具体描述
宪法贵在实践，宪法教育是实践的基础。因此，这本书期许全民都能看懂，奠立全民宪法教育的基石，养成全民的宪法认知与宪法感情，并对台湾迈向自由民主法治的宪政国家，做出可能的贡献。这本书就是作者在「白话宪法」理念下的尝试，整本书总共分成六个部分，分别为：第1编宪法总论、第2编宪法基本原则、第3编基本权总论、第4编基本权各论、第5编国家组织论、第6编基本国策论。最新版尝试让阅读者能在浅白的文句中，养成一定程度的宪法涵养，并将国内外重要的宪法学文献融合入本书各段的论述，借此提升阅读者宪法学的深度，且对焦在这两年新增的大法官解释，适当整合在本书各个章节之中，而且将最新公民投票法修正的相关内容，完整的加以补充与论述，期待本书以最新的面目与读者相遇。
著者信息
作者简介
许育典
现 职
．台南市副市长
．欧洲当代台湾研究中心（ERCCT）谘询委员
．澳门法学学术顾问委员
．中华民国宪法学会理事
．台湾教育法学会常务监事
．教育部法规委员
．内政部国家公园计画委员会委员
．台湾经济研究院顾问
．台湾高等法院台南分院冤狱赔偿事件求偿审查委员会委员
．台南市文化古蹟、公共艺术、地价评议、市地重划、区段征收、非营利幼儿园审议、私立学校谘询、学校午餐辅导、长照机构争议处理、就业歧视评议委员会委员兼召集人
．台南市廉政、都市计画、教育审议、儿少保障、家暴防治、性别平等教育委员会委员兼副召集人
．台南市不动产估价师惩戒委员会主任委员
．台南市地价及标准地价评议委员会主任委员
．台南市农地重划审议协调会、长期照顾推动委员会委员
学 历
．德国杜宾根大学法学博士
．德国杜宾根大学宗教学院研究
．德国哥廷根及杜宾根大学教育学院研究
经 历
．国立成功大学社会科学院院长
．国立成功大学当代人权暨永续发展研究中心主任
．国立成功大学法律学系系主任
．国立成功大学科技法律研究所所长
．国立成功大学课外活动指导组主任
．国立成功大学法律学系专任助理教授、副教授、教授、特聘教授
．德国洪堡学术基金会研究奖学金（2006-2007）
．德国洪堡学术基金会资深学者研究奖学金（2014、2018）
．国科会暨德国学术交流总署研究奖助（2003、2004、2005）
．中华民国第47届十大杰出青年
．教育部人权教育谘询委员
．原住民族委员会法规委员
．消费者文教基金会云嘉南分会召集人
．台湾高等法院台南分院检察署犯罪被害人补偿覆审委员会委员
．台湾高等法院台南分院检察署性骚扰防治委员会委员
．台南地方法院冤狱赔偿事件求偿审查委员会委员
．台南市法规审议、诉愿审议、教师申诉、特殊教育、行车事故鑑定委员会委员
．财团法人国家文化艺术基金会监事
．财团法人永续台湾文教基金会董事
许育典
现 职
．台南市副市长
．欧洲当代台湾研究中心（ERCCT）谘询委员
．澳门法学学术顾问委员
．中华民国宪法学会理事
．台湾教育法学会常务监事
．教育部法规委员
．内政部国家公园计画委员会委员
．台湾经济研究院顾问
．台湾高等法院台南分院冤狱赔偿事件求偿审查委员会委员
．台南市文化古蹟、公共艺术、地价评议、市地重划、区段征收、非营利幼儿园审议、私立学校谘询、学校午餐辅导、长照机构争议处理、就业歧视评议委员会委员兼召集人
．台南市廉政、都市计画、教育审议、儿少保障、家暴防治、性别平等教育委员会委员兼副召集人
．台南市不动产估价师惩戒委员会主任委员
．台南市地价及标准地价评议委员会主任委员
．台南市农地重划审议协调会、长期照顾推动委员会委员
学 历
．德国杜宾根大学法学博士
．德国杜宾根大学宗教学院研究
．德国哥廷根及杜宾根大学教育学院研究
经 历
．国立成功大学社会科学院院长
．国立成功大学当代人权暨永续发展研究中心主任
．国立成功大学法律学系系主任
．国立成功大学科技法律研究所所长
．国立成功大学课外活动指导组主任
．国立成功大学法律学系专任助理教授、副教授、教授、特聘教授
．德国洪堡学术基金会研究奖学金（2006-2007）
．德国洪堡学术基金会资深学者研究奖学金（2014、2018）
．国科会暨德国学术交流总署研究奖助（2003、2004、2005）
．中华民国第47届十大杰出青年
．教育部人权教育谘询委员
．原住民族委员会法规委员
．消费者文教基金会云嘉南分会召集人
．台湾高等法院台南分院检察署犯罪被害人补偿覆审委员会委员
．台湾高等法院台南分院检察署性骚扰防治委员会委员
．台南地方法院冤狱赔偿事件求偿审查委员会委员
．台南市法规审议、诉愿审议、教师申诉、特殊教育、行车事故鑑定委员会委员
．财团法人国家文化艺术基金会监事
．财团法人永续台湾文教基金会董事
图书目录
献 词
九版序——药害救济难以预见的宪法悲歌
序 言——宪法作为人生的真善美
本书引註格式说明
第 1 编 宪法总论 ／1
§1 人、国家与宪法 ／1
壹、人、社会与国家 ／1
贰、法律、国家与宪法 ／1
§2 宪法、国家法、国家学与政治学 ／3
壹、宪法的概念 ／3
贰、国家法与宪法的区别 ／4
参、国家法的概念 ／5
肆、国家学、政治学与国家法的区别 ／6
§3 宪法的功能、特性与种类 ／7
壹、宪法的功能 ／7
一、保障基本权的功能 ／8
二、组织与限制国家权力的功能 ／8
三、维持国家运作秩序的功能 ／8
四、促进国家整合的功能 ／9
贰、宪法的特性 ／9
一、宪法的最高性 ／9
二、宪法的原则性 ／10
