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本书写作目标是尝试将艰涩的行政法一般原理原则，以较为简易的方式叙说，期待让非法律专业的学习者亦能窥知行政法一般原理原则之运用方式。由于行政法一般原理原则皆从宪法衍生，故写作的过程中亦简略说明若干宪法观念，期待读者能以更宏观的视野理解行政法一般原理原则的基础理论。除一般理论的说明之外，本书亦大量蒐集司法院释字、最高行政法院判例与判决及高等行政法院判决等资料作为补充，说明理论与实务在理解与运用行政法一般原理原则过程中的异同。

好的，以下是一份为您量身打造的图书简介，内容翔实，旨在吸引读者，且完全不涉及《行政法基本原则》的内容，力求自然流畅： --- 《古城魅影：失落的工匠技艺与市井生活复兴实录》 ——一场穿越时空的文化寻根之旅，一卷关于非遗传承、社区营建与城市记忆的恢宏画卷 【图书定位】 这是一部深度融合了历史地理学、社会人类学、建筑遗产保护和民间工艺研究的非虚构作品。它不仅仅记录了一项项濒临消亡的传统技艺，更深入探讨了这些技艺如何塑造了一个特定历史时期的人类聚落形态、经济结构乃至社会伦理。本书以一处具体的、具有悠久历史的“古城”为研究样本，追溯其鼎盛时期的社会组织、手工业生产模式，以及在现代城市化浪潮冲击下面临的困境与转型尝试。 【核心内容概述】 本书分为上、中、下三大部分，共计十八章，以清晰的脉络勾勒出“失落的工匠世界”的完整图景。 第一部分：时间深处的凝视——古城的兴衰与手工业的土壤 (The Echoes of Antiquity) 本部分侧重于历史背景的构建与环境的考察。 第一章：地理决定论与商埠的诞生： 探讨特定地理环境（如河流交汇点、交通枢纽）如何为某一类手工业（如陶瓷、丝绸、木作）的繁荣提供了原料和市场基础。本书详细分析了该古城自宋代至明清的城市规划演变，着重描绘了不同行业作坊的聚集区——“行会街”的布局特点。 第二章：匠人家族与师徒制体系： 深入剖析传统手工业的知识传递机制。通过对地方志、宗族谱牒的交叉比对，复原了数个核心家族的“口传心授”历程。着重描述了学徒期的艰辛、出师的仪式，以及不同行会内部的等级森严与互助关系。 第三章：消失的“秘方”： 聚焦于一门特定的、已近乎失传的传统工艺（例如，特制的矿物颜料的配比、特定木材的防腐处理技术）。本书尝试通过化学分析、文物比对和口述历史访谈，还原这些“秘方”背后的科学原理与经验积累。 第四章：器物中的社会结构： 分析不同阶层（士绅、商贾、平民）对特定手工艺品的消费习惯。例如，官府定制的“贡品”与民间日常用具在材质、工艺上的显著差异，如何反映了当时的社会等级制度。 第二部分：变革的阵痛与技艺的断裂 (The Fracture Point) 此部分聚焦于清末至新中国成立初期，工业化和现代社会思潮对传统手工业带来的颠覆性冲击。 第五章：机器的阴影： 考察工业革命的早期影响。当标准化、低成本的机制产品涌入市场，那些依赖时间、经验和手工精度的传统工坊是如何首当其冲地被挤压出生存空间的。书中记录了数个百年老店的歇业档案。 第六章：社会身份的重塑： 分析“匠人”身份在现代化进程中的贬值。传统工匠如何被迫转型为工厂工人、个体手工业者，以及这种身份焦虑对知识传承的直接影响——许多人因生计压力而放弃传授技艺给下一代。 第七章：城市规划的“抹除”： 探讨了现代城市重建项目对传统手工业聚落的物理性破坏。作坊的拆迁、街道的拓宽，不仅改变了物理空间，也切断了邻里之间基于生产的协作网络。 第八章：文化符号的异化： 研究当传统手工艺品被用作旅游纪念品时，其功能、价值和制作方式发生的“媚俗化”转变。探讨了“快速复制”与“慢工细活”之间的价值冲突。 第三部分：激活记忆——社区营建与活态传承的探索 (Reviving the Craft) 本书的后半部分转向积极的、面向未来的实践探索，记录了当代社会对这些“失落文明”的重新发现与努力复兴。 第九章：非遗的诞生与困境： 详细梳理了某项传统技艺被列入国家级非物质文化遗产名录的整个过程。分析了“保护”的必要性与“产业化”之间的张力。重点讨论了政策支持下，传承人面临的商业化压力与艺术坚持之间的权衡。 第十章：工坊的再造： 走访了当代年轻设计师与老匠人合作建立的创新型工坊。记录了他们如何将传统材料与现代设计理念相结合，创造出既具有历史厚度又符合当代审美的产品线。 第十一章：社区的“慢设计”： 介绍了一种基于社区参与的城市更新模式。不是大拆大建，而是以保留和改造老旧作坊为核心，吸引文创人才回流，重建基于手工艺的邻里经济生态。 第十二章：数字时代的记忆工具： 探讨了高精度三维扫描、VR技术如何被用于记录和展示那些难以用二维图纸完全复刻的复杂工艺流程，为未来的研究和教育提供了新的可能。 【特色亮点】 田野调查的厚度： 本书基于长达十年的田野工作，收录了超过四十位仍在坚持的手工艺人的深度访谈录，他们的语言原汁原味，充满了对技艺的热爱与无奈。 丰富的视觉材料： 穿插了大量珍贵的历史照片、老地图、工艺流程的手绘分解图，以及现代复原项目的实景摄影，直观展现了技艺的“前世今生”。 跨学科的视野： 成功地将社会学对社区的解构，历史学对时间的梳理，以及工程学对材料的分析融为一炉，构建了一个多维度的文化研究范本。 《古城魅影》旨在提醒我们：真正的城市记忆，并非存在于宏伟的纪念碑中，而是潜藏在那些日复一日、被双手打磨出的器物和劳作的节奏里。它是一部献给所有热爱传统、关注城市灵魂的读者，以及所有希望在快速发展中找到文化根基的人的指南。 ---

