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本书的特色，是有系统的论述行政法总论的各项议题，学说理论与实务兼顾，内容相当丰富完整，是一本相当深入浅出的好书，各章执笔作者，均为国内行政法学界之菁英，故本书为集体创作之智慧结晶，可供理论研究与实务运用上参考。本书可作为大学行政法课程之参考用书，也可作为律师法官及行政实务界之办案参考。如能熟读本书，则在行政法领域即可获得重要基本知识。

《宪法学原理：国家权力与公民权利的基石》 书籍简介 本书旨在为法律专业人士、法学研究者以及所有关注国家治理与公民权利的读者，提供一套系统、深入且具有批判性的宪法学理论框架。我们深知，宪法不仅是一部规范国家机关组织与运作的根本大法，更是界定政府权力边界、保障个体自由与尊严的终极价值宣言。本书摒弃了单纯的条文罗列与教条主义的阐释，致力于在历史脉络、比较视野与当代挑战中，剖析现代宪政的内在逻辑与运作机理。 第一编：宪法的起源、本质与功能 本篇从历史的纵深处审视宪法的诞生。我们首先追溯了从古代成文法传统到近代革命性宪政实践的演变历程，重点分析了启蒙运动思想——如洛克、孟德斯鸠、卢梭的核心理念——如何浇筑了现代宪法的理论基石。我们详细阐述了“宪法性”（Constitutionalism）的内涵，超越了仅有“宪法文本”的表象，探讨其作为一种政治文化、一套约束机制和一种价值追求的复杂实体。 我们将宪法的功能解构为三个核心层面：组织功能（构建国家权力架构，明确政府部门的权限与责任）、限制功能（通过权利保障和权力分立来防范公权力滥用）和导向功能（确立国家的基本价值取向与社会发展目标）。特别地，本书深入讨论了“刚性宪法”与“柔性宪法”的差异及其在不同法律文化中的适应性，并引入了宪法解释学中关于“原意主义”与“活的宪法”理论的激烈辩论，旨在帮助读者理解宪法文本在时间流逝中的动态意义。 第二编：国家权力结构与分立原则的重构 理解现代国家权力是如何被设计和制衡的，是宪法学的核心任务。本篇聚焦于国家权力的组织形态，尤其是三权分立的精妙设计。我们不仅对立法权、行政权和司法权进行了经典界定，更深入分析了权力之间的相互渗透与动态平衡，即“制衡”（Checks and Balances）的实践操作性。 关于立法权，本书详尽考察了代议制的理论基础、议会结构的多样性（单院制与双院制），以及议会的主权性与被制约性。对于行政权，我们着重探讨了“行政国家”现象的兴起及其带来的挑战，分析了行政部门在社会管理、危机应对中的扩张，以及如何通过法律保留原则和司法审查来对其进行有效规制。 司法权部分，本书超越了单纯的“裁判者”角色定位，深入剖析了“司法能动主义”与“司法克制主义”的张力。尤其重要的是，我们花费大量篇幅探讨了违宪审查制度的理论基础、不同模式（如集中审查与分散审查）的优劣，以及司法判决对政治生活产生的深刻影响。 第三编：基本权利的哲学基础与当代保护机制 基本权利是衡量一个社会文明程度的试金石。本编将基本权利视为公民与国家之间不可逾越的“铜墙铁壁”，系统梳理了权利的谱系演变——从最初的“消极自由权”（如生命、自由、财产）到后来的“积极给付权”（如受教育权、社会保障权），再到当代新兴的“第三代权利”（如环境权、信息权）。 我们运用了国际人权法理论，系统分析了权利的普遍性与文化相对性之间的紧张关系。在具体权利的阐释上，本书提供了详尽的分析： 1. 人身自由与尊严： 深度解析了逮捕、拘禁的法定要件，特别是关于程序正义（Due Process）在刑事诉讼中的体现，以及对酷刑和非人道待遇的绝对禁止。 2. 表达与信息自由： 探讨了言论自由的边界，包括对仇恨言论、诽谤和国家安全的界限划分，并引入了数字时代下隐私权与数据保护的全新维度。 3. 政治参与权： 详细考察了选举权与被选举权的实质平等要求，以及集会、结社自由在维护多元社会中的关键作用。 本书特别强调了权利的“可诉性”和“可执行性”。权利保障的真正力量不在于文本的华丽，而在于公民能否通过有效的法律途径，要求国家机关兑现其保障义务。 第四编：违宪审查的理论前沿与实践挑战 作为宪法实施的“最后一道防线”，违宪审查制度是本书的重点理论高地。我们不再满足于介绍既有的审查模式，而是深入探讨了审查的正当性来源和限制。本书全面比较了美国最高法院的“司法审查”传统、德国的“宪法法院”模式以及其他非集中审查制的国家实践。 在审查标准方面，我们详细辨析了比例原则（Proportionality Test）作为现代公权力克制之核心工具的内在逻辑、三阶层审查结构（适当性、必要性、衡平性），并结合大量判例，展示其在限制基本权利时的精微运用。 此外，本书正视了当代宪政面临的严峻挑战：全球化对国家主权的影响、技术进步对公民隐私的侵蚀、以及民粹主义思潮对宪法规范的冲击。我们试图引导读者思考，在这些复杂的场域中，宪法精神如何保持其生命力，并为未来的法治建设提供坚实的理论支撑。 总结 《宪法学原理》力求成为一部兼具学术深度和现实关怀的宪法教科书。它不是对既有法律条文的简单注释，而是一场关于权力配置、价值排序与公民权利边界的深刻对话。通过严谨的分析和跨学科的视野，本书期望激发读者对宪法活力的持续探索，从而更好地理解和捍卫我们所处的政治与法律秩序。

