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食品贸易在全球贸易佔有重要地位，对许多农业生产大国，如美国、阿根廷和巴西而言，更是其关键的经济活动；相对而言，随者消费者食品安全意识的提昇，对食物生产及其制程所带有之风险日益关切，更期待政府提高保护水平和加强管制。如何在确保贸易自由原则，避免保护主义和维护国民健康权益之间取得平衡，对自由贸易体系和各国政府管制单位都形成挑战。

　　本书研讨自由贸易和食品安全两种重要法益之权衡，着重全球治理面向和实务案例的分析，并检视近年我国在面临市场开放时，食品安全管理措施与国际义务的符合性，进而提出完备食品安全治理体系的建议及建构方向。
 

作者简介

倪贵荣

　　现职
　　国立交通大学科技法律研究所专任教授

　　学历
　　英国爱丁堡大学法学博士

　　经历
　　国立交通大学科技法律研究所助理教授、副教授、所长
 

罗　序
自　序
导　论
第一部分　国际食品安全标准与贸易管制体系
　第一章　国际基因转殖植物监测体系之建立与管理──以「生物安全议定书」之意涵和发展为中心
　　壹、前　言／3
　　　一、基改作物发展背景与现况／3
　　　二、生物安全议定书的制定与基本要旨／5
　　贰、各相关国家对基因转殖植物的立场／9
　　参、生物安全议定书重要和具高度争议性的原则和机制／11
　　　一、事前知情协议（AIA）的适用范围／12
　　　二、风险分析／13
　　　三、预防原则／16
　　　四、议定书和相关世界贸易组织协定之间的关系／22
　　　五、最新发展／23
　　肆、代结语──台湾所面临的挑战／25
　第二章　国际食品安全法典委员会（Codex）在国际贸易体系之地位──探讨作为WTO国际标准之正当性
　　壹、前　言／27
　　贰、Codex的起源、运作及标准之制定／30
　　　一、Codex的起源／30
　　　二、Codex组成、组织及运作／32
　　　三、Codex标准之制定／34
　　参、Codex在国际贸易体系的地位／37
　　　一、Codex与WTO相关协定之关系／37
　　　二、Codex精神与贸易体系的相容性：自由贸易与公平贸易／47
　　　三、Codex标准是否成为另类非关税障碍？／48
　　肆、Codex与其他国际标准制定机构之比较／49
　　伍、Codex标准在WTO具强制性效力正当性的讨论／52
　　　一、Codex标准制定的实际争议／52
　　　二、开发中国家参与Codex标准制定的问题／56
　　　三、WTO争端个案与适用Codex标准／59
　　　四、非Codex会员的WTO会员国权益如何保障？／62
　　　五、对Codex适用于WTO的再质疑／63
　　陆、结　论／65
　第三章　Does Science Speak Clearly and Fairly in Trade and Food Safety Disputes? The Search for an Optimal Response of WTO Adjudication to Problematic International Standard-Making
　　I. INTRODUCTION／67
　　II. THE UNCERTAINTIES AND LIMITATIONS OF SCIENCE IN THE DETERMINATION OF FOOD SAFETY STANDARDS／72
　　III. THE PROBLEMATIC OPERATION OF INTERNATIONAL STANDARD-SETTING INVOLVING FOOD SAFETY／75
　　　A. The Dilution of a Science-Based Approach in the Standard-Setting Process／75
　　　B. Lack of Consensus in Adopting International Food Safety Standards／80
　　IV. SEARCH FOR AN OPTIMAL RESPONSE BY THE WTO TO DEFECTIVE INTERNATIONAL STANDARD-SETTING／88
　　　A. Whether, and to What Extent, May WTO Adjudicators Conduct Judicial Review of Flawed International Standard-Setting／89
　　　B. Whether Consulting Technical Experts Involved in a Prior Standard-Setting Procedure Should Be Permissible?／100
　　V. CONCLUDING REMARKS ／108

