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营建法学研究，系作者自1994年起在台大法律研究所开授「建筑法研究」、「工程与法律」以后，陆续所发表之法学论文共8篇集结而成，各篇虽各自独立，但其内容则首尾相连，除得供实务界（律师、法官及公务人员）参考外，并得作为「工程与法律」或「建筑法研究」课程之基本及补充教材，以供大学部及研究所授课或研究之用。

 

作者简介

林明锵

　　现　职
　　台湾大学法律学院讲座教授
　　台大蔡万才法学讲座（第一届，第105年度）
　　台大连震东法政讲座（第104年度）

　　学　历
　　台湾大学法学士
　　台湾大学法学硕士
　　德国海德堡大学法学博士

　　经　历
　　行政院诉愿委员会委员
　　考试院诉愿委员会委员
　　监察院诉愿委员会委员
　　国家文官学院讲座
　　司法官学院讲座
　　法官学院讲座
 

再版序
自　序

第一篇　建筑管理法制基本问题之研究——台德比较法制研究
壹、绪　论／1
　一、危险预防（Gefahrenabwehr）原则／3
　二、管制缓和（Deregulierung）原则／3
　三、永续发展原则／4
贰、法令状况／5
参、建筑主管机关／7
　一、基层建筑主管机关（乡镇市或乡镇市联合会）／8
　二、行使职权之原则与方式／9
　三、小　结／10
肆、建筑许可／11
　一、毋须建筑许可之建筑设施／11
　二、小　结／14
伍、许可程序与报备程序／16
　一、报备程序（Kenntnisgabeverfahren）／16
　二、许可程序／19
　三、小　结／24
陆、法律制裁（罚则）规定／26
　一、刑事制裁／26
　二、行政制裁／29
　三、小　结／32
柒、法律救济／35
　一、起造人之法律救济途径／36
　二、邻人之法律救济途径／40
捌、结　论／48
　一、德国建筑管理法令仍以各邦法令为主，联邦法律为辅，始得收因地制宜之效／48
　二、建筑主管机关／49
　三、建筑许可之种类及范围／50
　四、申请程序／52
　五、罚则之规定／52
　六、法律救济途径／53

第二篇　论建造执照之审查与签证——技术与行政分立制度？
壹、前　言／55
贰、建筑法第34条之法理分析／57
　一、文义解释／57
　二、体系解释／59
　三、历史解释／63
　四、目的性解释／64
　五、小　结／65
参、法院实务见解／65
　一、形式审查说／65
　二、实质审查说／66
　三、评　析／67
肆、比较法上之观察／67
　一、日本建筑基准法／68
　二、德国邦建筑法／69
伍、结论与展望／73

第三篇　营建法学与最高行政法院裁判及决议
壹、绪　论／77
贰、最高行政法院建筑法裁判类型与基本问题分析／84
　一、裁判类型／84
　二、营建法学上之基本问题／98
参、最高行政法院建筑法判例评析／99
　一、违章建筑拆除事件／100
　二、建筑执照事件／103
　三、禁限建事件／108
　四、使用管理事件／110
　五、检举违建事件／112
　六、小　结／115
肆、最高行政法院两年来之重要决议／116
　一、「一事不两罚原则」决议（最高行政法院94年6月份庭长法官联席会议决议）／116
　二、处罚对象优劣问题决议（最高行政法院95年1月份庭长法官联席会议决议）／122
伍、结　论／128

第四篇　消失的行政审查责任
　　　　——评高雄高等行政法院100年度诉字第435号判决暨最高行政法院102年度判字第795号判决
壹、前　言／131
贰、案例争点与评析／133
　一、「技术与行政分立原则」（建筑法第34条）／133
　二、受託建筑师之设计过失等于起造人之过失（民法第224条）／139
　三、命起造人停工处分之合法性审查（建筑法第58条第2款）／143
　四、建照执照撤销问题（行政程序法第117条及第121条）／147
　五、开发许可处分之效力与限制／148
　六、老丙建土地之容积管制与信赖保护原则／152
　七、停车空间免计入容积之计算方式／156
　八、不能撤销建照之违法状态应如何解决？／159
参、结　论／162

