中华民国(南京)宪法研究

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具体描述

1946年,国民大会在南京通过了中华民国宪法,这也是近代中国最后一部宪法性文件。不过,这部宪法在颁行不久即在中国大陆被全面废除,后来在台湾亦经过动员戡乱临时条款与增修条文的反覆修正。

  本书主要分为三部分:第一部分介绍这部宪法的由来与背景,以及其在台湾的变迁;第二部分析该宪法的政府组织与权力分立情况,如国民大会、立法院、监察院、考试院、司法院等的设立、功能与意义;第三部分阐述中华民国宪法下的基本权与社会权。

  本书尝试梳理历史的脉络,比较各国的制度,检讨其中的重大问题。此外,又力图综合宪法本文的制定时代、「动员戡乱临时条款」时代、1990年代以来的七次增修的经过,以及近年来的最新理论发展与制度实践,系统地分析这部宪法的「变与不变」。
 

著者信息

作者简介

聂鑫


  清华大学法学院副教授、博士生导师,两岸关系法政问题研究中心秘书长。研究领域包括中国宪法史、比较宪法等。先后在南京大学、北京大学、中国人民大学获得法学学士、硕士与博士学位;曾赴哈佛大学、芝加哥大学、台湾政治大学与中研院等处游学。

  在《中国社会科学》、《历史研究》、《法学研究》、《中国法学》等刊物发表论文约30篇;出版着作与教材《中国近代国会制度的变迁》、《中西之间》、《中国法制史讲义》,译着《别了,孟德斯鸠:新分权的理论与实践》。
 

图书目录

宪法的由来与变迁
第一章    《中华民国(南京)宪法》的由来
第二章    《中华民国宪法》在台湾的_变迁:修宪与释宪的二重变奏

政府组织与权力分立
第三章    作为「政权」机关的国民大会
第四章    国会还是立法委员会:_立法院的地位与权限辨析
第五章    从独立监察机关到「半个_议院」:中西之间的监察院
第六章    从考试机关到人事机关:_考试院的理念与现实
第七章    司法院:近代最高司法机关的新范式
第八章    公务员惩戒的司法化及其_界限:公务员惩戒委员会体制研究

基本权与社会权
第九章    宪法基本权利的法律限制问题
第十章    「刚柔相济」:近代中国制宪史上的社会权规定
第十一章 财产权宪法化与近代中国_社会本位立法

附论
第十二章 从对称式两院制到「一个半议院」:宪法史上的两院制问题
第十三章 选择与创作:近代中国宪制的发展
 

图书序言

《中华民国(南京)宪法》的由来
 
关于《中华民国(南京)宪法》,大陆历史学界的郑大华先生、 法学界的张振国先生都有专论, 他们都特别注意到了张君劢个人在其中的作用;刘山鹰先生则另辟蹊径,侧重于 1946 年制宪之前的史料梳理与政治背景的分析。 本章将结合两岸的档案资料与研究成果,立足于整个南京国民政府时期的制宪史,分《中华民国宪法草案》(「五五宪草」)时期、政协时期、宪法的最后通过三个时段细述这部宪法的由来。
 
一、「造法毁法」的民初制宪史
 
1. 混沌应急的民元约法
 
民国草创,便制定了《临时政府组织大纲》,仿照美国总统制的中央政府体制。大纲未设人民权利条款,且其政府体制设计也颇多缺漏,于是由临时参议院进行修正,草拟了《大中华民国临时约法草案》,仍採总统制的政府运作模式。很快南北议和成功,根据协议由袁世凯来做临时大总统。为了制衡袁世凯,参议院拟参照法国第三共和国的责任内阁制,将原案的总统制改为内阁制,企图架空至少限制总统的权力,于是有了《中华民国临时约法》的推出。但事实上,由于制宪者内部意见的不一致及其比较宪法知识的缺陷,实际上《临时约法》「舍弃利于形成责任内阁制的条文,而多採源自美国总统制的条文」,与真正的责任内阁制相去甚远,堪称民国制宪史上的「离奇事迹」。
 
2. 《天坛宪草》的起草与搁置
 
1911 年 4 月 8 日,国会于北京成立,根据临时约法规定,总统选举与制宪之权均归于国会。 1912 年正式国会在北京召集,随之在天坛集会,组织宪法起草委员会,制定《天坛宪草》(即《中华民国宪法草案》)。 草案于同年 10 月 14 日脱稿,袁世凯则「不满草案中限制总统权力的有关条文,于是乃于 10 月 2 5 日通电各省都督民政长,反对宪法草案,谓(国)民党议员,干犯行政,欲图国会专制,要他们逐条讨论,迅速条陈电覆。」各省军政长官多数是袁世凯旧部, 自然一致反对宪草,更有将国民党籍议员解职和解散国会之议。

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