第二部分　世界贸易组织食品安全相关争端之研析
　第四章　从WTO荷尔蒙案论预防原则之适用与发展
　　壹、前　言／113
　　贰、食品卫生检验与动植物检疫措施协定与国际标准／115
　　参、WTO判定欧洲共同体违反食品卫生检验与动植物检疫措施协定／116
　　肆、预防原则／119
　　　一、预防原则之源起与历史进程发展／120
　　　二、预防原则概念内容之演变／122
　　　三、预防原则的基本要件／126
　　　四、有关预防原则的争议／128
　　伍、预防原则如何适用在本案／129
　　陆、WTO 对适用环境原则之立场：Hormone Beef vs. Shrimp/Turtle／134
　　柒、结　论／137
　第五章　An Analysis of the WTO Panel Ruling on GMO Disputes: Focusing on the Interpretation and Application of Articles 2.2, 5.1 and 5.7 of the SPS Agreement
　　I. INTRODUCTION／141
　　II. SAFEGUARD MEASURES ADOPTED BY EC MEMBERS／145
　　III. WHETHER THE MEASURE AT ISSUE IS A “SPSMEASURE”?／148
　　　A. The Purpose of Austria T25／150
　　　B. Form and Nature of the Safeguard Measure／155
　　　C. Economic Effects on International Trade／156
　　IV. LEGAL INTERPRETATION REGARDING THE RELATIONSHIP AMONG ARTICLES 5.1, 5.7 AND 2.2 OF THE SPS AGREEMENT／156
　　　A. Whether a Provisionally Adopted Measure Can Only Fall Within Article 5.7?／157
　　　B. Whether Article 5.7 Is a Right or an Exception from the General Obligation Under Article 5.1?／159
　　V. THE CONSISTENCY OF THE SAFEGUARD MEASURE WITH ARTICLES 5.1, 5.7, AND 2.2 OF THE SPS AGREEMENT ／171
　　　A. An Initial Examination of a Measure’s the Consistency with Article 5.1.／172
　　　B. Examination of a Measure’s Consistency with Article 5.7 of the SPS Agreement and the Final Conclusion Regarding Consistency with Article 5.1 of the SPS Agreement／178
　　　C. The Consistency of Article 2.2 of the SPS Agreement.／184
　　VI. CONCLUSION／186
　第六章　评析欧盟荷尔蒙牛肉的新管制政策与WTO体系之互动
　　壹、前　言／189
　　贰、欧盟早期对荷尔蒙牛肉之管制政策／194
　　参、WTO一九九八年裁决后欧盟政策之修正与发展／198
　　肆、WTO对欧盟新政策之评断／200
　　　一、争端小组之裁决／200
　　　二、上诉机构的裁决／203
　　　三、对本案上诉机构裁决之评价／210
　　伍、二○○九年后的后续发展／212
　　　一、二○○九修改报复商品名单／212
　　　二、欧盟与美国达成临时性牛肉协议／215
　　陆、结　论／217

第三部分　我国食品风险管制政策之检验：贸易规范合致性观点
　第七章　由WTO贸易规范检视美国牛肉（具BSE风险）的进口管制
　　壹、前　言／235
　　贰、具BSE风险牛肉对人体健康危害之疑虑／237
　　参、世界动物卫生组织制定之动物及其产品的国际贸易标准／239
　　　一、世界动物卫生组织的成立、任务与功能／239
　　　二、世界动物卫生组织为WTO承认之动物及其产品的国际标准制定机构／240
　　　三、世界动物卫生组织制定之BSE国际贸易标准／241
　　肆、WTO相关协定的法律意涵／244
　　　一、GATT 1994／244
　　　二、食品安全检验与动植物防疫检疫措施协定（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures, 简称SPS协定）／247
　　伍、结　论／253
　第八章　食品安全与风险治理──评析含「莱克多巴胺」美畜产品之管制
　　壹、前　言／257
　　贰、「莱克多巴胺」动物用药之国际标准／262
　　参、我国食管法之修正与评析／265
　　　一、立法目的及基本设计／265
　　　二、立法原则／266
　　　三、风险评估／267
　　　四、风险管理与沟通／270
　　　五、管制规范与WTO贸易义务之合致性初探／273
　　肆、结　语／277

参考文献／279

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