作者简介

周佳宥

　　学历/
　　德国哥廷根大学法学博士

　　经历/
　　中国文化大学法律学系专任副教授
　　中央研究院法律研究所筹备处博士后研究员
　　世新大学、东吴大学、国立师范大学兼任教师
　　台北市法规会委员
　　国防部法规会委员

序　言

第一章　绪　论

第一节　行政与行政法

壹、行政之意义   2
一、「行政」的意义   2
二、实质意义的行政   3

贰、行政之分类   7
一、依行政之任务或目的区分   7
二、依行政行为之法律形式区分   9

参、公法与私法之区别   12
一、公法与私法必须区别之理由   12
二、公法与私法之区别实益   12
三、公法与私法之区别标准   13

肆、行政法与其他法律关系
一、行政法与宪法   15
二、行政法与民法   15
三、行政法与刑法   16

第二节　行政法之法律关系

壹、行政法律关系   17
一、行政法律关系之概念   17
二、行政法律关系之变动   17
三、行政法律关系之内容   20

贰、特别权力关系   29
一、「特别权力关系」之概念与种类   29
二、「特别权力关系」之特征   30
三、德国突破「特别权力关系」理论之发展进程   31
四、我国「特别权力关系」之发展   33

第三节　行政法法源

壹、法源与法规范之概念   45
一、法源之概念   45
二、法规范之概念   45

贰、成文法作为行政法法源   46
一、宪　法   46
二、法　律   46
三、命　令   46
四、自治规章   50
五、条　约   51

参、不成文法源   53
一、习惯法   53
二、判　例   54
三、司法院大法官解释   56
四、决　议   56
五、一般行政法原理原则   57

肆、法源之位阶与适用   57
一、法源位阶之概念   57
二、成文法法源之位阶   58
三、不成文法法源之位阶   59
四、不同位阶法源之适用   59
五、同位阶法源之适用   60

第二章　行政法一般原理原则

第一节　依法行政
壹、概　说   62
一、依法行政原则之内涵   62
二、依法行政原则之「法」之意义   62

贰、法律优位原则   64
一、法律优位原则之内涵   64
二、法律优位原则于私经济行政之适用   66

参、法律保留原则   67
一、法律保留原则之内涵   67
二、法律保留原则之宪法依据   67
三、法律保留原则之适用范围与密度   68
四、法律保留与授权明确性原则   73
五、法律保留原则于我国之适用   74

