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本书特色

　　想考上就一定要知道的实务见解

　　「依实务见解，下列叙述，何者……」、「请从理论及司法实务之观点加以分析……」这些问法在国考题目中越来越常见，换句话说，想要上榜就绝对不能轻忽实务见解的重要性！但实务见解多如牛毛，应该如何准备才能迅速有效地提升上榜率？

　　本书总共分成行政法原理原则、行政行为、行政争讼以及国家赔偿四大部分。以传统争点作为本书主要脉络，并搭配新的实务见解、经典实务判决以及重要文章（蒐录至2017年最新实务见解、文章），作为分析及讨论之主题，并在适当的地方将争点补充以註脚或是「作者提醒」的方式加以呈现。

　　最后本书在适当的章节中，作者以过来人的经验，附上答题「罐头」，也就是一种安全万用答题的概念，供读者参考利用。

　　完全透析
　　大法官解释
　　联席会议决议
　　最高法院判例
　　行政法院裁判

作者简介

鸣仁

　　东吴大学法律学系
　　东吴大学法律学系硕士班公法组
　　101年律师高考及格
　　101年司法官考试及格

本书特色 P1

CHAPTER 1 行政法原理原则
UNIT 1 公法上漏洞之填补兼论公法与私法之区辨 P1-2
最高行政法院95年8月份庭长法官联席会议2
时效、类推适用、权利抗辩、权利消灭、公私法二元论、利益说、权力说、主体说、新主体说、工程受益费
UNIT 2 行政法之法源──以判例制度为中心 P1-10
释字第576号解释
法源、契约自由、行政规则、过度法、判例、权力分立、民主正当性、法安定性、审判独立、判决先例、大法庭、司法审判程序、司法行政程序、释字第687号解释林子仪、许宗力大法官部分不同意见书
UNIT 3 私经济行政与基本权保障 P1-21
释字第457号解释理由书
平等权、公权力、公权力行政、私经济行政、高权行政、单纯高权行政、行政私法、行政辅助、行政营利、给付行政
UNIT 4 双阶理论与政府採购法 P1-27
释字第540、695号解释
宪法第16条诉讼权、审判权、有权利必有救济原则、公私法二元论、双阶理论、行政行为形式选择自由、政府採购法
UNIT 5 前公法后公法的修正式双阶理论 P1-33
台北高等行政法院94年度诉字第752号判决
双阶理论、促参法、修正式双阶理论、释字第533号解释、契约标的说、契约目的说、行政契约
UNIT 6 给付行政中的法律保留 P1-39
释字第524、707号解释
依法行政原则、法律优位原则、法律保留原则、干涉行政说、重要性理论、功能最适理论、释字第443号解释、层级化之法律保留、民主正当性、释字第614号解释、组织法、行为法
UNIT 7 大学自治与法律保留 P1-49
释字第626号解释
大学自治、释字第380、382、450、462、684号解释、宪法第11、21、22条、国民教育、高等教育、制度性保障、框架性立法、地方自治、中央法破地方法、地方法破中央法
UNIT 8 行政裁量与不确定法律概念 P1-56
释字第319、423、432、469、690、702号解释；最高行政法院93年判字第309号判例
明确性、法安定性、法治国、不确定法律概念、行政裁量、判断余地、密度理论、释字第382、462、684、553号解释、属人性、裁量瑕疵、裁量滥用、裁量逾越、裁量怠惰、裁量收缩、裁量基准、释字第713号解释、释字第680号解释许宗力、谢在全大法官协同意见书、薄冰理论
UNIT 9 行政法上之原理原则 P1-70
释字第432、525、717号解释；最高行政法院93年度判字第1392号判决
明确性原则、信赖保护原则、平等原则、法安定性原则、法律明确性原则、溯及既往、信赖保护原则、信赖基础、信赖表现、信赖值得保护、存续保护、财产保护、比例原则、适当性原则、必要性原则、狭义之比例原则、释字第574号解释许宗力大法官协同意见书、释字第589号解释
UNIT 10 授权明确性原则在我国行政法领域之发展与适用判决字号 P1-80
释字第390、707号解释
法治国原则、权力分立原则、法安定性原则、法律保留原则、民主国原则、释字第522、313、510号解释、授权之目的内容及范围皆分别明确规定、授权明确程度必须与所授权订定之法规命令对人民权利之影响相称
UNIT 11 特别权力关系在我国的发展以及流变 P1-87
释字第243、298、653、684、736号解释；最高行政法院104年8月份第2次庭长法官联席会议1、2
基础经营关系二分理论、重要性理论、宪法第16条诉讼权、有权利必有救济原则
section 1 行政处分 P2-2
UNIT 1 行政处分之构成要件1机关之定义 P2-2
最高行政法院94年6月份庭长法官联席会议
会计师惩戒委员会、律师惩戒委员会、犯罪被害人补偿覆审委员会
