本书特色

　　土地征收乃指国家因公共利益之需，依法定程序，以强制手段取得人民土地财产权，并予以相当补偿之一种行政行为，其对土地财产权人无异是遭受「特别牺牲」，是其属「侵益」行政处分，但对于需用土地人却是「授益」行政处分，是于处理上须谨慎为之。尤其于实务上，倘与德、日两国相较，我国无论是征收之数量或面积，着实超出甚多。近日不当区段征收业已引起社会不安与重挫政府威信，其背后所隐含问题之重点应在于：究竟征收核准机关如何为审查？固然土地征收条例第13条第2项胪列7项审查事项（基准），可资依据。但于实务操作上，仍显问题重重。兹以其中「公益性及必要性」此一基准为例，则各基准（指标）间之「权重」为何？如何审查？相关法令对该「公益性及必要性」之权衡机制均付之阙如。从而乃予人有「恣意」征收之虞，则被征收人抗争情事之层出不穷，实不为奇。

　　按于土地征收完成后，亦将导致所谓「衍生性」征收，其包括一併征收、附带征收、保留征收、撤销征收、废止征收以及征收失效（区段征收除外）等类型，严格而言，此非属「典型」征收，但于学理上，该等衍生性征收亦属于土地征收整体之一部，是主管机关仍应基于「财产权保障」之意旨，妥予处理。

　　鑑于上述问题，本书体例之安排为：首先于第一编分析土地征收之意义、要件与种类，并以德、日两国为参考对象以建构其基础理论。于第二编分述土地征收之实施与补偿制度，并于其后分析几则案例。于第三编则分析「衍生性」土地征收，并一併分析其相关司法判解，以求理论与实务之结合。最后，于第四编乃先分析区段征收之法律基础与制度演变，继之则分析其实施制度，并採「基础法规」与「实务操作」两分列之撰写模式，于其后简述其相关问题与提出本书见解，俾利读者参考与思考。

作者简介

陈明灿

　　学历：
　　中兴大学地政学系法学学士
　　政治大学地政研究所法学硕士
　　德国波昂大学农业政策研究所农学博士

　　学术专长：
　　土地法、计画法、法律经济分析

　　现职：
　　台北大学公共事务学院不动产与城乡环境学系专任特聘教授

　　兼任：
　　新北市政府诉愿审议委员会委员

　　着作：
　　财产权保障、土地使用限制与损失补偿（2001年3月）
　　农地政策与法律（2005年2月）
　　国土政策与法律（2006年3月）
　　土地法专题研究（2008年11月）
　　土地法论──实例研习与裁判评析（2011年2月）
　　土地重划──理论与实务（2012年10月）
　　土地征收导论（2013年9月）
　　以及土地法等相关学术论文130余篇

第一编 绪　论
第一章　土地征收之意义、要件与种类 003
第一节 土地征收之意义与要件 003
第二节 土地征收之种类 008
第二章　土地征收基础理论─以德国法为侧面 017
第一节 土地征收、财产权保障及其社会拘束理论 017
第二节 土地征收与土地使用限制理论 022
第三节　土地征收与公共利益（福祉）理论 027

第二编 土地征收
第一章　通　则 035
第一节 土地征收之法律基础、执行机关与实施情况 035
第二节 其他征收类似概念之分析 047
第二章　土地征收之实施制度 051
第一节 土地征收核准之公益性及必要性评估 051
第二节 土地征收实施作业简要流程 059
第三节 土地征收申请前置阶段 062
第四节 土地征收申请核准阶段 081
第五节 土地征收审查、公告与通知阶段 092
第六节 土地征收之实务操作流程─以新北市为例 115
第三章　土地征收之补偿制度 125
第一节 土地征收当事人与补偿理论 125
第二节 土地征收补偿之核心─地价补偿 133
第三节 土地征收其他补偿项目、方式与期限 147
第四节 土地征收补偿费之核发 157
第四章　其他相关实务议题 163
第一节 协议价购践行与土地征收发动 163
第二节 土地征收完毕与产权移转登记 169
第三节 土地征收与土地使用变更 174
第四节 其他议题─以土地征收与区段征收比较为例 178

第三编 衍生性土地征收
第一章　一併征收 183
第一节 一併征收之意义、性质与种类 183
第二节 一併征收之要件与审核程序 189
第三节 一併征收与接连地损失补偿制度比较分析 195
第四节 一併征收请求权之行使与限制 197
第五节 一併征收「土地相当使用」之意涵释析 201
第二章　征收收回 205
第一节 征收收回权之意义、性质与法律适用 205
第二节 征收收回权之要件与审核程序 210
第三节 征收收回之实质要件评析 217
第三章　撤销征收 225
第一节 撤销征收之意义与原因 225
第二节 撤销征收之申请与处理程序 228
第三节 撤销征收之实例分析 237
第四章　废止征收 245
第一节 废止征收之意义与原因 245
第二节 废止征收之相关问题分析 247
第五章　征收失效 253
第一节 征收失效之意义、法律适用与处理程序 253
第二节 征收失效相关问题分析 263

第四编 区段征收
第一章　通　则 271
第一节 区段征收之意义、效益、执行机关与实施情况 271
第二节 区段征收之法律基础 277
第三节 区段征收制度之演变 279
第二章　区段征收之实施制度 283
第一节 区段征收实施要件─以「公益性及必要性评估」为例 283
第二节 区段征收实施作业流程简要 294
第三节 准备作业阶段若干业务分析 296
第四节 核定抵价地比例 318
第五节 召开协议价购会议 322
第六节 召开区段征收公听会 330
第七节 区段征收计画书之报核、审议及核准 334
第八节 异议处理及通知 341
第九节 发给抵价地案件之申请、审查及核定 347
第十节 公有土地及未登记土地之处理 355
第十一节 办理产权移转或变更登记 360
第十二节 办理抵价地分配 364
第十三节 地籍整理后之嘱託登记 389
第十四节 办理抵押权或典权回复登记 392
第十五节 区段征收后土地之处分 398
第三章　其他相关实务议题 409
第一节 区段征收实施地区指定与都市计画拘束力─以「都市计画农业区变更为建筑用地一律採区段征收之合法性分析」为例 409
第二节 区段征收抵价地之性质与他项权利之处理模式分析 416
第三节 区段征收抵价地发还比例与财务可行性分析 422

附录　土地征收条例司法判解（释字、判例、决议） 431
本书索引 433