三、宪法的开放性 ／10
四、宪法的政治性 ／10
五、宪法的妥协性 ／12
六、宪法的固定性与机动性 ／12
参、宪法的种类 ／13
一、以独立文书形式为标准 ／13
二、以修宪难易程度为标准 ／13
三、以制定机关为准 ／13
§4 宪法的制定、修改与变迁 ／14
壹、宪法的制定 ／14
一、制宪权的性质 ／14
二、制宪权的主体与程序 ／15
贰、宪法的修改 ／15
一、修宪的意义与必要 ／15
二、修宪的机关与程序 ／17
三、修宪的界限 ／18
四、修宪的方式 ／21
参、宪法的变迁 ／22
一、宪法变迁的意义 ／22
二、宪法变迁的原因 ／23
§5 宪法的解释 ／25
壹、一般法律解释的方法 ／26
一、文义解释 ／26
二、体系解释 ／26
三、目的解释 ／27
四、历史解释 ／27
五、比较解释 ／28
贰、宪法解释的特别方法 ／28
一、客观解释优先 ／28
二、宪法统一原则 ／28
三、和谐解释原则 ／29
四、最大可能有利原则 ／29
五、合宪解释原则 ／30
参、宪法解释的界限 ／31
第 2 编 宪法基本原则 ／33
§6 民主共和国 ／34
壹、民主与共和概述 ／34
贰、国家形式的发展 ／34
一、传统的类型 ／35
二、现在的类型 ／36
参、民主的概念与内涵 ／37
一、民主的概念 ／37
二、民主的内涵 ／38
三、战斗性的民主 ／43
肆、共和的概念与内涵 ／46
一、共和的概念 ／46
二、共和的内涵 ／47
§7 法治国 ／48
壹、法治国的发展 ／48
贰、法治国原则的概念与意义 ／50
一、从自由法治国到社会法治国 ／50
二、从形式法治国到实质法治国 ／51
三、法治国原则的实质意义 ／51
参、法治国原则的内涵 ／53
一、宪法的最高性 ／53
二、基本权的保障 ／54
三、权力分立原则 ／55
四、依法行政原则 ／58
五、法的安定性原则 ／61
六、比例原则 ／66
七、权利救济的保护 ／69
八、国家赔偿责任 ／71
§8 社会国 ／74
壹、民享与社会国 ／74
贰、社会国的发展 ／75
参、社会国的概念 ／76
肆、社会国的内涵 ／78
一、社会形成 ／78
二、社会安全 ／79
三、社会正义 ／79
伍、社会国的宪法规范效力 ／80
§9 多元文化国 ／82
壹、文化国的发展 ／82
贰、多元文化国作为国家目标 ／84
参、多元文化国的内涵 ／87
一、国家中立性原则 ／87
二、国家宽容原则 ／90
肆、多元文化国的宪法规范效力 ／91
第 3 编 基本权总论 ／93
§10 基本权的发展与意义 ／93
壹、基本权的发展 ／93
贰、基本权的意义 ／95
§11 基本权的本质与法特征 ／97
壹、自我实现、法秩序与基本权 ／97
一、自我实现作为基本权的本质 ／97
二、自我实现、多元社会与法秩序 ／98
三、基本权作为自我实现与法秩序的整合规范 ／98
贰、以自我实现为核心的基本权规范体系 ／101
一、我国宪法的基本权规范体系 ／101
二、概括基本权 ／102
三、特别基本权 ／102
参、自我实现作为基本权本质的法建构 ／103
一、主观权利 ／104
二、客观价值决定 ／104
§12 基本权功能建构的保护法益 ／106
壹、基本权的保护领域与保护法益 ／106
贰、基本权功能建构下的保护法益 ／107
一、基本权作为主观权利的功能 ／107
二、基本权作为客观法的功能 ／113
§13 基本权的主体 ／124
壹、自然人作为基本权的主体 ／124
一、基本权的权利能力 ／124
二、基本权的主张能力 ／127
贰、法人作为基本权的主体 ／127
一、私法人的问题 ／128
二、公法人的问题 ／129
§14 基本权的分类 ／132
壹、依基本权主体而分类 ／132
一、人权与公民权 ／132
二、自然人权利与法人权利 ／133
贰、依基本权规范而分类 ／133
一、列举规定 ／133
二、概括规定 ／133
参、依人民与国家的关系而分类 ／134
一、被动地位 ／135
二、消极地位 ／135
三、积极地位 ／135
四、主动地位 ／136
§15 基本权的适用范围 ／136
壹、基本权的垂直效力 ／137
贰、基本权的水平效力 ／139
一、从水平效力到基本权第三人效力 ／139
二、基本权第三人效力在德国的适用 ／140
三、基本权第三人效力在我国的适用 ／143
§16 基本权的限制 ／146
壹、确定基本权的保护法益 ／147
一、解释可能涉及的基本权内容 ／147
二、把所涉事实涵摄到符合的基本权 ／150
贰、基本权保护法益是否受侵犯 ／151
参、从形式的规范面看限制的合宪性 ／153
一、宪法的直接限制：宪法保留原则 ／154
二、法律的限制：法律保留原则 ／154
三、宪法的内在限制：利益衡量原则 ／156
肆、从实质的手段面看限制的合宪性 ／159
一、特定公益目的的检验 ／159
二、必要性的检验 ／164
§17 基本权的救济：违宪审查制度 ／167
壹、违宪审查制度的原由 ／168
贰、违宪审查制度的分类 ／168
一、集中型和分散型违宪审查 ／168
二、抽象与附随的违宪审查制度 ／170
参、我国的违宪审查制度 ／171
一、宪法规定下的我国违宪审查制度 ／171
二、我国违宪审查制的声请主体 ／172
