海问题是个难解的难题,由于位在国际重要航运路线,很难不引起各国介入或注意。中国在南海诸岛主权上坚持不可退让,但强调共同开发。南海周边各国基于国家经济发展,对南海资源的掠夺毫不手软。南海至今仍未爆发军事冲突的原因除了各国想积极发展经济外,另一个原因是冲突先开火者势必给对方还击的正当理由与国际舆论操作空间,越、菲、中都尽量克制避免擦枪走火。

对中国现阶段与未来如何处理南海问题,笔者提出中国解决南海问题的七大战略手段。这些手段包含政治、外交、 经济与军事层面。有些是中国与他国互动中所获得的经验。有些是基于大环境形势需要而採取的手段。有些手段备而不用,但却积极准备等待使用时机。这七大战略手段彼此之间紧密结合。中国採取海洋执法单位降低局势升温,但另一方面却积极发展深海资源开採技术。笔者推断,中国未来将打破南沙岛屿海域各国皆不开採资源的潜规则。中国优先开採,将逼使对方上谈判桌或持续外交周旋,达到搁置争议共同开发的目的。如各国借由外国石油公司开发南海深海石油,中国将使用海洋执法单位进行干预。如越、菲两国因按耐不住擦枪走火,中国将获得自卫反击的名义,一举收复南沙群岛。因此这七大手段对于中国来说可能会有不同的结局,对中国来说都是利大于弊。

中国的七大南海战略手段如下:

■ 明争暗斗,外交为先


两手策略各国皆用,但最终仍是一场明争暗斗的外交戏码。中国与南海诸国在南沙群岛与黄岩岛议题上互不相让,且时常驱赶对方渔民与海洋调查船。不过每当爆发冲突与争议时,双方仍有密切的外交行为。如2011 年,虽然双方虽然在南海争议上表现的互不相让,但确有积极的官方互动。双方从2011 年4 月至2012 年4 月间共进行多达41 次官方互动。其中中国访问东协多达20 次,东协国家访问中国也有18 次。另外三次为国际会议、签署联合声明与热线接通。2011 年6 月份中越双方还进行两次军方之间的交流,中越双方在戴秉国访问越南后很快签署了联合声明并建立双方热线。2011 年在菲律宾总统阿奎诺访问中国后,中菲将2012-2013年订为中菲友好交往之年。虽然在2012 年爆发黄岩岛事件,但菲律宾在无美国支持下,开始向中国示好。美国对南海立场态度的变化,显示中美双方可能在南海问题上有所共识。冲突期间中国三次召见菲律宾外事人员,菲律宾在事件缓和后也终于派遣自2011 年就空缺的菲律宾驻华大使。这次事件中,梁光烈亲自谈到中国目前处理周边海洋争议问题採用外交与海洋执法单位,证实了笔者的推论。

■ 海洋执法,崭露头角

军事手段备而不用,海洋执法单位是中国从东海油田经验中学习到的新手段。日本与中国在2004 年东海油田事件后,让中国见识到使用军舰处理海上争议问题并不能获得国际秩序的青睐。2004 年成为中国最后一次使用军舰介入海洋争议问题。中国开始重视海洋执法单位的建设,目前中国海洋执法单位分为海监、渔政、海事、海警与海关缉私五大单位。这些单位属于国务院,并非军方,因此可降低冲突的敏感度。海上争议冲突主要由海监与渔政单位负责。这些海洋执法单位同时也执行外交任务,如海警目前与日本已进行6 次海上联合救灾演习。中国虽然开始注意到海洋执法单位的发展,且合计拥有1400 多艘执法船。但这些执法单位缺乏整合,是多头马车的方式进行,如海监与渔政的部分任务就有重叠之处。中国的海洋执法单位千吨级以上的船舰也不多,目前仅41 艘。中国海洋局南海分局长李立新就强调,中国未来建造30 多艘千吨级海监船,以追上日本50 艘的水准。中国使用海洋执法单位也必定成为南海诸国未来南海冲突中的趋势。越南公安部战略所前所长黎文刚少将就认为越南应该学习中国处理海上问题的方式,而非使用军舰与中国海监船硬碰硬。菲律宾在2012 年的黄岩岛事件中,也被中国外交部谴责使用军舰。显示中国在处理海洋争议手段上学习国际秩序潜规则,这将有利于中国在处理海洋事务上的话语权。

用户评价

评分

在关于南海的国际法层面,这本书的解读让我受益匪浅。我一直对国际海洋法,尤其是《联合国海洋法公约》(UNCLOS)在南海的应用感到困惑,这本书以一种非常易懂的方式,剖析了这一复杂议题。作者首先梳理了国际海洋法的基本原则,然后重点阐述了大陆架、专属经济区(EEZ)和领海等概念,以及这些概念如何适用于南海的情况。书中引用了大量国际法学者的观点,并对一些关键性的法律判例进行了深入的解读。我特别欣赏作者对不同国家在南海主张的历史性权利和海洋权益的梳理,以及这些主张在国际法框架下的合法性与争议点。书中对仲裁庭的裁决进行了详细的分析,从不同角度阐述了该裁决的法律依据和影响。同时,作者也指出了在南海问题上,法律的适用性和解释可能存在的模糊地带,以及如何通过外交途径解决争端的重要性。这种对国际法的深入浅出的解读,帮助我构建了一个相对清晰的理解框架,也让我意识到,在南海问题上,法律固然是重要的基础,但政治和外交的考量同样不可忽视。