第五篇　离岛建设条例析论
壹、立法背景／167
贰、重要内容与评析／167
　一、教育文化建设／167
　二、交通水利建设／168
　三、卫生医疗建设／169
　四、经济土地建设／170
　五、扶助社会福利事业／173
　六、实施方式与措施／173
参、结　论／174

第六篇　政府採购制度之检讨与修法建议——从联合国反贪腐公约第9条第1项规定论起
壹、体检我国政府採购法／175
贰、联合国反贪腐公约之制度要求（反贪腐公约法第9条第1项）／177
　一、原则规定／178
　二、具体事项要求／186
参、我国政府採购法之兴革建议／199
　一、加强程序公开透明／199
　二、确保竞争机制／201
　三、建立具体客观标准／204
　四、改良申诉制度／205
　五、杜绝刊登政府公报制度之滥用／206
　六、对採购人员之有效稽察及规范／208
肆、结　论／211

第七篇　估价错误与低价抢标——评高雄高等行政法院96年度诉字第643号判决
壹、事实摘要／213
贰、争　点／213
参、判决要旨／214
肆、简　评／215
　一、原告是「错误」或是「失误」（即表意人若知其事情即不为意思表示者）？得否撤销其投标之意思表示？／
　　　215
　二、政府採购法第58条之性质／216
伍、结　论／217

第八篇　台北市营建法令解析
壹、市民权利解说／221
　一、台北市建筑管理工务处的组织与职掌／221
　二、工务法令概况／223
　三、市民之建管权利／225
　四、市民之道路桥樑使用权利与义务／245
　五、市民公园路灯使用之权利与义务／247
　六、市民使用污水下水道权利与义务／249
　七、招牌使用与管理／251
　八、公共工程拆迁补偿／252
　九、营建弃土处理／254
贰、问题与回答／255
　问1　扩建厨房应否申请建照？／255
　问2　顶楼平台搭盖棚架应否申请建照？／256
　问3　修缮屋顶是否应否申请建照？／256
　问4　架设招牌是否应申请许可？／257
　问5　兴建夹层屋是否应先经申请许可？／258
　问6　邻人对违法施工有何求救管道？／259
　问7　施工中毁损邻屋，邻人有何行政救济管道？／260
　问8　申请变更起造人名义应如何进行？／261
　问9　违建拆除后又重建有何法律制裁？／261
　问10　室内装潢是否可以不必申请许可？／262
　问11　变更建物使用目的是否即应申请变更使用执照？／263
　问12　幼稚园是否须依法为公共安全检查申报？／264
　问13　搬新屋之室内装修是否须申请许可？／265
　问14　成立公寓大厦管理委员会之优点何在？／266
　问15　公寓大厦管理规约对新搬入者是否有效？／267
　问16　公寓大厦顶楼平台是否由顶楼住户可以单独使用？／268
　问17　公寓大厦住户对其他违法住户得主张什么救济？／269
　问18　公寓大厦承租人违反规约，有何制裁措施？／271
　问19　不经常久住之公寓大厦住户可否减收管理费？／272
　问20　公寓大厦何时有强制投保公共意外责任险之义务？／273
　问21　旧有违章建筑是否得免予拆除？／274
　问22　公园里面不能骑自行车吗？也不能带狗吗？／275
　问23　公园举办活动能不能封闭公园不准他人使用？／276
　问24　候选人悬挂竞选文宣于行道树上，居民得否拆除之？／277
　问25　毁损行道树人的法律制裁规定为何？／278
　问26　市民得否要求市府增设路灯？／278
　问27　市民得否申请使用马路举办音乐会？／279
　问28　市民得否拒绝污水下水道之经过？／280
　问29　道路积水并有大坑洞时应如何报请市府处理？／281
　问30　未得市府许可于行水区种蔬菜可以吗？／282
　问31　儿子娶媳妇得否将仓库改建成农舍？／282
　问32　房子被拆如何请求合理的补偿费？／283

参考文献／285
索　引／305
 

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