三、我国违宪审查制的声请客体 ／173
四、我国违宪审查制的基本权救济 ／175
第 4 编 基本权各论 ／179
§18 平等权 ／179
壹、平等权的保障原由 ／179
贰、平等权的保障范围 ／179
参、平等权的主体 ／182
肆、平等权功能建构的保护法益 ／182
一、作为主观权利的功能 ／183
二、作为客观法的功能：客观价值秩序的保护法益 ／189
§19 人身自由 ／192
壹、人身自由的保障原由 ／192
贰、人身自由的保障范围 ／193
参、人身自由的主体 ／195
肆、人身自由功能建构的保护法益 ／195
一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／195
二、作为客观法的功能 ／201
§20 人民不受军审自由 ／207
壹、人民不受军审自由的保障原由 ／207
贰、人民不受军审自由的保障范围 ／207
参、人民不受军审自由的主体 ／208
肆、人民不受军审自由功能建构的保护法益 ／209
一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／209
二、作为客观法的功能：客观价值秩序的保护法益 ／209
§21 居住自由 ／210
壹、居住自由的保障原由 ／210
贰、居住自由的保障范围 ／211
参、居住自由的主体 ／212
肆、居住自由功能建构的保护法益 ／212
一、刑事搜索 ／213
二、行政检查 ／214
三、国防与军事目的 ／214
四、紧急或重大公共利益 ／215
§22 迁徙自由 ／216
壹、迁徙自由的保障原由 ／216
贰、迁徙自由的保障范围 ／216
参、迁徙自由的主体 ／217
肆、迁徙自由功能建构的保护法益 ／217
一、黑名单的问题 ／217
二、外国人的问题 ／218
三、役男出国的问题 ／218
§23 言论自由 ／219
壹、言论自由的保障原由 ／219
贰、言论自由的保障范围 ／220
一、保障的理论基础 ／221
二、保障范围 ／223
参、言论自由的主体 ／226
肆、言论自由功能建构的保护法益 ／227
一、作为主观权利的功能 ／227
二、作为客观法的功能 ／233
伍、从言论自由衍生的通讯传播自由 ／234
§24 学术自由 ／239
壹、学术自由的保障原由 ／239
贰、学术自由的保障范围 ／241
参、学术自由的主体 ／242
一、个人的基本权主体 ／243
二、团体的基本权主体 ／244
肆、学术自由功能建构的保护法益 ／245
一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／245
二、作为客观法的功能 ／249
§25 着作自由 ／256
壹、着作自由的保障原由 ／256
贰、着作自由的保障范围 ／257
参、着作自由的主体 ／258
肆、着作自由功能建构的保护法益 ／258
§26 出版自由 ／258
壹、出版自由的保障原由 ／258
贰、出版自由的保障范围 ／259
参、出版自由的主体 ／260
肆、出版自由功能建构的保护法益 ／260
一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／260
二、作为客观法的功能：组织与程序保障的保护法益 ／264
§27 秘密通讯自由 ／265
壹、秘密通讯自由的保障原由与范围 ／265
贰、秘密通讯自由的主体 ／265
参、秘密通讯自由功能建构的保护法益 ／266
§28 宗教自由 ／267
壹、宗教自由的保障原由 ／267
贰、宗教自由的保障范围 ／268
参、宗教自由的主体 ／270
肆、宗教自由功能建构的保护法益 ／271
一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／272
二、作为客观法的功能 ／276
§29 集会自由 ／282
壹、集会自由的保障原由 ／282
贰、集会自由的保障范围 ／282
参、集会自由的主体 ／285
肆、集会自由功能建构的保护法益 ／285
一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／285
二、作为客观法的功能：国家保护义务的保护法益 ／288
§30 结社自由 ／290
壹、结社自由的保障原由 ／290
贰、结社自由的保障范围 ／290
参、结社自由的主体 ／291
肆、结社自由功能建构的保护法益 ／292
§31 生存权 ／294
壹、生存权的保障原由 ／294
贰、生存权的保障范围 ／295
参、生存权的主体 ／295
一、堕胎的合法化问题 ／295
二、安乐死的许可问题 ／296
肆、生存权功能建构的保护法益 ／297
一、防御权的保护法益 ／297
二、给付请求权的保护法益 ／300
§32 经济上的基本权 ／302
壹、工作权 ／302
一、工作权的保障原由 ／302
二、工作权的保障范围 ／302
三、工作权的主体 ／303
四、工作权功能建构的保护法益 ／304
贰、财产权 ／307
一、财产权的保障原由 ／307
二、财产权的保障范围 ／307
三、财产权的主体 ／308
四、财产权功能建构的保护法益 ／309
§33 权利救济请求权 ／312
壹、权利救济请求权的保障原由 ／312