评分

这本书对南海地区文化交流与融合的探讨,为我描绘了一幅多元共生的南海画卷。作者并没有将南海简单地视为地缘政治的角力场,而是深入挖掘了在这片海域生活的人们的文化根源和交流史。书中介绍了南海周边国家和民族的语言、宗教、习俗等方面的异同,以及这些文化元素如何在长期的互动中相互影响、相互融合。我尤其被书中关于“海上民族”的章节所吸引,他们世代生活在海上,与海洋有着天然的联系,他们的生活方式和文化传统,都深深地烙印着南海的气息。同时,书中也详细介绍了古代海上丝绸之路在南海沿线形成的文化交汇点,例如,某些港口城市,就成为了东西方文化传播的重要枢纽。作者通过引述大量的历史文献和民族志研究,生动地展现了南海地区丰富多彩的文化景观。这种对文化层面的关注,让我看到了南海问题的另一面,它不仅仅是国家之间的博弈,更是不同文明交流与碰撞的舞台。

评分

这本书中关于“软实力”在南海问题中的作用的论述,为我提供了理解地区影响力的全新视角。作者并没有将关注点局限于军事和经济硬实力,而是深入探讨了文化、教育、旅游等“软实力”在塑造地区认知和增进相互理解方面的重要性。书中列举了不同国家在南海地区开展的文化交流活动、教育合作项目,以及这些活动在增进人民友谊、减少误解方面所起到的积极作用。我印象深刻的是,书中对某个国家通过文化传播,在南海周边国家树立正面形象的案例分析,这让我认识到,文化认同和情感纽带,在地区稳定中扮演着不可忽视的角色。同时,作者也探讨了如何利用媒体和网络等平台,传播真实信息,以抵制虚假信息和偏见。这种对“软实力”的深入挖掘,让我意识到,影响力的构建,并不仅仅是简单的实力对比,更需要智慧和策略,以及对人心民情的深刻洞察。

评分

在关于南海未来发展趋势的预测部分,本书的分析让我对未来的不确定性有了更清晰的认识。作者并没有给出简单的答案,而是通过对当前局势的深入分析,对未来可能出现的几种情景进行了推演。书中探讨了经济合作、安全挑战、国际法规则等因素,如何共同塑造南海的未来。我特别关注书中关于“命运共同体”的讨论,作者分析了在南海构建一个共同繁荣、共同安全的区域,需要哪些条件和努力。同时,书中也对可能出现的冲突风险进行了预警,并提出了应对策略。例如,对于地区大国之间的战略博弈,书中分析了其可能带来的连锁反应,以及如何通过对话和协商来化解矛盾。作者的预测并没有带有明显的偏见,而是力求客观地展现各种可能性。这种对未来的审慎思考,让我意识到,南海的未来并非命中注定,而是需要所有相关方共同去塑造和维护。

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读完此书,我最大的感受是,作者以一种高度的责任感和宏大的历史视野,对“中国的南海战略”这一议题进行了深刻而全面的解读。书中并没有将战略简化为一连串的军事部署或外交声明,而是将其置于历史、文化、经济、法律、环境等多个维度之中,进行了立体式的呈现。作者深入浅出地分析了中国在南海问题上的历史主张,以及这些主张在国际法框架下的依据。同时,书中也对中国在南海的经济发展、海洋权益维护、地区和平贡献等多个方面进行了详细的论述。我尤其欣赏作者对中国在南海问题上所秉持的和平发展理念的阐释,以及中国致力于与周边国家共同维护南海和平稳定的努力。书中没有回避争议,而是以一种开放和包容的态度,展现了不同观点和可能出现的挑战。这种客观、全面的解读,让我对“中国的南海战略”有了更深层次的理解,也看到了中国在维护地区和平稳定方面所承担的责任和贡献。

评分

书中关于地区安全架构的讨论,为我理解南海的战略环境打开了新的视角。作者深入分析了当前南海地区的安全挑战,包括军事化、海上摩擦以及非传统安全威胁等。书中描绘了各主要国家在南海的军事存在和部署情况,以及这些军事活动对地区稳定可能带来的影响。我尤其关注书中关于“区域安全合作”的讨论,作者列举了一些成功的合作案例,如海上搜救、反海盗等,也探讨了合作中存在的困难和挑战。同时,书中也分析了域外大国在南海的介入,以及这些介入对地区安全格局带来的复杂影响。作者并没有简单地站队,而是试图以一种客观的态度,分析不同国家行为背后的动机和考量。例如,对于某个国家提出的“航行自由”倡议,书中也从多个角度进行了审视,既看到了其可能带来的积极意义,也指出了其可能存在的潜在风险。这种 nuanced 的分析,让我对南海的安全问题有了更深层次的理解,也认识到,维护南海的和平与稳定,需要所有相关方的共同努力和智慧。