肆、依法行政原则之审查及法律效果   76

第二节　明确性原则

壹、源　起   77

贰、明确性原则之运用   78

参、法律明确性   79
一、概　说   79
二、法律明确性之审查标准   80

肆、法律授权明确性   82
一、概　说   82
二、法律授权明确性原则的限制   83
三、授权明确性的审查标准   84

伍、行政行为明确性   86
一、概　说   86
二、明确性原则于行政处分之落实   86
三、重要实务见解   88

第三节　平等原则

壹、绪　论   91

贰、意　义   92
一、平等权   92
二、平等原则   93
三、禁止恣意   95
四、相当程度关联性   95
五、否认不法平等   97

参、平等原则于行政法领域之落实   98
一、平等原则于裁量案件之运用   98
二、平等原则于税法领域之运用   100

肆、重要案例分析与讨论—台北高等行政法院94年诉字第752号判决   101
一、事实概要   101
二、法院之操作与运用   102
三、评　析   103

第四节　比例原则

壹、比例原则之地位   104

贰、比例原则内涵   105
一、适当性原则   106
二、必要性原则   106
三、狭义比例性原则   107

参、比例原则适用领域   108
一、干涉行政   108
二、给付行政   108
三、计画行政   109

肆、比例原则于司法实务中之运用   110

伍、比例原则运用上之危机   113

第五节　诚实信用及信赖保护原则

壹、概　说   114

贰、诚实信用原则   114
一、缘　由   114
二、意　义   115
三、适　用   120
四、适用效果   123

参、信赖保护原则   124
一、要　件   125
二、适用范围   127
三、适用效果   127

第六节　正当程序

壹、公平原则   130
一、回　避   130
二、组织适法   132
三、程序外接触禁止   134

贰、公正原则—听证与陈述意见   136
一、听证权   136
二、陈述意见   141
三、我国听证程序之实践   143

参、公开原则—资讯公开   144
一、政府资讯公开法   144
二、阅览卷宗   146
三、我国资讯公开之现状   149

第七节　不当联结禁止原则

壹、不当联结禁止概念   151

贰、法理依据   152
一、法治国原则说   152
二、比例原则说   153
三、禁止恣意原则说   153
四、本文见解   154

参、不当联结禁止原则之判准及适用领域   154
一、不当联结禁止原则之判准   154
二、不当联结禁止原则之适用领域   156

肆、实务案例   160

参考书目

序

　　2010年自德国学成归国后，在恩师谢荣堂教授引荐下回到母校文化大学法律系兼任行政法教师，开启自己6年来的行政法教学生涯。累积几年的行政法教学经验后，作者深知行政法一般原理原则的内容对初学者而言，是迈入行政法领域的一大门槛，因为此些内容不仅高度抽象，且学习者尚须具备宪法学上的基本观念，方能理解各项原则于行政法领域之适用，因此萌生撰写一本浅显易懂的行政法原理原则书籍，俾使更多行政法初学者能够顺利的跨过这项限制。感谢三民书局的邀请，让我有机会将自己几年以来的教学内容转化为文字，尝试用较为浅白易懂的文字表达抽象的概念，但这也是写作过程中最艰鉅的挑战。感谢我的研究生伃贤、冠涵、彦龄、大伟、少峰、任杰、敏轩、佳珍及佳依的协助与砥砺，因为他们的努力与坚持，才能让我能顺利的完成此书，借此一隅以表谢意。

　　回国6年以来，感谢师长一路的鼓励与嘉勉，让我在教学研究的道路上顺利前行。感谢刘孔中教授在刚回国之初，给我一个安心作研究的空间与条件；感谢刘淑范教授在我担任中央研究院博士后研究员期间对我的指导与鼓励；感谢文化大学法学院何曜琛院长、文化大学法律系林桓志主任及许惠峰主任给予的良好研究环境，让自己在无后顾之忧的情况下，充实教学与研究内容。最后，要感谢陈友锋教授的提携与赏识，与陈老师的草山深夜对谈，每每让我对行政法原理原则的运用有重新的思考与体会。

　　回首来时路，除师长的鼓励与学生的期待与要求外，最重要要感谢的是我的父母，感谢他们一直无怨无悔的付出与栽培，容忍我每日早出晚归，将自己的时间都花费在教学与研究上，而忽略对他们的陪伴。我愿将此书献给我最爱的父母，因为有你们，才有今天的我与这本书籍的问世，感谢你们！
 

