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　　台湾客家发展历程可分为「客家语言与文化复振」及「客家经济与产业发展」两大阶段。第一阶段的「客家语言与文化复振」，自1987年10月25日《客家风云杂志》创刊、1988年12月28日台北还我母语大游行以降，客家人之自我族群意识觉醒，客家事务成为公共政策议题。2001年6月14日行政院客家事务委员会成立，为全球唯一的中央级客家事务专责机关，以振兴客家语言及文化为核心任务。2003年8月位在桃园的「中央大学」设立客家学院、2004年3月位在新竹的「交通大学」设立客家文化学院、2006年8月位在苗栗的「联合大学」设立客家学院、2006年9月「台湾大学」设立客家研究中心，客家知识体系之发展主体，渐趋完备。第二阶段除既有「客家语言与文化复振」外，更纳入了「客家经济与产业发展」；2010年1月27日公布施行的《客家基本法》，设定「传承与发扬客家语言、文化，繁荣客庄文化产业」为客家发展的主轴。2012年1月1日《客家委员会组织法》正式施行（取代原有的《行政院客家委员会组织条例》），改制后客委会设立「产业经济处」，推动客家经济与产业之发展。本书在《客家基本法》施行三週年之际，从政治与经济面向，以图解方式阐明台湾发展两阶段历程之相关议题，并就台湾客家族群发展提出建言。

作者简介

王保键

　　现职：
　　国立台湾大学客家研究中心特约助理研究员
　　英国南安普敦大学博士班

　　学历(双博士)：
　　国立台湾大学法学博士(国家发展研究所)
　　中国文化大学政治学博士(政治学研究所)

　　经历：
　　国立台湾大学客家研究中心特约助理研究员兼执行长
　　国立联合大学通识教育中心兼任助理教授
　　行政院人事行政局地方行政研习中心兼任讲座
　　中央选举委员会选务处科长
　　中央选举委员会选务处专员
　　台北市政府民政局科员
　　台北县政府人事室课员

第一章 台湾族群运动与族群政治
第二章 台湾客家运动
第三章 客家政治参与
第四章 客家语言
第五章 客家文化与文化产业
第六章 客家基本法与客家政策
第七章 客家文化重点发展区
第八章 客家事务管理组织体系
第九章 客家知识体系
第十章 客家媒体
附录
参考文献

1-1 台湾族群运动与国际关系

从全球化或国际的视野，少数族群之保障，可说是对西方帝国殖民主义与德国希特勒（Hitler）纳粹政权对犹太人进行种族屠杀（genocide）之反思，以国际法人权保障体系之建构，及联合国维和行动之实践，积极保障与扶助少数族群。伴随着民主化之浪潮，不但国际社会课予国家保护少数族群之义务，少数族群本身也积极透过政治参与管道争取自身权利。

（一）国际人权法所建构族群平等与少数族群扶助机制

联合国大会于1966年12月16日以《世界人权宣言》为基础，通过《公民权利和政治权利国际公约》（International Covenant on Civil and Political Rights)。依该公约第27条规定，在那些存在着人种的、宗教的或语言的少数人的国家中，不得否认这种少数人同他们的集团中的其他成员共同享有自己的文化、信奉和实行自己的宗教或使用自己的语言的权利。联合国大会并于1965年通过《消除一切形式种族歧视国际公约》。

1992年联合国通过《在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言》（Declaration on the Rights of Persons Belonging to National or Ethnic, Religious, and Linguistic Minorities），在其中继续强调国家必须保护、并且设法鼓励其境内少数族群的国籍、族群、文化、宗教、以及文化认同。

（二）第三波民主化与全球化：族群运动之动因

依杭廷顿（Samuel P. Huntington）于1991年出版之《第三波：二十世纪的民主化浪潮》一书，认为民主化过程分为两阶段：一是民主革命的权力转移阶段，即统治的权力由军事政府或威权政府移转至民选文人政府；第二阶段则为民主巩固时期，即民主政治制度如何建立与获得正当性基础。杭廷顿并将民主化分成三个阶段，其中第三波民主化首先出现在1974年南欧的葡萄牙结束其独裁政权，改採民主政体；民主政权在欧洲、亚洲和拉丁美洲国家取代了威权政权。

按包宗和教授观点，全球化系指全球经济、政治、文化与环境联结流动的状况，使得许多现存之疆界及界线不再具有意义。一套社会过程，将我们现有的社会状况转变成全球性，转换了人类接触的方式。全球化的观察指标略有（1）经济面向，包含市场联结、技术成长与流通、跨国组织成长、新自由主义之崛起、国际分工、金融市场之全球化(如跨国提款持股)、劳动迁移、跨国阶级（权势来自个人才能而非国家权力）；（2）政治面向，包含全球政治联结强化、国家主权削弱、全球治理崛起(如欧盟)、移民管制、恐怖主义、城市联结、欧盟、非政府组织快速成长、民主普及全球；（3）文化面向，包含网际网路、媒体之角色与威力、语言全球化；（4）意识形态面向。而全球化的理想目标为过程可以控制、可以保护弱小国家和族群、共享资源、全球更多元化。

受到第三波民主化浪潮及全球化发展趋势之影响，台湾社会力开始松动，政府解除戒严，人民透过各种政治参与管道争取自身权利及参与公共事务，为台湾原住民运动、台湾客家运动等群族运动，提供了滋养的土壤。

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