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和其他契约相比较，工程契约之内容及法律关系是十分繁杂的，除了工程技术之知识外，还涉及许多民事法律，特别行政法规，及工程惯例等问题，笔者借由其服务工程界，仲裁界多年之经验，在本书中将工程契约中之重要课题：如何准备工程契约、开工、报酬之计算、工程变更、工期展延、纠纷索赔案件处理、工程纠纷之解决等做了有系统之介绍。本书值得工程界、法律界人士作为处理工程契约法律相关问题之重要入门及参考书籍。

《国际工程项目管理与风险控制》 内容提要 本书深入探讨了国际工程项目管理的核心要素、前沿趋势与实践挑战，尤其侧重于风险识别、评估、应对及控制的系统方法论。在全球化背景下，跨国工程项目日益复杂，涉及多重法律体系、文化差异及金融风险。本书旨在为项目经理、工程师、法律顾问及业主提供一套全面、实用的理论框架和操作指南，以确保项目在严格的预算和时间限制内，高效、合规地交付。 第一部分：国际工程项目环境与基础 第一章：全球化背景下的工程项目特征与演变 本章首先界定了国际工程项目的独特属性，包括地缘政治风险、跨文化沟通障碍、国际标准适用性等。探讨了EPC（设计-采购-施工）、DBB（设计-招标-建造）及PFI（私人融资）等主流项目交付模式的演变及其对项目管理流程的重塑。分析了近年来工程项目管理理念从侧重“三要素”（时间、成本、范围）向强调“五要素”（增加质量与安全）乃至更全面项目价值管理的转变。重点阐述了文化维度对项目团队协作、合同谈判及现场管理的影响，并引入了文化智商（CQ）在国际项目中的重要性。 第二章：项目可行性研究与前期规划的精细化 一个成功的国际项目始于严谨的可行性研究。本章详细解析了可行性研究的深度要求，涵盖市场分析、技术适用性评估、环境影响评价（EIA）及社会影响评估（SIA）。特别强调了在项目启动阶段，如何通过敏感性分析和情景规划来量化潜在的宏观经济波动对项目财务模型的影响。规划阶段则聚焦于工作分解结构（WBS）的建立，如何确保WBS能够有效映射到不同司法管辖区的合规要求，并作为后续进度控制和成本预算的基石。 第三部分：风险管理：从识别到应对的闭环控制 第三章：工程项目风险的系统化识别与分类 风险识别是风险管理的首要步骤。本章提供了一套结构化的风险识别框架，将风险划分为技术风险（如设计缺陷、施工工艺难题）、管理风险（如沟通不畅、资源错配）、外部风险（如政策变动、自然灾害）和财务风险（如汇率波动、融资成本增加）。引入了专家访谈法（Delphi Technique）和头脑风暴法在识别隐性或新兴风险中的应用。强调了风险登记册（Risk Register）的设计标准，确保每个风险都有明确的责任人和跟踪指标。 第四章：量化评估与风险优先排序 量化风险评估是决定资源分配的关键。本章深入讲解了定性分析（如风险概率与影响矩阵）和定量分析（如蒙特卡洛模拟、决策树分析）的集成应用。重点阐述了如何利用历史数据和专家判断建立精确的概率分布模型，尤其在面对缺乏历史先例的创新项目时，如何科学地进行不确定性分析。风险优先排序的机制被设计为基于期望货币值（EMV）和风险敞口（Risk Exposure）的综合评分系统，确保项目团队将精力集中在最具威胁性的风险上。 