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读完书中关于南海资源开发的章节,我深切体会到了这片海域的战略价值。作者并没有仅仅停留在理论层面,而是通过详实的案例分析,生动地展现了南海丰富的油气、渔业等资源,以及这些资源对于周边国家经济发展的重要性。书中列举了多个国家在南海进行勘探和开采的实际情况,以及由此产生的各种合作与竞争。我印象深刻的是,作者对不同国家在资源利用和管理上的策略进行了细致的对比,既有成功的范例,也指出了可能存在的风险和挑战。例如,书中关于某个国家如何通过技术创新,有效利用深海油气资源的描述,就让我看到了未来资源开发的潜力。反之,对于一些由于地缘政治冲突而导致资源开发受阻的案例,也让人扼腕叹息。作者在分析这些问题的同时,也强调了可持续发展的重要性,以及如何在资源利用与环境保护之间寻求平衡。特别是关于渔业资源的保护,书中详细介绍了当前南海渔业资源面临的严峻形势,以及各国在休渔期、捕捞限额等方面的不同做法。这种对具体案例的深入剖析,使得抽象的资源问题变得具象化,也让我更加清晰地认识到,南海资源的开发不仅仅是经济问题,更与地区和平稳定息息相关。

评分

这本书关于历史文献和考古发现的梳理,让我对南海的历史有了更具象的认识。作者引用了大量古籍、航海图、碑刻等一手史料,详细描绘了中国与南海诸岛的历史渊源。书中对一些重要的考古发现进行了介绍,例如在南海岛礁上发现的古代遗址和文物,这些发现为论证中国在南海的历史性权益提供了有力证据。我尤其对书中关于古代中国船舶在南海的航线和贸易往来的描述着迷,这不仅展现了古代中国发达的航海技术,也揭示了南海在古代海上丝绸之路中的重要地位。作者在解读这些史料时,并没有停留在简单的罗列,而是深入挖掘其背后的历史信息,例如,通过对某些碑刻的解读,我们可以了解到古代中国渔民在南海的生产活动,以及他们对这片海域的归属感。同时,书中也提及了一些外国学者对这些史料的解读,通过对比不同观点,可以更加全面地认识南海的历史。这种对历史细节的关注,使得这本书充满了学术的严谨性,又兼具阅读的趣味性。

评分

书中关于海洋环境和生态保护的部分,让我对南海的脆弱性有了更深刻的认识。作者并没有回避南海在环境问题上面临的挑战,而是详细介绍了过度捕捞、海洋污染、珊瑚礁白化等现象,以及这些现象对南海生态系统造成的破坏。书中列举了多个具体案例,例如,某个岛礁附近海域的渔业资源枯竭,或是某个港口附近的海洋生物多样性锐减,这些案例都让人触目惊心。作者在分析这些问题的同时,也探讨了各国在海洋环境保护方面的努力和挑战,包括建立海洋保护区、实施可持续渔业管理等。书中还提及了一些非政府组织在南海环境保护方面所做的工作,以及它们在推动国际合作中的作用。我尤其欣赏作者关于“共同但有区别的责任”的讨论,这让我认识到,在应对全球性的海洋环境挑战时,不同国家应根据自身情况承担相应的责任。这种对环境问题的关注,使得这本书不仅仅停留在政治和经济层面,更具有了人文关怀和长远的战略眼光。

评分

这本书的出现,就像在中国南海这片波涛汹涌的海洋上,突然升起了一座灯塔,照亮了前行的方向,也引发了无数的思考。作为一个长期关注地区动态的普通读者,我带着好奇与期待翻开了它。书中的开篇,并没有像许多论述性著作那样,上来就抛出宏大的理论框架,而是以一种近乎报告文学的笔触,描绘了南海地区悠久的历史人文景象,从古代的航海图谱,到各个时期生活在那片海域的渔民、商旅的生计,再到近代以来,列强的觊觎与争夺,勾勒出了一幅波澜壮阔的南海画卷。作者在叙述中,巧妙地融入了大量史料和地方志的记载,使得那些古老的传说和历史事件,不再是冰冷的文字,而是鲜活地展现在读者眼前。我尤其被那些关于古代中国航海家如何凭借智慧和勇气,探索并连接南海诸岛的篇章所吸引,这不仅仅是地理上的发现,更是文化和经济交流的起点。同时,书中也毫不避讳地提及了近代以来,西方列强如何利用技术优势和殖民扩张,在南海区域制造的种种事端,以及这些事件对地区格局产生的深远影响。这种 historical context 的铺垫,为理解当下南海问题的复杂性打下了坚实的基础,也让我意识到,我们今天所看到的南海,并非凭空出现,而是历史长河中无数事件累积的结果。作者的叙述节奏张弛有度,既有宏观的历史纵览,又不乏微观的细节描摹,让读者在沉浸于历史的同时,也能感受到字里行间所蕴含的深沉情感。

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