评分☆☆☆☆☆

说实话，我本来抱着试一试的心态购买了这本《行政法基本原则》，没想到惊喜连连！我一直觉得法律书籍通常都很难读，充斥着各种专业术语，让人望而却步。但这本书却完全颠覆了我的刻板印象。作者的文笔非常流畅，而且善于运用比喻和类比，将抽象的法律概念具象化，让我能够轻松地理解。我最喜欢的部分是关于「行政处分」的讲解，它详细地介绍了行政处分的构成要件、效力以及如何救济，这些都是我们日常生活中非常可能遇到的情况。书中的案例非常具有代表性，让我能够将所学的知识应用到实际生活中，并且理解这些原则在实际中的重要性。对于想要了解行政法，但又担心会过于困难的读者来说，这本书绝对是最佳的选择。

评分☆☆☆☆☆

这本《行政法基本原则》简直就是一本宝藏！我本来对行政法一窍不通，觉得那都是政府部门才会关心的事情。但是，当我的权益受到侵害，需要向行政机关申诉的时候，我才发现自己多么需要了解行政法的基本知识。这本书恰好满足了我的需求。它没有用艰涩的法律术语吓唬人，而是从最基本的原则讲起，就像是帮我们建构一个理解行政法的思维框架。我特别喜欢里面关于「人民的权利」和「行政机关的义务」的章节，让我清楚知道在面对行政行为时，我们有哪些可以争取的权利，以及行政机关应该承担的责任。书中的许多案例，让我觉得自己遇到的问题并非个例，并且学会了如何运用法律的武器来维护自己的权益。这不仅仅是一本法律书，更像是一位循循善诱的导师，教会我在现代社会中如何与政府打交道。

评分☆☆☆☆☆

对于法律系的学生来说，这本书绝对是必读的经典！我当初在准备国家考试时，就是靠着这本《行政法基本原则》打下了扎实的基础。作者的论述逻辑清晰，条理分明，对于行政法的核心概念，像是「依法行政」、「信赖保护」、「程序正义」等等，都有深入浅出的讲解。最让我印象深刻的是，书中对于不同学说的比较分析，能够让我们更全面地理解同一个概念背后可能存在的不同观点，这对于培养我们独立思考和批判性思维非常有帮助。而且，书中的案例分析也非常详尽，每一个案例都能够让我们更具体地掌握法律条文的适用，也能够体会到法律在实际运作中的复杂性。我反复阅读了好几遍，每次都能从中获得新的领悟，真的觉得这本书对我未来的学习和实践都起到了至关重要的作用。

评分☆☆☆☆☆

这本书真的让我大开眼界，原本以为行政法离我们生活很遥远，但读完才发现，它其实无所不在。像是你家附近新开的咖啡店，它的营业许可就是行政法的範疇；你收到一张罚单，那也是行政机关的职权行使。作者用非常浅显易懂的语言，把那些原本听起来很专业的法律术语，一一拆解，并且举了许多贴近我们日常生活的例子。我特别喜欢里面关于「比例原则」的说明，它不是死板的条文，而是教我们如何去审视政府的每一个行为，是不是过当，是不是能够达到目的。例如，政府为了防疫，可能会有一些限制措施，但这些限制必须符合比例原则，不能够过度侵犯人民的自由。透过这本书，我学会了如何用更批判的眼光看待政府的作为，也更了解自己的权利。我原本以为法律书都会很枯燥乏味，但这本书完全颠覆了我的想法，它既有深度，又不失趣味性，让我能够毫不费力地吸收其中的知识。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，刚拿到《行政法基本原则》时，我并没有抱太大的期望。我一直认为行政法是比较“硬”的学科，对于非法律专业的人来说，可能不太容易消化。然而，这本书却给了我一个巨大的惊喜。作者以一种非常独特的视角，将枯燥的法律条文赋予了生命力。他没有照本宣科，而是通过深入浅出的叙述，将复杂的行政法原理娓娓道来。我印象最深刻的是关于「行政法的基本精神」的探讨，作者强调了行政权力的正当性以及对人民权利的保障，让我深刻体会到法律的温度。此外，书中对于行政法的发展历史以及未来趋势的分析，也让我对这个领域有了更宏观的认识。这不仅仅是一本关于行政法的工具书，更是一本能够引发思考、启迪智慧的书籍，绝对值得每一位关心社会运作的人阅读。