贰、权利救济请求权的保障范围 ／312
一、司法上的受益权 ／312
二、行政上的受益权 ／315
参、权利救济请求权的主体 ／316
肆、权利救济请求权功能建构的保护法益 ／317
一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／317
二、作为客观法的功能 ／321
§34 参政权 ／324
壹、参政权的保障原由与范围 ／324
贰、参政权的主体 ／324
参、选举权 ／326
一、选举权的意义 ／326
二、选举权功能建构的保护法益 ／326
肆、罢免权 ／328
一、罢免权的意义 ／328
二、罢免权行使的限制 ／329
伍、创制与复决权 ／329
一、创制与复决权的意义 ／329
二、公民投票法作为创制与复决权的实现 ／330
§35 应考试及服公职权 ／335
壹、应考试及服公职权的保障原由与范围 ／335
贰、应考试及服公职权的主体 ／336
参、应考试及服公职权功能建构的保护法益 ／336
一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／336
二、作为客观法的功能：制度性保障的保护法益 ／337
§36 教育基本权 ／339
壹、教育基本权的保障原由 ／339
贰、教育基本权的保障范围 ／340
一、教育基本权的概念 ／340
二、从教育基本权到国民教育法的落实 ／341
三、从教育基本权分析教育基本法的立法迷思 ／342
四、教育基本权保障范围的釐清 ／344
参、教育基本权的主体 ／346
肆、教育基本权功能建构的保护法益 ／347
一、作为主观权利的功能 ／347
二、作为客观法的功能 ／350
§37 概括基本权 ／357
壹、概括基本权的保障原由 ／357
贰、概括基本权的保障范围 ／358
一、程序基本权 ／359
二、隐私权 ／361
三、结婚权 ／362
四、姓名权 ／363
五、契约自由 ／363
六、名誉权 ／364
七、人格权 ／364
参、概括基本权的主体 ／365
肆、概括基本权功能建构的保护法益 ／365
一、原权层次 ／366
二、宪法基本权层次 ／366
三、一般法律层次 ／366
四、人民权利层级化的实益 ／367
§38 人民的宪法义务 ／370
壹、宪法义务与法律保留 ／370
贰、纳税义务 ／370
一、纳税的意义与租税法律主义 ／370
二、纳税义务的主体 ／372
三、税法的合宪性审查 ／372
参、服兵役义务 ／373
一、服兵役的意义 ／373
二、服兵役义务的主体 ／373
三、服兵役义务与宗教信仰 ／373
第 5 编 国家组织论 ／377
§39 国家组织总论 ／377
壹、国家组织作为宪法的第二种结构 ／377
一、以国家权力为规范对象 ／377
二、以宪法的基本原则为出发点 ／377
贰、民主共和对国家组织的要求 ／378
一、直接民主或间接民主 ／379
二、代议民主作为国民主权的实践 ／380
三、法定代表原则的宪法确认 ／382
四、定期改选在我国的强调 ／383
参、法治国原则对国家组织的要求 ／383
一、水平权力分立的要求 ／384
二、垂直权力分立的要求 ／386
§40 总 统 ／388
壹、宪法对总统的双重定位 ／388
一、内阁制、总统制与双首长制 ／388
二、我国宪法的设定 ／389
贰、总统的产生 ／390
一、总统的选举 ／390
二、总统的罢免与弹劾 ／391
三、总统的继任与代行 ／392
参、总统的特别义务与特别权利 ／393
肆、总统的职权 ／396
一、公布法令权 ／396
二、赦免权 ／397
三、授与荣典权 ／397
四、院际调节权 ／398
五、统帅权 ／398
六、缔约宣战媾和权 ／398
七、国家安全大政方针决定权 ／399
八、官员任免权 ／399
九、覆议核可权 ／400
十、解散国会权 ／401
十一、国家紧急应变权 ／401
十二、国家机密特权 ／402
§41 行政院 ／405
壹、行政院的地位 ／405
贰、行政院长的产生方式 ／405
参、行政院的组织与决策 ／406
肆、行政院的职权 ／410
伍、行政院与立法院的互动关系 ／410
一、施政监督与国政共同参与关系 ／410
二、提案与审议关系 ／410
三、预算监督关系 ／411
四、决算监督关系 ／411
五、覆议关系 ／411
六、倒阁关系 ／412
§42 立法院 ／413
壹、立法院的定位 ／413
贰、立法院的组成 ／413
参、立法委员的特别权利 ／415
一、言论免责权 ／415
二、不受逮捕权 ／416
肆、立法院的职权 ／416
一、立法权 ／416
二、预算审议权 ／417
三、人事同意权 ／418
四、行政监督权 ／419
五、对总统、副总统的罢免与弹劾提议权 ／422
六、宪法修正案提案权 ／422
七、中央与地方权限争议解决权 ／423
伍、立法院行使职权的方式 ／423
一、议会不连续原则 ／423
二、议会自律原则 ／423
三、议事程序原则 ／424
§43 司法院 ／426
壹、司法院的地位与职权 ／426
一、制宪者原意与宪政实践 ／426
二、司法院的组织 ／427
三、司法院的职权 ／428
贰、大法官的职权 ／429
一、法令统一解释权 ／430