UNIT 2 行政处分之构成要件2法效性 P2-7
最高行政法院99年度6月份庭长法官联席会议4
保护规范理论、法效性、观念通知、主观公权利、事实行为、反射利益、当事人适格
UNIT 3 行政处分之构成要件3特定具体之事件 P2-18
最高行政法院94年度裁字第1569号判决
法规命令、可得确定之多数人、公物的使用设定、具有持续效力之行政处分
UNIT 4 多阶段行政处分 P2-26
行政法院83年3月份庭长、评事联席会议
副本、多阶段行政处分、多阶段行政程序、显名主义、必要共同独立参加、辅助参加、既判力
UNIT 5 行政行为定性之主观以及客观判断标准 P2-31
释字第423号解释理由书
法效性、客观的判断标准
UNIT 6 行政处分瑕疵之态样及无效行政处分 P2-34
最高行政法院100年度判字第1133号判决；最高行政法院96年度判字第76号判决；高雄高等行政法院91年度诉字第691号判决
无效行政处分、行政处分不存在、重大明显瑕疵、形式行政处分、暂时性行政处分
UNIT 7 行政处分之效力与程序再开 P2-43
最高行政法院100年度判字第1316号判决；最高行政法院95年度判字第1809号判决
公定力、形式确定力、实质确定力、不可争力、自缚力、构成要件效力
UNIT 8 行政处分附款与切结书 P2-50
台北高等行政法院100年度诉更一字第12号判决
孤立之撤销诉讼、附款、切结书、观念通知、准负担、处分外负担、行政契约
UNIT 9 公法上不当得利 P2-57
台北高等行政法院90年度第1724号判决；最高行政法院92年度判字第777号判决；最高行政法院104年6月份第1次庭长法官联席会议
一般给付诉讼、下命处分、反面理论、欠缺权利保护之必要性
UNIT 10 行政程序法第121条知有撤销原因时起之解释 P2-64
最高行政法院102年度2月份第2次庭长法官联席会议；最高行政法院98年度判字第982号判决
除斥期间、依法行政原则、法安定性原则、形式确定力
section 2 行政契约 P2-70
UNIT 1 行政契约与私法契约之区分 P2-70
释字第533号解释；台北高等行政法院96年度诉字第1132号裁定
契约目的说、契约标的说、切结书、行政行为形式选择自由
UNIT 2 行政契约两行为併用禁止 P2-79
最高行政法院98年7月份第1次庭长法官联席会议；最高行政法院95年7月份庭长法官联席会议2
两行为併用禁止、法定要件尚未成就之行政处分
UNIT 3 行政契约的争讼 P2-86
最高行政法院95年度判字第1239号判决
裁量行政、强制缔约、一般给付诉讼、确认诉讼、撤销诉讼
section 3 行政命令 P2-92
UNIT 1 职权命令之容许性 P2-92
释字第514、570号解释
法规命令、行政规则、行政程序法第174条之1、授权命令、层级化法律保留原则、中央法规标准法第7条、立法院职权行使法第60条
UNIT 2 法规命令之授权及立法监督 P2-99
释字第593号解释
授权明确性、委任立法、公告及评论程序
UNIT 3 新旧函释变更与行政规则间接对外之效力 P2-107
释字第287号解释；最高行政法院97年度判字第1140号判决
非直接对外效力、间接对外效力、平等原则、行政自我拘束原则、信赖保护原则
section 4 行政罚 P2-113
UNIT 1 裁罚性不利处分与单纯不利处分之区辨 P2-113
最高行政法院101年度6月份第1次庭长法官联席会议
裁罚性不利处分、单纯不利处分
UNIT 2 行政罚中责任条件学说实务演进及流变 P2-120
释字第49、275号解释
推定过失、主观过失责任之客观化
UNIT 3 行政罚中裁罚对象之选择 P2-124
最高行政法院95年1月份庭长法官联席会议
行政罚法第14、15、21条以及第22条、状态责任
UNIT 4 行政罚中行为数之判断 P2-130
最高行政法院100年度5月份第2次庭长法官联席会议；台北高等行政法院100年度诉字第1026号判决；台北高等行政法院100年度诉字第1025号判决；最高行政法院100年度判字第1618号判决
一行为不二罚、行为单数、自然意义的一行为、构成要件的行为单数、接续行为、连续行为
UNIT 5 缓起诉与行政罚法第26条之关系 P2-140
法务部行政罚法谘询小组第1次会议；法务部行政罚法谘询小组第5次会议
特殊的处遇措施、质的区别说、量的区别说、质量间差混合说
section 5 行政执行 P2-146
UNIT 1 行政执行法第17条监禁逼债的合宪性 P2-146
释字第588号解释
正当法律程序、比例原则、组织法上之形式警察机关
UNIT 2 行政执行中声明异议与救济程序 P2-154
最高行政法院97年12月份第3次庭长法官联席会议3
诉愿先行程序、声明异议、替代诉愿程序