上册

第一章 行政的概念与种类 / 翁岳生
第二章 行政法的发生与发展 / 黄锦堂
第三章 行政法的法源 / 陈清秀
第四章 依法行政与法律的适用 / 陈清秀
第五章 行政法律关系与特别权力关系 / 法治斌
第六章 行政组织法之基本问题 / 黄锦堂
第七章 公务员法 / 林明锵、蔡茂寅
第八章 公物法 / 李惠宗
第九章 公物营造法、公企业法 / 蔡茂寅
第十章 行政命令 / 叶俊荣
第十一章 行政处分 / 许宗力
第十二章 行政契约 / 林明锵
第十三章 行政计画 / 董保城
第十四章 行政罚 / 洪家殷
本国基本参考文献
中文索引

序言

　　「行政法2000」于出版第2版后，至今已6年余，其间行政法学蓬勃发展，学说理论、研究成果相当丰硕，同时行政程序法、行政执行法、诉愿法及行政诉讼法也已经施行多年，各项实务上问题陆续呈现，行政法院的判决及决议也出现许多值得参考的案例，尤其今年2月5日行政罚法开始施行，促使行政秩序罚总则迈向统一法典化，凡此种种，均使我国行政法总论的理论有更多值得深入探讨的地方。

　　最近几年，司法院大法官解释就行政法上的各项法律原理原则，作出不少解释，例如法律保留原则、平等原则、信赖保护原则、隐私权的保护、人性尊严的保护及其他基本人权的保障，乃至地方自治权的制度保障等，均有深入阐释，值得各界重视。

　　为了回应上述学说理论的变迁，有必要就本书修正再版。在此感谢各位执笔者的辛勤修撰，才能使本书呈现新的风貌。其中法治斌教授负责的第5章「行政法律关系与特别权力关系」，因法教授3年前不幸过世，因此邀请其夫人张明珠女士（现任台北市政府诉愿审议委员会主任委员）协助增补该章的相关资料，特此致谢。

　　由于执笔者对于行政法总论的各项问题，均有深入研究，因此本书再版时，能增补诸多相关资料，致篇幅略有增加。读者如想对行政法总论进一步研究了解，本书所提供的学说理论与研究成果，值得参考。

　　本于坚持学术创作自由的理念，本书所持各项法律见解，均尊重执笔者的看法，因此，各章表达的法律观点，并未统一，甚至有可能出现不同观点，此部分则留待读者比较思考。

　　本书第3版改委由元照出版社出版。在此感谢翰芦图书出版有限公司先前用心总经销第1版及第2版，使本书得以广为流传，同时也感谢元照出版社对于第3版的精心策划。

　　岳生期待本书的出版，能更加增进国内行政法学的研究发展，并促进学说理论与实务上的相互交流，以共同提升我国的法治水准，增进社会福祉。

　　本书阙漏之处在所难免，敬请各界贤达不吝指正。此次的改版事宜仍委由陈清秀博士（现任台北市政府法规委员会主任委员）处理，仅此代表全体执笔者向其致谢。

2006年8月10日

评分☆☆☆☆☆

這本《行政法(上)》，讓我對行政法的學習產生了全新的期待。我一直覺得，法律的學習，最終的目的應該是為了更好地服務社會、保護民眾。而行政法，更是國家機器運轉的關鍵，與我們每個人的生活息息相關。想像一下，我們在申請建照、環保許可，甚至參與公共政策的制定過程中，都會涉及到行政法的規範。那麼，這本書是否能深入淺出地闡述這些重要的概念？例如，它是否會探討行政處分的效力、行政契約的訂定，以及行政爭訟的程序？我特別關心的是，在權利受到侵害時，我們有哪些管道可以尋求救濟？書中是否會具體地列舉訴願、行政訴訟等不同類型的救濟途徑，並說明其適用的情況？我認為，一本好的教科書，不應該只是枯燥的條文堆砌，更應該能引導讀者思考，培養批判性的思維。如果這本《行政法(上)》能夠在解釋法條的同時，也加入一些學術界的最新研究、實務上的經典案例，甚至不同學派的觀點，那將會大大提升其學術價值和閱讀的豐富性。我期望這本書能夠提供一個紮實的理論基礎，同時又不失實務操作的可能性，讓讀者不僅知其然，更能知其所以然，真正地理解行政法在現代社會中的角色與重要性。