二、宪法解释权 ／430
三、违宪政党解散权 ／430
四、大法官解释的效力 ／431
参、司法独立 ／431
一、法定法官原则 ／432
二、政治中立原则 ／432
三、法官的身分保障 ／432
四、司法预算独立 ／433
五、法官自治 ／433
肆、司法权行使的界限 ／434
一、立法裁量 ／434
二、行政专业判断 ／434
三、人民团体内部争议 ／435
四、议会自律行为 ／435
五、统治行为 ／435
§44 考试院 ／436
壹、考试院的地位 ／436
贰、考试院的组织与决策 ／437
参、考试院的职权 ／437
§45 监察院 ／438
壹、监察院的地位 ／438
贰、监察院的组成 ／439
参、监察院的职权 ／440
一、调查权 ／440
二、纠正权 ／440
三、弹劾权 ／441
四、纠举权 ／441
§46 地方自治团体 ／442
壹、地方自治的本质 ／442
一、固有权说 ／442
二、承认说 ／443
三、制度性保障说 ／443
四、住民主权说 ／443
贰、地方自治团体的地位 ／444
参、地方自治团体的层级及其具体化 ／444
肆、中央与地方权限的划分 ／445
一、划分标准 ／445
二、划分实益 ／447
三、权限争端解决机制 ／448
伍、地方自治团体层级的权力分立 ／450
一、行政权与立法权的划分 ／450
二、行政权与立法权的关系 ／450
三、地方自治团体立法权的行使 ／451
第 6 编 基本国策论 ／453
§47 基本国策作为宪法的第三种结构 ／453
§48 基本国策作为国家目标的宪法规定 ／454
§49 基本国策作为宪政国家追求的国家目标 ／452
§50 基本国策作为国家目标的宪法规范意义 ／457
§51 基本国策作为国家目标的宪法规范功能 ／458
§52 基本国策作为国家目标的宪法规范效力 ／460
§53 基本国策作为国家目标的宪法规范类型 ／462
壹、国家目标作为社会权 ／462
贰、国家目标作为制度性保障 ／464
参、国家目标作为宪法委託 ／465
肆、单纯的国家目标 ／466
参考文献 ／469
附 录
中华民国宪法 ／473
中华民国宪法增修条文 ／494
索 引 ／501
九版序——药害救济难以预见的宪法悲歌
序 言——宪法作为人生的真善美
本书引註格式说明
第 1 编 宪法总论 ／1
§1 人、国家与宪法 ／1
壹、人、社会与国家 ／1
贰、法律、国家与宪法 ／1
§2 宪法、国家法、国家学与政治学 ／3
壹、宪法的概念 ／3
贰、国家法与宪法的区别 ／4
参、国家法的概念 ／5
肆、国家学、政治学与国家法的区别 ／6
§3 宪法的功能、特性与种类 ／7
壹、宪法的功能 ／7
一、保障基本权的功能 ／8
二、组织与限制国家权力的功能 ／8
三、维持国家运作秩序的功能 ／8
四、促进国家整合的功能 ／9
贰、宪法的特性 ／9
一、宪法的最高性 ／9
二、宪法的原则性 ／10
三、宪法的开放性 ／10
四、宪法的政治性 ／10
五、宪法的妥协性 ／12
六、宪法的固定性与机动性 ／12
参、宪法的种类 ／13
一、以独立文书形式为标准 ／13
二、以修宪难易程度为标准 ／13
三、以制定机关为准 ／13
§4 宪法的制定、修改与变迁 ／14
壹、宪法的制定 ／14
一、制宪权的性质 ／14
二、制宪权的主体与程序 ／15
贰、宪法的修改 ／15
一、修宪的意义与必要 ／15
二、修宪的机关与程序 ／17
三、修宪的界限 ／18
四、修宪的方式 ／21
参、宪法的变迁 ／22
一、宪法变迁的意义 ／22
二、宪法变迁的原因 ／23
§5 宪法的解释 ／25
壹、一般法律解释的方法 ／26
一、文义解释 ／26
二、体系解释 ／26
三、目的解释 ／27
四、历史解释 ／27
五、比较解释 ／28
贰、宪法解释的特别方法 ／28
一、客观解释优先 ／28
二、宪法统一原则 ／28
三、和谐解释原则 ／29
四、最大可能有利原则 ／29
五、合宪解释原则 ／30
参、宪法解释的界限 ／31
第 2 编 宪法基本原则 ／33
§6 民主共和国 ／34
壹、民主与共和概述 ／34
贰、国家形式的发展 ／34
一、传统的类型 ／35
二、现在的类型 ／36
参、民主的概念与内涵 ／37
一、民主的概念 ／37
二、民主的内涵 ／38
三、战斗性的民主 ／43
肆、共和的概念与内涵 ／46
一、共和的概念 ／46
二、共和的内涵 ／47
§7 法治国 ／48
壹、法治国的发展 ／48
贰、法治国原则的概念与意义 ／50
一、从自由法治国到社会法治国 ／50
二、从形式法治国到实质法治国 ／51
三、法治国原则的实质意义 ／51
参、法治国原则的内涵 ／53
一、宪法的最高性 ／53
二、基本权的保障 ／54
三、权力分立原则 ／55
四、依法行政原则 ／58
五、法的安定性原则 ／61
六、比例原则 ／66
七、权利救济的保护 ／69
八、国家赔偿责任 ／71
§8 社会国 ／74
壹、民享与社会国 ／74
贰、社会国的发展 ／75
参、社会国的概念 ／76
肆、社会国的内涵 ／78
一、社会形成 ／78
二、社会安全 ／79
三、社会正义 ／79
伍、社会国的宪法规范效力 ／80
§9 多元文化国 ／82
壹、文化国的发展 ／82