CHAPTER 3 行政争讼
section 1 诉愿 P3-2
UNIT 1 诉愿主体：人民、公法人、机关 P3-2
司法院34年院解字第2990号；释字第40号解释；最高行政法院76年度判字第643号判决
自然人、法人、非法人团体、与人民同一地位而受行政处分、对己诉讼、诉愿当事人适格
UNIT 2 诉愿管辖机关：独立机关与诉愿管辖 P3-8
最高行政法院97年12月份第3次庭长法官联席会议1
上级管辖、监督管辖、原处分管辖、比照管辖、机关管辖原则、中央选举委员会、公平交易委员会、国家通讯传播委员会、行政一体原则、适法性审查、适当性审查、不确定法律概念、判断余地
UNIT 3 权限移转与诉愿管辖 P3-15
最高行政法院93年5月份庭长法官联席会议；最高行政法院99年度6月份庭长法官联席会议2；最高行政法院94年10月份庭长法官联席会议；最高行政法院96年判字第1916号判例
显名主义、管辖恆定原则、权限委任、权限委託、委办、受託行使公权力、权限授予、权限代理、真正权限移转、不真正权限移转
UNIT 4 诉愿程序中原处分机关变更或撤销原处分之诉愿程序 P3-26
最高行政法院101年度2月份庭长法官联席会议
应作为之机关已为行政处分、脱离系属、移审、程序经济、处分同一性
UNIT 5 诉愿程序中的暂时权利保护 P3-31
最高行政法院96年度裁字第1828号裁定；最高行政法院97年度裁字第5405号裁定；最高行政法院98年度裁字第777号裁定
暂时权利保护、停止执行、假扣押、假处分、保全之急迫性、难以回复之损害、略式审查、后果审查、三阶段审查模式
UNIT 6 诉愿程序中不利益变更禁止原则之适用界线 P3-41
最高行政法院105年8月份第1次庭长法官联席会议
不利益变更禁止原则、诉愿管辖机关、实质正确性之确保、依法行政原则、原处分机关
section 2 行政诉讼 P3-46
UNIT 1 撤销诉讼之违法判断基准时 P3-46
最高行政法院92年12月第2次庭长法官联席会议；最高行政法院94年度判字第588号判决之评析
权力分立、撤销诉讼处分合法判断基准时、一次性行政处分、具有持续效力行政处分、程序再开、职权废止、言词辩论终结、尚未执行之行政处分、下命处分、确认处分、形成处分
UNIT 2 行政诉讼撤销判决之既判力 P3-53
最高行政法院45年判字第60号判例；释字第368号解释；法务部法律字第10103102940号函
形式确定力、实质确定力、构成要件效力、信赖保护
UNIT 3 课予义务诉讼之诉讼标的及其既判力 P3-60
最高行政法院97年12月份第3次庭长法官联席会议2
请求被告机关作成特定行政处分之请求权、原告指摘拒绝或怠为其所请求之行政处分为违法并侵害其权利之主张
UNIT 4 行政争讼实益之欠缺与续行之确认诉讼 P3-64
最高行政法院100年度判字第2234号判决；释字第546号解释
权利保护之必要、处分法律效果已消灭、争讼实益、续行的确认诉讼
UNIT 5 预防不作为诉讼与孤立的撤销诉讼 P3-71
最高行政法院99年度裁字第78号裁定
分离的撤销诉讼、权利保护必要、诉讼经济、预防性不作为诉讼
UNIT 6 行政诉讼停止执行、假处分、假扣押 P3-76
最高行政法院100年度裁字第2844号裁定；最高行政法院99年度裁字第2395号裁定；最高行政法院98年度裁字第952号裁定
暂时权利保护、效果说、执行说、略式审查、后果审查
UNIT 7 行政诉讼上之诉讼参加 P3-83
最高行政法院103年11月份第1次庭长法官联席会议决议；最高行政法院104年10月份庭长法官联席会议决议
必要参加、独立参加、辅助参加、既判力、裁量权限收缩至零

