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从2015年2月开始，作者担任台南市文化古蹟与历史建筑审议委员会委员，这两年来一直感受到台南市政府与委员会同仁们的用心，在一连串文化古蹟与历史建筑的实地勘查与会议讨论中，委员们穷尽时间与心力所贡献的对象，就是要如何维护台南府城古都的文化古蹟与历史建筑。这些用心与感动促成了作者投入撰写文化法学第三本学术专论的决心，写这本文化法专论的主要目的，从专论名为「公民文化权、文化法制与古蹟保存」可知：是尝试从文化宪法、文化国与公民文化权建构文化法制的宪法基础，并借此探讨古蹟保存的整体问题。整体而言，本书希望能够为我国公民文化权、文化法制与古蹟保存的建构，提供一个提纲挈领的蓝图。

作者简介

许育典

　　现职
　　国立成功大学法律学系特聘教授兼社会科学院院长
　　欧洲当代台湾研究中心（ERCCT）谘询委员
　　澳门法学学术顾问委员
　　中华民国宪法学会理事
　　台湾教育法学会常务监事
　　教育部法规委员
　　台湾高等法院台南分院冤狱赔偿事件求偿审查委员会委员
　　台南地方法院冤狱赔偿事件求偿审查委员会委员
　　台南市法规、廉政、教育、教师申诉、文化古蹟、儿少保障委员会委员

　　经历
　　国立成功大学法律学研究所专任助理教授、副教授、教授
　　国立成功大学科技法律研究所所长
　　国立成功大学法律学系系主任
　　国立成功大学课外活动指导组主任
　　德国洪堡学术基金会研究奖学金（2006-2007）
　　德国洪堡学术基金会资深学者研究奖学金（2014）
　　国科会暨德国学术交流总署研究奖助（2003、2004、2005）
　　中华民国第47届十大杰出青年
　　教育部人权教育谘询委员
　　原住民族委员会法规委员
　　台湾高等法院台南分院检察署犯罪被害人补偿覆审委员会委员
　　台湾高等法院台南分院检察署性骚扰防治委员会委员
　　台南市诉愿审议、特殊教育、车辆行车事故鑑定委员会委员
　　财团法人国家文化艺术基金会监事

　　学历
　　德国杜宾根大学法学博士
　　德国杜宾根大学宗教学院研究
　　德国哥廷根及杜宾根大学教育学院研究

　　着作
　　Selbstverwirklichungsrecht im pluralistischen Kulturstaat. (Duncker & Humblot)
　　宪法（元照）
　　人权、民主与法治：当人民遇到宪法（元照）
　　为人民说人权故事（元照）
　　从法治国家到人权保障的希望工程：以人权教育为中心（元照）
　　基本人权与儿少保护（元照）
　　教育行政法（元照）
　　法治国与教育行政：以人的自我实现为核心的教育法（元照）
　　教育宪法与教育改革（元照）
　　大学法制与高教行政（元照）
　　学校法制与学校行政（元照）
　　跨领域的教育法制与教育行政（元照）
　　文化宪法与文化国（元照）
　　文化基本权与多元文化国（元照）
　　宗教自由与宗教法（元照）
　　宗教团体、宗教法制与宗教教育（元照）
　　宗教自由、宗教诈欺与比较法制（元照）
　　同性婚姻、同性平权与宗教自由（元照）

自序
本书常用德文缩语中文对照表
本书引註格式说明

第一章 导 论／1

第二章 从宪法观点检视乐生疗养院争议
壹、前 言／9
贰、文资法下的社群文化思考／11
一、在文资法缺席的乐生院民／11
二、乐生案的新切入点──社群文化作为公益考量／13
三、小 结／18
参、宪法中的社群文化概念／19
一、基本权与文化的重合／20
二、基本国策中文化规定的探讨／25
三、社群文化在释宪实务中的体现／30
四、社群文化作为宪法上公益／38
肆、乐生争议的再检视／39
一、本案审查的评析／39
二、本件利益衡量的尝试／43
伍、结 论／48

第三章／从宪法文化国原则检讨中央文化组织与规范问题
壹、前 言／51
贰、文化与文化法制／53
一、文化的定义／53
二、文化法制的现况／59
参、宪法中的文化国原则／67
一、文化国的发展起源／68
二、文化国原则的依据和效力／70
三、文化国原则的内涵／72
肆、从文化国的宪法诫命检讨文化法制的现况／75
一、组织面：事权统一的迷思／75
二、规范面：经济挂帅的取向／78
伍、结 论／81