第五章：风险应对策略的制定与执行 风险应对策略是风险管理的核心产物。本章全面覆盖了四种主要的风险应对策略：规避（Avoidance）、减轻（Mitigation）、转移（Transfer）与接受（Acceptance）。对于复杂的工程项目，风险转移往往涉及复杂的合同安排和保险机制。本章详述了利用担保（Bonds）、信用证（L/Cs）和专业工程保险（如专业责任险、财产险）来优化风险分配。对于选择减轻策略的风险，本章提供了具体的行动计划模板，包括实施试点项目、加强质量控制环节或建立冗余资源池的措施。 第六章：持续监控与风险文化建设 风险管理是一个动态过程，而非一次性活动。本章探讨了风险监控的指标体系（Key Risk Indicators, KRIs），如关键路径偏差率、变更请求频率及供应商履约评分。强调了定期的风险审查会议（Risk Review Meetings）的组织和记录规范。更进一步，本章论述了在组织内部培育积极的风险意识和报告文化的重要性，将风险管理嵌入到日常运营决策流程中，确保风险信息能够及时、准确地向上层管理报告，并触发预设的应急响应机制。 第三部分：合同管理与法律合规前沿 第七章：国际工程合同结构与选择 本章对比了FIDIC合同系列（红、黄、银皮书）的适用场景、优缺点及其在不同法律体系下的解释差异。深入分析了差异化合同条款（如按成本加酬金合同、固定总价合同）对风险分担机制的影响。重点剖析了如何根据项目所在地法律环境，对标准合同文本进行必要的“本地化”调整，确保合同在当地具有可执行性。 第八章：索赔管理与争议解决机制 国际工程索赔通常是项目超支和延期的主要根源。本章详细解析了索赔发生的常见情景，如业主变更指令、不可抗力事件和不利物质条件（Unforeseen Physical Conditions）。提供了结构化的索赔准备流程，包括证据链的构建、损害评估方法（如增量成本法）及时间索赔的论证（如影响图法、关键路径法）。最后，对仲裁、调解和专家裁决（DRB/Expert Determination）等争议解决方式的程序和适用性进行了深入的比较分析。 第四部分：技术集成与未来趋势 第九章：数字化转型在项目风险控制中的应用 本章聚焦于建筑信息模型（BIM）和数字孪生（Digital Twin）技术如何从根本上改变风险识别和控制的效率。探讨了BIM在碰撞检测、施工模拟及进度冲突分析中的作用，如何将设计风险提前锁定。此外，还涵盖了物联网（IoT）在实时监测现场设备性能、环境条件及工人安全方面的应用，为预防性维护和实时风险干预提供了数据基础。 第十章：可持续性、道德合规与供应链韧性 在全球供应链不稳定的背景下，本章强调了建立有韧性的供应链的重要性。探讨了如何将ESG（环境、社会和治理）标准纳入供应商选择和合同管理中，以降低声誉风险和合规风险。讨论了反腐败法（如FCPA、UK Bribery Act）在国际工程项目中的合规挑战，以及构建透明、可追溯的采购流程，以应对日益严格的国际监管要求。 结论：构建面向未来的工程项目管理框架 本书最后总结了如何将风险管理、技术集成与法律合规有效地整合，构建一个能够应对“黑天鹅”事件的、具有高韧性的国际工程项目管理体系。强调了领导力、持续学习和跨职能协作在实现项目卓越交付中的决定性作用。