CHAPTER 4 国家赔偿
UNIT 1 国家赔偿之构成要件 P4-2
最高法院42年台上字第1224号判例；最高法院80年度台上字第525号判决；最高法院91年度台上字第487号判决
公务人员、公权力、职务执行行为、公务员行为责任、国家无责任论、国家代位责任论、国家自己责任论、行政助手、独立协助执行职务之人、根据私法契约罗致之私人、工具理论、有责性的客观化、推定过失、组织有责性
UNIT 2 怠于执行任务国家赔偿之构成要件 P4-9
释字第469号解释；最高法院72年台上字第704号判例（部分不再援用）
公法上请求权、反射利益、保护规范理论、裁量收缩
UNIT 3 公共设施之国家赔偿责任 P4-17
最高法院95年度台上字第2229号判决；最高法院94年台上字第2327号判例；最高法院92年度台上字第731号判决；最高法院85年台上字第2776号判例
公有公共设施、公有他管、他有公管、设置或管理有欠缺、公共设施委託民间经营管理、设置责任、管理责任
UNIT 4 法官与检察官的国家赔偿责任 P4-25
释字第228号解释
平等原则、合理的差别待遇、审判独立
UNIT 5 专家参与之国家赔偿责任 P4-30
最高法院95年度台上字第2049号判决
行政与技术分立原则、专业签证制度、私人参与行政、受託行使公权力、行政助手、实质查察之职务义务、去行政任务化
UNIT 6 国家赔偿与行政诉讼法第7条合併请求之性质 P4-37
最高行政法院98年6月份第1次庭长法官联席会议2
诉讼经济、纷争解决一回性
UNIT 7 冤狱赔偿、补偿、危险责任 P4-41
释字第400、440、487、670号解释
特别牺牲理论、损失补偿、公法上之特别牺牲、公法上危险责任

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