评分☆☆☆☆☆

我一直對國家機關的運作方式感到好奇，尤其是在行政法規的制定和執行過程中，有哪些值得我們探討的面向。這本《行政法(上)》，光是書名就已經引起了我強烈的興趣。我希望它能深入探討行政法的基本原則，例如「比例原則」和「誠實信用原則」，並闡述這些原則如何在實際的行政行為中得到體現。此外，我對於行政機關在資訊公開和程序正義方面的責任也十分關注。在現代社會，資訊的透明化是公民參與和監督的基礎，而程序正義則是確保行政行為公平、公正的關鍵。我希望這本書能夠在這方面提供詳盡的闡釋，並引導讀者思考，如何在實踐中更好地保障這些權利。更重要的是，我希望這本書能夠連結到台灣的實際情況，探討台灣行政法發展的現狀與挑戰。例如，在面對環境保護、都市發展、勞工權益等議題時，行政法的規範是否能夠有效地回應社會的需求？書中是否會引介一些重要的行政法案例，並分析其判決理由？我認為，一本有價值的法律書籍，應該能夠啟發讀者對社會問題的關注，並提供解決問題的法律思維。我期待這本《行政法(上)》能夠成為一本引領思考、啟發洞見的入門之作。

评分☆☆☆☆☆

對於我這種非法律背景的人來說，「行政法」這個名詞聽起來就帶有一種專業且距離感。然而，我們身處的社會，大大小小的行政事務無處不在，從申請身份證、駕照，到參與社區事務，甚至是大眾運輸的票價調整，都與行政法息息相關。因此，我一直很渴望能有一本書，能夠用最淺顯易懂的方式，為我打開這扇通往行政法世界的大門。這本《行政法(上)》，從它的書名來看，就給了我這樣的希望。我期望它能夠從最基本的概念入手，比如「行政」是什麼？「行政機關」有哪些種類？「行政行為」又有哪些基本要素？同時，我非常好奇在權利救濟的面向，它是否會涵蓋「行政爭訟」的初步介紹，例如訴願和行政訴訟的區別，以及一般的申請程序。我認為，一本好的入門書，不應該只停留在理論層面，更應該能夠連結到實際生活中的案例，讓讀者能夠「有感」。比如，當我們遇到不公的行政處罰時，我們該如何應對？當我們對政府的某些政策有疑慮時，我們又該如何尋求解答？我希望這本書能夠提供清晰的指引，讓我們能夠更好地認識自己的權利，並且學會如何在法律的框架內，有效地與國家機器互動。

评分☆☆☆☆☆

一直以來，對於國家公權力的行使，我總是有種既敬畏又擔憂的感覺。敬畏是因為公權力代表著秩序與穩定，擔憂則是因為它一旦被濫用，就可能對個人權益造成嚴重的侵害。這本《行政法(上)》，對我來說，就像是一把鑰匙，能夠開啟我對這神秘領域的探索。我非常期待它能清晰地闡述「公權力」與「私權力」的區別，以及行政法在規範公權力行使時所扮演的角色。更重要的是，我希望書中能深入探討「行政組織」的架構，以及各級機關的權責劃分。了解這些，才能更好地理解為什麼某些決策會這樣產生，為什麼某些程序會這樣進行。此外，我也很想知道，在行政行為過程中，有哪些是我們普通民眾能夠參與的環節？例如，聽證會、公聽會的意義是什麼？我們又該如何有效地表達自己的意見？我認為，一本優秀的行政法著作，不僅要講解法律條文，更應該要引導讀者思考，如何運用法律來參與公共事務，監督政府的行為。如果這本書能從更宏觀的角度，闡述行政法在國家治理中的作用，並引導讀者思考其未來發展的方向，那將會是極大的收穫。

评分☆☆☆☆☆

第一眼看到這本《行政法(上)》，就覺得它很有分量。封面設計樸實，但拿在手裡卻是沈甸甸的，讓人聯想到裡頭承載的知識份量。身為一個經常需要處理政府事務，或是對公民權益感到好奇的普通讀者，行政法常常讓人望而卻步，感覺是專屬於法學專業人士的晦澀領域。但這本書，光是書名就有一種「入門」的親切感，彷彿在告訴我，即使不是法律本科生，也能 DSCN0001 透過它來理解行政法的一些基本概念。我個人特別期待它能解析一些日常生活中會遇到的行政行為，比如申請證件、罰單的處理，或是政府機關的決策過程，到底有哪些法律依據？又有哪些是我們身為民眾可以爭取的權利？這本書是否有涵蓋這些貼近生活的案例，我非常好奇。如果它能用較為白話易懂的方式，解釋行政法的基本原則，像是「依法行政」、「比例原則」、「信賴保護原則」這些聽起來很專業但又好像很重要的原則，那我絕對會毫不猶豫地推薦給身邊對此有興趣的朋友。畢竟，了解自己的權利義務，是參與社會、保護自己的第一步。希望這本書能像一位循循善誘的老師，帶領我一步步走進行政法的世界，不再感到遙不可及。