作者简介

王伯俭

　　学历
　　美国伊利诺州州立大学春田分校法律研究硕士

　　经历
　　国立中央大学营建管理研究所兼任副教授
　　中鼎工程股份有限公司集团法务长（2013年～迄今）
　　中华民国仲裁协会理事（1991年～迄今）
　　中华民国仲裁协会仲裁人（1997年～迄今）
　　中华民国仲裁协会营建工程仲裁研究委员会委员（1991年～迄今）
　　中华民国仲裁协会仲裁人资格审查小组委员（1991年～迄今）
　　中国工程师学会法规委员会委员（2012年～迄今）

　　着作
　　工程人员契约法律实务（1966）
　　工程纠纷与索赔实务（2002）
　　工程契约法律实务（2008）
　　专案工程契约管理（2015）

第一篇 前言

第一章 中华民国营建法背景简介／3

第二章 僱佣VS.承揽／11
壹、意义／13
贰、契约当事人／13
参、契约标的（本旨）／14
肆、报酬之请求／14
伍、契约之履行及责任／15
陆、侵权行为之责任／15

第三章 如何订立工程契约？／19
壹、案例／21
贰、确立订定工程契约的目的／22
参、订立工程契约的重要课题／22
肆、工程契约的一般条款／26
伍、结语／27

第二篇 工程契约的内容
 
第四章 开工问题知多少？／31
壹、案例／33
贰、相关契约规定／33
参、开工之前提要件／36
肆、「迟延开工」和「开工后迟延」有何不同？／40
伍、结论／41

第五章 到底哪里是工地？／43

第六章 总价契约、单价契约及成本加公费契约之解析／49
壹、前 言／51
贰、总价契约（Lump Sum or Fixed Price Contract）／51
参、单价契约（Unit Price Contract）／52
肆、成本加公费契约（Cost-plus Fee Contract）／53
伍、结论／55

第七章 图说与价目表规定不一致之解决／57
壹、常见之争议案件型态／59
贰、工程总价契约之意义／61
参、工程图说与工程价目表不一致之解决／64
肆、结论／67

第八章 漏项之处理／69
壹、「漏项」之型态／72
贰、讨论／73
参、结论／76

第九章 业主对保留款有优先权吗？／77
壹、从最高法院之判决谈起／79
贰、「估验款」、「保留款」之设计起源及意义／80
参、估验款属暂时性质款／81
肆、保留款可以保证书替代／83
伍、结论／84

第十章 工程款的消灭时效／87
壹、何谓「消灭时效」？／89
贰、工程款请求权之时效应从何时起算／89
参、「完工说」及「验收合格说」／92
肆、结语／94

第三篇 工程变更
 
第十一章 工程变更／97
壹、因业主之指示变更／99
贰、异常之工地条件（Adverse Site Condition）／99
参、积极变更（Constructive Change）／100

第十二章 工作减少之变更／109
壹、案例／111
贰、讨论／111
参、结论／115

第十三章 无新增项目之变更／117
壹、案例／119
贰、现行工程合约中「工程变更」条款之问题／119
参、本案之解析／120
肆、结论／121

第十四章 拟制变更／123
壹、名称界定／125
贰、「拟制变更」之意义／125
参、「拟制变更」之形态／126
肆、结论／138

第十五章 异常工地状况（Differing Site Condition）／141
壹、定义／143
贰、工地勘查之范围／144
参、异常工地状况之型态／146
肆、结论／147

第四篇 工程履行、给付、索赔问题
 
第十六章 工作毁损灭失的危险负担／151
壹、案例／153
贰、法律相关规定之讨论／153
参、合理分配风险共创双赢结果／160

第十七章 工程中之各项时间问题／161
壹、「时间」系工程契约之要素／163
贰、开工／163
参、工期之讨论／165
肆、付款之时间／176
伍、完工验收之时间／177
陆、瑕疵发见之时间──保固期间／180
柒、结语／181

第十八章 日历天的计算方法／183
壹、前言／185
贰、「日历天」之意义／185
参、结论／187

第十九章 雨天太多怎么办？／189
壹、案例／191
贰、讨论／191
参、结论／194

第二十章 逾期罚款之酌减／195
壹、「逾期罚款」系重要之契约条款／197
贰、逾期罚款之性质／198
参、酌减违约金之考量因素／199
肆、结论／202

第二十一章 浅论工期延长之免责弃权条款／203
壹、前言／205
贰、国工局之案例／205
参、目前存在之状况及检讨／207
肆、结论／208

第二十二章 延长工期时费用如何求偿？／211
壹、前言／213
贰、造成工期延误之事由及效果／213
参、与工期有关之费用／216
肆、费用之计算／223
伍、请求权基础／224
陆、结论／225
柒、例示／225

第二十三章 工程管理费之研析／229
壹、工程管理费之意义／231
贰、工程管理费之请求／236
参、工程管理费之计算／237
肆、结论／239
伍、计画成本组成架构图／239