第四章／公民文化权的宪法保障：以国艺会文化补助为例
壹、前 言／83
贰、公民文化权的政策背景与文化补助的现况／84
一、公民文化权的政策背景／84
二、我国文化补助机制的概况／88
参、公民文化权的宪法依据与内涵／92
一、多元文化国原则作为宪法文化保障的依据与内涵／92
二、公民文化权作为狭义文化基本权的共享权功能／95
三、公民文化权保障的内涵与类型化／98
肆、国艺会文化补助的问题与检讨：以公民文化权保障为核心／100
一、国艺会文化补助的法律保留问题／100
二、国艺会文化补助的组织问题／104
三、以地方发展为核心的公民文化权／107
伍、结 论／110

第五章／政府採购文化艺术表演活动的法制争议：以百年国庆音乐剧梦想家案为例
壹、前 言／113
贰、政府採购文化艺术表演的正当性及重要原则／116
一、政府採购文化艺术表演的正当性／116
二、政府採购文化艺术表演的重要原则／121
参、政府採购文化艺术表演的争议问题／125
一、文化艺术表演适用採购法的问题／125
二、为文化艺术表演量身订作的採购程序／126
三、现行文化艺术表演採购程序的争议问题／132
肆、文建会採购梦想家音乐剧案的检讨／134
一、案件的事实背景及争议／134
二、本採购案的正当性检验／135
三、政府採购文化艺术表演重要原则的检验／136
四、文化艺术表演採购法制的重新建构／143
伍、结论与建议／149

第六章 古蹟审议的法律分析
壹、前 言／151
贰、古蹟审议中的专家参与／152
一、专家在古蹟审议中的角色／153
二、实务相关见解／158
参、对现行古蹟审议的检讨／161
一、对现行审议委员会的质疑／161
二、专家的专业盲点／163
三、市民参与的不足／165
肆、改进现行审议制度的建议／166
一、法律保留的程序要求／166
二、实质程序正当的要求／168
三、提高民众程序参与程度／173
四、事后司法救济的可能性／174
伍、结 论／176

第七章 古蹟审议与判断余地
壹、前 言／179
贰、判断余地在古蹟领域的适用／180
一、古蹟作为不确定法律概念／181
二、古蹟概念运用的困难／183
三、古蹟审议的判断余地／184
四、小 结／188
参、古蹟领域适用判断余地的疑义／188
一、审查密度的不一致／188
二、审查密度判准流于形式／192
三、小 结／197
肆、法院事后审查的可能性／198
一、审判中专家的协助／198
二、法院自为判断与多元价值／200
伍、结 论／203

第八章 私有古蹟保存与财产权保障
壹、前 言／207
贰、古蹟保存与财产权限制／208
一、财产权保护领域之发展／208
二、古蹟保存作为财产权之内涵？／209
三、小 结／212
参、古蹟保存作为财产权社会拘束？／212
一、财产权的社会拘束／213
二、逾越社会拘束的本土化建构／215
三、社会拘束在古蹟保存之适用及其界线／218
肆、实务相关见解评析／220
一、以法无明文为由不提供补偿／221
二、以容积移转作为损失补偿的问题／222
伍、结 论／224

第九章 从自由竞争到国家促进的文创法制建构
壹、前 言／227
贰、文化创意产业与多元文化的关联性／229
一、文化创意产业的定义／229
二、多元文化的意义／231
三、发展文创产业有助于多元文化的实践／232
参、国家发展文创产业的法制建构原则／234
一、以自由竞争为基本原则的法制／234
二、以国家促进为辅助工具的法制／235
肆、《文创法》中自由竞争法制的评析／237
一、增加文创商品供给的法制评析／237
二、扩大文创商品需求的法制评析／240
伍、《文创法》中国家促进法制的评析／242
一、国家补助或奖励文化创意产业法制评析／243
二、国家以租税优惠协助文创产业法制评析／245
陆、结论与建议／246

第十章 文化创意产业法制的质疑与反思
壹、文化内涵真空的文创法／249
贰、文创法所浮现的文化隐忧／253
参、质疑与反思／256

第十一章 结论与建议／259

参考书目／269
索引／289

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