贰、多元文化国作为国家目标 ／84
参、多元文化国的内涵 ／87
一、国家中立性原则 ／87
二、国家宽容原则 ／90
肆、多元文化国的宪法规范效力 ／91
第 3 编 基本权总论 ／93
§10 基本权的发展与意义 ／93
壹、基本权的发展 ／93
贰、基本权的意义 ／95
§11 基本权的本质与法特征 ／97
壹、自我实现、法秩序与基本权 ／97
一、自我实现作为基本权的本质 ／97
二、自我实现、多元社会与法秩序 ／98
三、基本权作为自我实现与法秩序的整合规范 ／98
贰、以自我实现为核心的基本权规范体系 ／101
一、我国宪法的基本权规范体系 ／101
二、概括基本权 ／102
三、特别基本权 ／102
参、自我实现作为基本权本质的法建构 ／103
一、主观权利 ／104
二、客观价值决定 ／104
§12 基本权功能建构的保护法益 ／106
壹、基本权的保护领域与保护法益 ／106
贰、基本权功能建构下的保护法益 ／107
一、基本权作为主观权利的功能 ／107
二、基本权作为客观法的功能 ／113
§13 基本权的主体 ／124
壹、自然人作为基本权的主体 ／124
一、基本权的权利能力 ／124
二、基本权的主张能力 ／127
贰、法人作为基本权的主体 ／127
一、私法人的问题 ／128
二、公法人的问题 ／129
§14 基本权的分类 ／132
壹、依基本权主体而分类 ／132
一、人权与公民权 ／132
二、自然人权利与法人权利 ／133
贰、依基本权规范而分类 ／133
一、列举规定 ／133
二、概括规定 ／133
参、依人民与国家的关系而分类 ／134
一、被动地位 ／135
二、消极地位 ／135
三、积极地位 ／135
四、主动地位 ／136
§15 基本权的适用范围 ／136
壹、基本权的垂直效力 ／137
贰、基本权的水平效力 ／139
一、从水平效力到基本权第三人效力 ／139
二、基本权第三人效力在德国的适用 ／140
三、基本权第三人效力在我国的适用 ／143
§16 基本权的限制 ／146
壹、确定基本权的保护法益 ／147
一、解释可能涉及的基本权内容 ／147
二、把所涉事实涵摄到符合的基本权 ／150
贰、基本权保护法益是否受侵犯 ／151
参、从形式的规范面看限制的合宪性 ／153
一、宪法的直接限制：宪法保留原则 ／154
二、法律的限制：法律保留原则 ／154
三、宪法的内在限制：利益衡量原则 ／156
肆、从实质的手段面看限制的合宪性 ／159
一、特定公益目的的检验 ／159
二、必要性的检验 ／164
§17 基本权的救济：违宪审查制度 ／167
壹、违宪审查制度的原由 ／168
贰、违宪审查制度的分类 ／168
一、集中型和分散型违宪审查 ／168
二、抽象与附随的违宪审查制度 ／170
参、我国的违宪审查制度 ／171
一、宪法规定下的我国违宪审查制度 ／171
二、我国违宪审查制的声请主体 ／172
三、我国违宪审查制的声请客体 ／173
四、我国违宪审查制的基本权救济 ／175
第 4 编 基本权各论 ／179
§18 平等权 ／179
壹、平等权的保障原由 ／179
贰、平等权的保障范围 ／179
参、平等权的主体 ／182
肆、平等权功能建构的保护法益 ／182
一、作为主观权利的功能 ／183
二、作为客观法的功能：客观价值秩序的保护法益 ／189
§19 人身自由 ／192
壹、人身自由的保障原由 ／192
贰、人身自由的保障范围 ／193
参、人身自由的主体 ／195
肆、人身自由功能建构的保护法益 ／195
一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／195
二、作为客观法的功能 ／201
§20 人民不受军审自由 ／207
壹、人民不受军审自由的保障原由 ／207
贰、人民不受军审自由的保障范围 ／207
参、人民不受军审自由的主体 ／208
肆、人民不受军审自由功能建构的保护法益 ／209
一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／209
二、作为客观法的功能：客观价值秩序的保护法益 ／209
§21 居住自由 ／210
壹、居住自由的保障原由 ／210
贰、居住自由的保障范围 ／211
参、居住自由的主体 ／212
肆、居住自由功能建构的保护法益 ／212
一、刑事搜索 ／213
二、行政检查 ／214
三、国防与军事目的 ／214
四、紧急或重大公共利益 ／215
§22 迁徙自由 ／216
壹、迁徙自由的保障原由 ／216
贰、迁徙自由的保障范围 ／216
参、迁徙自由的主体 ／217
肆、迁徙自由功能建构的保护法益 ／217
一、黑名单的问题 ／217
二、外国人的问题 ／218
三、役男出国的问题 ／218
§23 言论自由 ／219
壹、言论自由的保障原由 ／219
贰、言论自由的保障范围 ／220
一、保障的理论基础 ／221
二、保障范围 ／223
参、言论自由的主体 ／226
肆、言论自由功能建构的保护法益 ／227
一、作为主观权利的功能 ／227
二、作为客观法的功能 ／233
伍、从言论自由衍生的通讯传播自由 ／234
§24 学术自由 ／239
壹、学术自由的保障原由 ／239