第二十四章 如何监督付款？／241
壹、意义／243
贰、问题探讨／244
参、检讨与缺失／249
肆、结论／250

第二十五章 保证厂商如何接手？／253
壹、常见之「履约保证」条款／255
贰、「保证」及「连带保证」之意义／256
参、问题讨论／258
肆、结论／261
伍、保证厂商接手协议书／261

第二十六章 承包商违约业主该如何解约？／265
壹、前言／267
贰、解除契约之意义及效力／267
参、解除契约——二种形式／268
肆、承包商违约──业主怎么办？／273
伍、行使解除权——宜先三思／277

第二十七章 承包商处理工程纠纷索赔之要领／279
壹、工程纠纷索赔时代之来临／281
贰、索赔（Claim）之意义／282
参、索赔之目的／282
肆、索赔（Claim）之工作程序／283
伍、平日保障索赔权利之做法／291
陆、结论／298

第二十八章 业主处理工程纠纷索赔的要领／299
壹、从一个小故事说起／301
贰、避免索赔之发生──找出原因及问题／302
参、索赔（Claim）之意义／305
肆、确认「索赔」之所在／306
伍、处理承包商索赔（Claim）之三道防线／309
陆、平日保障权利之作法／314
柒、结论／321

第五篇 国际工程契约
 
第二十九章 国际工程契约常见问题／325
壹、文件解释之一致性——疑义及矛盾／327
贰、口头证据原则与「全部约定」条款之适用／327
参、履约保证之提供／329

第三十章 契约名词浅释／331
壹、协议与契约／333
贰、要约、要约诱引、承诺／334
参、意愿书／336
肆、附条件之条款（条件）／337
伍、义务与责任／337
陆、转让、让与／338
柒、次承揽／339
捌、连带责任／340

第三十一章 什么是意愿书——小心签发！／341
壹、前言／343
贰、讨 论／343
参、实例研究／345
肆、结论／349

第三十二章 国际商务仲裁之运用／351
壹、仲裁之意义／354
贰、「仲裁」的优点／355
参、结论／359

古序

　　经营企业多少总会因市场因素涉及各种风险。企业要生存、要发展就必须能辨识风险，分析风险及防范风险。承包工程也是一种风险事业，承包工程的风险又较其他行业来的复杂，就承包工程风险的管理与判断，稍有差池，很可能造成承包商的经营危机，甚而使公司结束营业。值得注意的是，目前国内讨论有关承包工程风险方面的专业书籍却不多。

　　近年来国内各项重要公共工程陆续开工，政府与民间厂商、国外厂商间因履行契约所生的争议也屡屡不断，除了影响业主及承包的权益外，整个工程品质及进度也因此受到严重的影响。政府虽于民国八十八年五月二十七日施行「政府採购法」，同时也成立了「行政院公共工程委员会採购申诉审议委员会」，希望能有效的预防及处理各种工程纷争，然而工程履约争议，并未因而减少，究其原因，应系业主与承包商尚无正确的承包工程风险管理观念。

　　工程履约纠纷虽可经由诉讼、仲裁、採购法的调解机制等来解决问题，但懂得工程又具有法学专才的人毕竟不多，法院一审审完又一审，等纠纷弄清楚了，业主与承包商都已严重受伤了；仲裁因无先例性，类似争议会因不同仲裁人而有不同判断结果；调解方案非经双方同意又无法成立。要有效防免及解决工程履约纠纷，业主与承包商都必须学习并具备正确的工程契约风险管理知识。

　　民国八十五年八月间，伯俭兄将其任职荣民工程事业管理处多年的工程实务经验，并加上其本身之法律专业知识完成了「工程人员契约法律实务」一书，在这本中伯俭兄专文论及「工程图说与工程价目表规定不一致，如何解决」；「总价契约、单价契约及成本加公费契约何者利多」；「统包工程契约之重点项目及应注意事项」；「承包商失灵时，监督付款可行否？」等等重要题目，开始有系统的介绍承包工程时应有的风险观念，书一出版即造成抢购热潮，在短短数月内即再版，当时伯俭兄希望那书只是个开始，并期勉自己能够早日继续有专书出版。

