群众可能是理性的，也可能是非理性的；群众的力量可能是负面的力量，也可能是正面积极的力量！可能决定个人的命运，也可能决定国家的命运与历史的走向！群众力量是不可忽视的伟大力量！

　　如何能引导其展现其正面且具有创意的力量？预防或降低负面力量发生的机会？避免身陷负面群众力量中的危机与灾难，确是值得深思的重要议题！

　　如何维护大型活动的秩序与安全，周密规划重大活动之维安计画，建立群众安全管理的机制，并对突发事故之应变处理，是值得令人关注之极为重要的课题！

作者简介

官政哲

　　现职
　　彰化县政府警察局局长

　　经历
　　新北市政府警察局副局长
　　澎湖县政府警察局  局长
　　内政部警政署法制室主任
　　内政部警政署秘书室主任
　　中央警察大学兼任副教授
　　台湾警察专科学校副教授

　　学历
　　中国文化大学法学博士
　　美国西北大学公共安全学院
　　美国乔治城大学国际法学院
　　美国杜克大学政策研究所
　　政大大陆与国家安全研究所
　　中央警察大学警政研究所

伊局长序
章教授序
陈校长序
自序
前言

第一章　群众与群众行为
第一节　认识群众与群众行为
第二节　认识「社会运动」

第二章　重大群众活动灾害
第一节　重大群众活动定义与类型
第二节　群众活动灾害事例
第三节　群众活动灾难因素
第四节　群众活动灾难研析

第三章　重大群众活动风险评估
第一节　风险管理概念
第二节　群众活动之风险评估
第三节　群众活动之风险等级
第四节　奥运安全之风险管理

第四章　重大群众活动事故防范
第一节　FIST模型
第二节　群众灾害事故预防
第三节　群众活动安全管理
第四节　群众活动安全纲领
第五节　群众活动应变管理
第六节　活动安全权责分工
附录：如何避免踩踏事件

第五章　重大群众活动事件维安规划
第一节　群众活动之风险
第二节　群众活动安全之挑战
第三节　群众活动维安规划模式
第四节　群众活动之维安规划阶段
第五节　维安规划步骤与组织建构

第六章　重大群众活动维安整备与执行
第一节　群众活动之维安整备
第二节　群众活动维安人力管理
第三节　维安指挥通讯与情资整合
第四节　安全检查与礼遇认证作业
第五节　群众活动之交通运输安全
第六节　关键设施保护与食品安全
第七节　危机处理与紧急应变
第八节　群众管理与群众控制
第九节　资讯服务与媒体关系
附录：台北市政府办理各项活动作业要点

第七章　群众抗争危机事件
第一节　聚众活动与群众抗争
第二节　群众事件之危机
第三节　群众危机事件之影响
第四节　聚众活动之法制规范
第五节　聚众活动之防制经验
第六节　群众活动之危机处理

第八章　中国大型群众活动安全管理
第一节　制定活动安全管理条例
第二节　群众活动安全管理职责
第三节　活动安全风险评估与审查
第四节　活动安全工作计画与规范

第九章　2008年北京奥运维安
第一节　国际运动赛会与恐怖主义
第二节　北京奥运反恐与维安问题
第三节　北京奥运目标理念与维安组织
第四节　北京奥运维安主要策略
第五节　北京奥运维安成功经验

第十章　2009年高雄世运会维安
第一节　首度举办国际大型赛事
第二节　维安环境风险评估
第三节　维安基本策略
第四节　维安组织与指挥架构
第五节　策定维安专案计画
第六节　各项维安训练筹办与实施
第七节　强化治安措施
第八节　建立合作支援机制
第九节　赛会期间警卫安全执行
第十节　警卫安全参与机关
第十一节　主要成功因素

第十一章　2010年上海世博会维安
第一节　上海世界博览会概述
第二节　世博会组织架构与宗旨
第三节　世博会维安工作挑战
第四节　世博会维安与反恐战略
第五节　上海市公安之维安作为
第六节　严密反恐之安检措施
第七节　强化反恐措施与作为
第八节　交通运输与疏导管制策略
第九节　公共安全与防灾策略
第十节　食品安全与紧急医疗服务
第十一节　媒体联系与公关服务
第十二节　成功因素与经验总结

第十二章　2012年伦敦奥运暨残奥维安策略
第一节　伦敦奥运维安的挑战
第二节　奥运安全之风险评估
第三节　奥运维安反恐主要策略
第四节　建立跨部门组织
第五节　策定奥运维安反恐行动计画
第六节　伦敦都会警察局之规划整备与执行
第七节　英国军方的维安反恐部署
第八节　各国协力合作与科技运用
第九节　结论