贰、学术自由的保障范围 ／241
参、学术自由的主体 ／242
一、个人的基本权主体 ／243
二、团体的基本权主体 ／244
肆、学术自由功能建构的保护法益 ／245
一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／245
二、作为客观法的功能 ／249
§25 着作自由 ／256
壹、着作自由的保障原由 ／256
贰、着作自由的保障范围 ／257
参、着作自由的主体 ／258
肆、着作自由功能建构的保护法益 ／258
§26 出版自由 ／258
壹、出版自由的保障原由 ／258
贰、出版自由的保障范围 ／259
参、出版自由的主体 ／260
肆、出版自由功能建构的保护法益 ／260
一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／260
二、作为客观法的功能：组织与程序保障的保护法益 ／264
§27 秘密通讯自由 ／265
壹、秘密通讯自由的保障原由与范围 ／265
贰、秘密通讯自由的主体 ／265
参、秘密通讯自由功能建构的保护法益 ／266
§28 宗教自由 ／267
壹、宗教自由的保障原由 ／267
贰、宗教自由的保障范围 ／268
参、宗教自由的主体 ／270
肆、宗教自由功能建构的保护法益 ／271
一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／272
二、作为客观法的功能 ／276
§29 集会自由 ／282
壹、集会自由的保障原由 ／282
贰、集会自由的保障范围 ／282
参、集会自由的主体 ／285
肆、集会自由功能建构的保护法益 ／285
一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／285
二、作为客观法的功能：国家保护义务的保护法益 ／288
§30 结社自由 ／290
壹、结社自由的保障原由 ／290
贰、结社自由的保障范围 ／290
参、结社自由的主体 ／291
肆、结社自由功能建构的保护法益 ／292
§31 生存权 ／294
壹、生存权的保障原由 ／294
贰、生存权的保障范围 ／295
参、生存权的主体 ／295
一、堕胎的合法化问题 ／295
二、安乐死的许可问题 ／296
肆、生存权功能建构的保护法益 ／297
一、防御权的保护法益 ／297
二、给付请求权的保护法益 ／300
§32 经济上的基本权 ／302
壹、工作权 ／302
一、工作权的保障原由 ／302
二、工作权的保障范围 ／302
三、工作权的主体 ／303
四、工作权功能建构的保护法益 ／304
贰、财产权 ／307
一、财产权的保障原由 ／307
二、财产权的保障范围 ／307
三、财产权的主体 ／308
四、财产权功能建构的保护法益 ／309
§33 权利救济请求权 ／312
壹、权利救济请求权的保障原由 ／312
贰、权利救济请求权的保障范围 ／312
一、司法上的受益权 ／312
二、行政上的受益权 ／315
参、权利救济请求权的主体 ／316
肆、权利救济请求权功能建构的保护法益 ／317
一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／317
二、作为客观法的功能 ／321
§34 参政权 ／324
壹、参政权的保障原由与范围 ／324
贰、参政权的主体 ／324
参、选举权 ／326
一、选举权的意义 ／326
二、选举权功能建构的保护法益 ／326
肆、罢免权 ／328
一、罢免权的意义 ／328
二、罢免权行使的限制 ／329
伍、创制与复决权 ／329
一、创制与复决权的意义 ／329
二、公民投票法作为创制与复决权的实现 ／330
§35 应考试及服公职权 ／335
壹、应考试及服公职权的保障原由与范围 ／335
贰、应考试及服公职权的主体 ／336
参、应考试及服公职权功能建构的保护法益 ／336
一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／336
二、作为客观法的功能：制度性保障的保护法益 ／337
§36 教育基本权 ／339
壹、教育基本权的保障原由 ／339
贰、教育基本权的保障范围 ／340
一、教育基本权的概念 ／340
二、从教育基本权到国民教育法的落实 ／341
三、从教育基本权分析教育基本法的立法迷思 ／342
四、教育基本权保障范围的釐清 ／344
参、教育基本权的主体 ／346
肆、教育基本权功能建构的保护法益 ／347
一、作为主观权利的功能 ／347
二、作为客观法的功能 ／350
§37 概括基本权 ／357
壹、概括基本权的保障原由 ／357
贰、概括基本权的保障范围 ／358
一、程序基本权 ／359
二、隐私权 ／361
三、结婚权 ／362
四、姓名权 ／363
五、契约自由 ／363
六、名誉权 ／364
七、人格权 ／364
参、概括基本权的主体 ／365
肆、概括基本权功能建构的保护法益 ／365
一、原权层次 ／366
二、宪法基本权层次 ／366
三、一般法律层次 ／366
四、人民权利层级化的实益 ／367
§38 人民的宪法义务 ／370
壹、宪法义务与法律保留 ／370