　　时隔六年，伯俭兄的「工程纠纷与索赔实务」在众人千唿万唤盼中终于问世，本人有幸先行阅读，除了借此祝贺伯俭兄外，更高兴自己有机会为业界推荐这本好书。伯俭兄在「工程纠纷与索赔实务」书中，将其担任多年仲裁人及服务荣民工程股份有限公司，所亲自参与办案及处理工程纠纷的丰富经验，深入浅出的对工程契约的各项复杂风险问题作了清晰说明，例如：「开工问题知多少？」、「工程款的消灭时效」、「日历天的计算方法」、「谈逾期罚款之酌减」等等。相信对从事工程的人员，不论是初学入门或在案件实用上，都会有莫大的帮助。尤其重要的是，伯俭兄把如何正确管理承包工程风险的观念带进了业界，这项重要的贡献，尤足令人敬佩。

　　感佩伯俭兄孜孜不倦地在工程法律专业领域上的耕耘，这是本极有实用价值的工程法律专业书，能够受邀为其题序，深感荣幸。
李序

　　工程与法律，原是截然不同的专业领域，正在大力从事基础建设的我国，公共工程法律事务已使得工程与法律两个领域的专业人士，同时面临了挑战，工程师需要钻研厚厚的工程契约条文、尝试咬文嚼字的工作，遇到了合约纠纷，可能还要出入法院或仲裁机构，为所参与的工程事务提出说明或辩解；法务人员则要学习熟悉工程的惯例、专业用语、从事相关的法务规划，其至要进出工地，上山入井，实际了解工程作业实况。富有经验的工程师与法务人员也会被选任为仲裁人，为工程上的法务争议平亭曲直，排难解纷。

　　坦白地说，要融会两种领域的理论与实务冶于一炉而治之，并不容易。国内称得上公共工程法律事务专才的人士，因此也为数不多；王伯俭先生，则堪谓此中翘楚。

　　伯俭兄与我当年在东吴有同窗之谊，当年即甚好学，为人谦和善良。他自美负笈返国后，即负责荣工处的法律业务。多年来参与的重大工程，不知凡几；经他过目的工程合约或经手处理的工程纠纷案件，亦不知凡几。他不仅因为职责所在，经常要为所服务的单位争取权益，也由于在业界声名甚着，常被选任为仲裁人，为工程纠纷判断是非。因此在公共工程法务领域之中的事务，伯俭兄可说无有不娴熟者。虽然身为法律专才，伯俭兄对工程事务的了解，比起许多工程专家，恐亦不遑多让。

　　与众不同者，伯俭兄在公余之暇，却还勤于着述，不断将所从事工程法律实务的宝贵心得，配合专业知识写成文章发表。伯俭兄在这个领域中写的文章很多，所提出的观点，确有很多独到之处，令人钦佩。他对于工程契约的问题，尤有心得，此次集结成册，就是围绕着工程契约为主题的撰述。伯俭兄邀我作序，我庆幸工程法律领域的研究资料从此多了一本专门着作，足以作为实务上有用的指引，也深以多年的同窗老友为荣，故特以此文向工程界及法律界的好朋友们推荐这本好书！
自序

　　拙作「工程人员契约法律实务」自八十五年付梓以来，获得工程界、仲裁界、法律界朋友热情之回响及支持，促使笔者于九十一年再度出版「工程纠纷与索赔实务」乙书，由于前后两书事实上涵盖了工程契约上所经常发生之重要课题，但因分别在两本书中讨论，也造成许多读者反映其在阅读及参考上之不便。

　　因八十五年出版之「工程人员契约法律实务」其出版契约已到期，遂征得元照出版公司之同意，将前开两书重新合併印刷出版，并配合法令之修改，将内容做了一些修正及调整，冀望读者朋友在阅读本书时，能对工程契约中之法律问题能有更清晰、有系统之了解。

　　再次感谢大家对我的支持！

评分☆☆☆☆☆

在我個人執業的生涯中，處理過大大小小的工程糾紛，深知一份完善的工程契約是避免爭議的基石。《工程契約法律實務（三版）》這本書，對於「工程保險與風險分擔」的章節，可謂是點睛之筆。作者細膩地分析了各種工程可能面臨的風險，例如火災、爆炸、意外事故、第三人損害等，並詳細介紹了各種工程保險的種類與功能，例如綜合保險、產品責任保險等。更重要的是，書中探討了如何透過契約條款，將這些風險進行合理的分配與轉嫁，例如要求承攬人購買特定保險、約定免責條款等。這對於我們在起草或審閱工程合約時，如何有效降低公司面臨的潛在風險，具有極為重要的指導意義。

评分☆☆☆☆☆

身為一個長年耕耘於營造業的工程師，從事發包、監造、品質管理等工作，經常需要面對各種複雜的合約條款與潛在的法律糾紛。這次有機會拜讀了《工程契約法律實務（三版）》，這本書的內容之豐富，讓我印象深刻。尤其是在第二章「工程契約之成立要件與效力」的部分，作者深入淺出地解析了工程契約的構成要素，包括合意、標的、價金等，並詳細闡述了不同類型工程契約的效力差異，例如定作人與承攬人間的權利義務關係，以及違反契約時的法律後果。書中引用的實務案例，都相當貼近我們在日常工作中可能遇到的情況，讓我能更清晰地理解法律條文的實際應用。

评分☆☆☆☆☆

作為一名初入建築法律領域的年輕律師，對於工程案件的處理一直感到棘手，尤其是那些涉及鉅額款項與複雜技術細節的合約。偶然間聽聞《工程契約法律實務（三版）》這本著作，便迫不及待地購入。令我驚喜的是，本書在「工程變更與追加」這一章節的論述，堪稱是我的及時雨。作者對於變更契約的範圍、程序、以及價金計算方式，提供了非常詳盡的指導，並輔以大量的法院判決見解，讓我對如何主張或抗辯變更工程所衍生的費用，有了更為紮實的理論基礎與實務操作方向。書中對於「設計變更」、「施工條件變更」等不同情況的區分，以及各自應對的法律原則，都分析得十分透徹。

评分☆☆☆☆☆

我在一家大型建設公司的法務部門任職，主要負責處理公司與各級協力廠商之間的法律事務。長期以來，我們都非常重視與專業學術著作的結合，以確保法律文件的嚴謹性與實務的有效性。《工程契約法律實務（三版）》的出版，對我們來說無疑是一大利器。書中關於「工程保固與驗收」的章節，提供了極具價值的參考。作者對保固期限的起算點、保固範圍的界定、以及瑕疵擔保責任的具體內容，都有詳盡的說明。此外，對於不同階段的驗收流程，以及驗收不合格時的法律處理方式，書中亦有深入的探討。這對於我們在簽訂合約時，如何更精準地規範保固與驗收條款，以及在爭議發生時，如何進行有效的協商與訴訟，都起到了關鍵性的作用。

评分☆☆☆☆☆

我是一名在大學任教的土木工程教授，長期以來，一直致力於將工程技術與法律知識相結合，以培養出色的工程人才。對於《工程契約法律實務（三版）》這本著作，我給予高度評價。尤其是書中對於「工程延誤與損害賠償」的分析，極具學術價值與啟發性。作者不僅詳細探討了工程延誤的常見原因，例如天災、不可抗力、設計變更等，更深入地剖析了各種情況下，承攬人或定作人應負的責任歸屬。書中對於遲延履行的違約責任、以及預定違約金條款的效力，都有精彩的論述，並且引用了豐富的學理與實務見解，讓我能進一步深化教學內容，引導學生思考更為複雜的法律問題。