贰、纳税义务 ／370
一、纳税的意义与租税法律主义 ／370
二、纳税义务的主体 ／372
三、税法的合宪性审查 ／372
参、服兵役义务 ／373
一、服兵役的意义 ／373
二、服兵役义务的主体 ／373
三、服兵役义务与宗教信仰 ／373
第 5 编 国家组织论 ／377
§39 国家组织总论 ／377
壹、国家组织作为宪法的第二种结构 ／377
一、以国家权力为规范对象 ／377
二、以宪法的基本原则为出发点 ／377
贰、民主共和对国家组织的要求 ／378
一、直接民主或间接民主 ／379
二、代议民主作为国民主权的实践 ／380
三、法定代表原则的宪法确认 ／382
四、定期改选在我国的强调 ／383
参、法治国原则对国家组织的要求 ／383
一、水平权力分立的要求 ／384
二、垂直权力分立的要求 ／386
§40 总 统 ／388
壹、宪法对总统的双重定位 ／388
一、内阁制、总统制与双首长制 ／388
二、我国宪法的设定 ／389
贰、总统的产生 ／390
一、总统的选举 ／390
二、总统的罢免与弹劾 ／391
三、总统的继任与代行 ／392
参、总统的特别义务与特别权利 ／393
肆、总统的职权 ／396
一、公布法令权 ／396
二、赦免权 ／397
三、授与荣典权 ／397
四、院际调节权 ／398
五、统帅权 ／398
六、缔约宣战媾和权 ／398
七、国家安全大政方针决定权 ／399
八、官员任免权 ／399
九、覆议核可权 ／400
十、解散国会权 ／401
十一、国家紧急应变权 ／401
十二、国家机密特权 ／402
§41 行政院 ／405
壹、行政院的地位 ／405
贰、行政院长的产生方式 ／405
参、行政院的组织与决策 ／406
肆、行政院的职权 ／410
伍、行政院与立法院的互动关系 ／410
一、施政监督与国政共同参与关系 ／410
二、提案与审议关系 ／410
三、预算监督关系 ／411
四、决算监督关系 ／411
五、覆议关系 ／411
六、倒阁关系 ／412
§42 立法院 ／413
壹、立法院的定位 ／413
贰、立法院的组成 ／413
参、立法委员的特别权利 ／415
一、言论免责权 ／415
二、不受逮捕权 ／416
肆、立法院的职权 ／416
一、立法权 ／416
二、预算审议权 ／417
三、人事同意权 ／418
四、行政监督权 ／419
五、对总统、副总统的罢免与弹劾提议权 ／422
六、宪法修正案提案权 ／422
七、中央与地方权限争议解决权 ／423
伍、立法院行使职权的方式 ／423
一、议会不连续原则 ／423
二、议会自律原则 ／423
三、议事程序原则 ／424
§43 司法院 ／426
壹、司法院的地位与职权 ／426
一、制宪者原意与宪政实践 ／426
二、司法院的组织 ／427
三、司法院的职权 ／428
贰、大法官的职权 ／429
一、法令统一解释权 ／430
二、宪法解释权 ／430
三、违宪政党解散权 ／430
四、大法官解释的效力 ／431
参、司法独立 ／431
一、法定法官原则 ／432
二、政治中立原则 ／432
三、法官的身分保障 ／432
四、司法预算独立 ／433
五、法官自治 ／433
肆、司法权行使的界限 ／434
一、立法裁量 ／434
二、行政专业判断 ／434
三、人民团体内部争议 ／435
四、议会自律行为 ／435
五、统治行为 ／435
§44 考试院 ／436
壹、考试院的地位 ／436
贰、考试院的组织与决策 ／437
参、考试院的职权 ／437
§45 监察院 ／438
壹、监察院的地位 ／438
贰、监察院的组成 ／439
参、监察院的职权 ／440
一、调查权 ／440
二、纠正权 ／440
三、弹劾权 ／441
四、纠举权 ／441
§46 地方自治团体 ／442
壹、地方自治的本质 ／442
一、固有权说 ／442
二、承认说 ／443
三、制度性保障说 ／443
四、住民主权说 ／443
贰、地方自治团体的地位 ／444
参、地方自治团体的层级及其具体化 ／444
肆、中央与地方权限的划分 ／445
一、划分标准 ／445
二、划分实益 ／447
三、权限争端解决机制 ／448
伍、地方自治团体层级的权力分立 ／450
一、行政权与立法权的划分 ／450
二、行政权与立法权的关系 ／450
三、地方自治团体立法权的行使 ／451
第 6 编 基本国策论 ／453
§47 基本国策作为宪法的第三种结构 ／453
§48 基本国策作为国家目标的宪法规定 ／454
§49 基本国策作为宪政国家追求的国家目标 ／452
§50 基本国策作为国家目标的宪法规范意义 ／457
§51 基本国策作为国家目标的宪法规范功能 ／458
§52 基本国策作为国家目标的宪法规范效力 ／460
§53 基本国策作为国家目标的宪法规范类型 ／462
壹、国家目标作为社会权 ／462
贰、国家目标作为制度性保障 ／464
参、国家目标作为宪法委託 ／465
肆、单纯的国家目标 ／466
参考文献 ／469
附 录
中华民国宪法 ／473
中华民国宪法增修条文 ／494
索 引 ／501
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