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政府採购攸关国计民生与施政绩效，用的是全民的纳税钱，没有理由不把效能做好，而「最有利标」就是体制中最常用来追求品质、效能的利器；面对国际竞争白热化的现况，不以低价取胜的「最有利标」，也是现阶段台湾可望突围而出的优势。然而，「最有利标」相对繁琐的作业程序，却形成了承办人员的一道门槛。

　　本书各章从作者的游历经验或心情体会缓缓说起，借此连结章节内容，而后切入《政府採购法》所要讲述的重点，让读者以轻松心情掇拾最有利标的核心要义并掌握实务操作要领，读起来一气呵成、事半功倍。

　　还视最有利标为弊端百出的烫手山芋吗？还在为如何办理最有利标伤透脑筋吗？这本被作者期许为「最有利标的魔法书」，即将翻转您的视野，开启做对事的新动能！

作者简介

林炳坤

　　学历证照：
　　成大土木系学士、交大交通运输研究所硕士（书卷奖）、高考一级、土木技师、交通技师（榜首）、政府採购法专业人员进阶资格、种子教师、行政院工程会政府採购专业人员训练基础班、进阶班讲座

　　经历：
　　1.台湾省公路局在学实习、陆军义务役运输军官、鼎汉工程顾问公司规划师；2.交通部国道新建工程局工程师；3.交通部路政司荐任技士；4.台北捷运公司助理工程师、天一土木建筑补习班兼任讲师；5.法务部总务司技正（政府採购法种子教师）；6.唐荣公司企管部经理（模范员工）、董事会主任秘书、钢铁厂代厂长、物流事业部经理、营建部经理；7.台北县瑞芳风景区管理所规划建设组组长；8.卫生署基隆医院总务主任；9.国立传统艺术中心副研究员；10.台大医院採购组长；11.宜兰县政府资讯室（採购稽核委员）

　　现职：
　　交通部观光局阿里山国家风景区管理处、南华大学兼任讲师

审订者简介

张庭玮

　　经历：
　　1.营建博士／土木技师、资工博士（进修中）
　　2.政府採购法种子教师
　　3.台南市政府、嘉义县政府採购稽核委员
　　4.台南市政府、嘉义县政府工程查核委员
　　5.台南市政府经济发展局秘书室主任
　　6.台南市政府水利局正工程司
　　7.嘉义县布袋镇公所主任秘书
　　8.国立故宫博物院编审兼科长
　　9.嘉义县政府工务处发包中心科科长
　　10.嘉义县大林镇公所技士／代理建设课长

沈昌宪

　　学历：
　　成功大学土木工程学系
　　中山大学材料科学研究所

　　主要经历：
　　1.工程顾问公司设计人员
　　2.新亚建设规划工程师
　　3.嘉义县政府建设局技士、技正
　　4.嘉义县政府工务局、文化局科长
　　5.台湾高等法院司法事务官
　　6.执业律师

　　证照：
　　1.土木工程技师
　　2.结构工程技师
　　3.律师

　　国家高等考试：
　　1.84年专门职业及技术人员高等考试土木工程科土木技师
　　2.86年专门职业及技术人员高等考试结构工程科结构技师
　　3.89年特种考试台湾省及福建省基层公务人员考试土木工程职系土木工程科地方特考荐任公务员
　　4.99年第一次特种考试司法人员公务人员考试司法事务官营缮工程组司法事务官
　　5.100年专门职业及技术人员高等考试律师考试律师

陈依民

　　学经历：
　　1.土木工程硕士
　　2.土木工程技师
　　3.政府採购法种子教师
　　4.农村再生条例种子讲师
　　5.公共工程品管工程师
　　6.云林县斗六市公所工务课技士
　　7.云林县政府城乡发展局技士
　　8.云林县政府城乡发展处科长
　　9.云林县政府计画处科长
　　10.台中市政府秘书处採购管理科专员
　　11.国立自然科学博物馆

　　现职：车笼埔断层保存园区科长（现职）

推荐序1／曾汉洲
推荐序2／谢国苗
审订者序1／张庭玮
审订者序2／沈昌宪
审订者序3／陈依民
原审订者初版序／李嵩茂
原审订者再版序／李嵩茂
第四版（革新版）序

前言──由「台湾斗魂」谈最有利标
　由「台湾斗魂」谈最有利标
　　一、如同阿里山走向国际
　　二、体制现状的思考
　　三、网路思维影响全世界
　　四、网路翻转世界下的台湾
　　五、政府採购是我国体制框架调整最大者之一
　　六、对最有利标应有的基本认知
　　七、台湾经济奇蹟与台湾的闷经济
　　八、体制效能与网路翻转世界的速度竞赛
　　九、最有利标就是最适化的思维

第壹篇　二十分钟掌握最有利标的基本观念
　第一章　直指核心──最有利标的四大关键流程
　　1-1 政府採购最有利标的观念
　　　一、从浪漫的青青草原谈起
　　　二、就在你我身边的事
　　　三、有多少预算很重要
　　　四、政府机关的採购经常涉及专业
　　1-2 最有利标的四大关键流程
　　　一、选喜宴地点的考量因素
　　　二、涉及专业判断的评选项目
　　　三、四大关键流程
　　　四、本章小结
　第二章　最有利标的定位──决标原则与四个核心要角
　　2-1 最有利标是决标原则
　　2-2 最有利标的四个核心要角
　　　一、编剧、评审团、导演、演员
　　　二、首长具最关键地位，评选委员会执行最核心作业
　　　三、各要角对法令应有的了解
　第三章　法令框架──最有利标的三层法令架构与三种类型
　　3-1 最有利标的三层法令架构
　　　一、第一层：条约协定及法律──包括《政府採购协定》与《政府採
　　　　　购法》
　　　二、第二层：命令层级──包括政府採购最有利标相关子法
　　　三、第三层：作业规定与函示──包括《最有利标作业手册》、
　　　　　最有利标范例，是绝对不可轻忽的框架
　　3-2 最有利标的三种类型
　　3-3 简评最有利标的体制框架

第贰篇　跨进最有利标堂奥──四大关键流程实务解析
　第四章　第一个关键流程──进入最有利标的法令门槛
　　4-1 进入关键流程法令之前的重要提醒
　　　一、法令简称与编写体例
　　　二、主管机关函颁的实务圣典：建议配合阅读《最有利标作业手册》
　　　　　及《机关办理最有利标签办文件范例》
　　　三、关于房地产採购的特别说明
　　4-2 最有利标决标之案件性质
　　　一、适用最有利标
　　　二、准用最有利标
　　　三、取最有利标精神择最符合需要者
　　4-3 最有利标决标方式之採行
　　　一、适用最有利标
　　　二、准用最有利标
　　　三、取最有利标精神择最符合需要者
　　4-4 进入最有利标法令门槛的总结与探讨
　第五章　第二个关键流程──评选项目、评审标准及评定方式
　　5-1 评选项目及评审标准的订定或审订
　　5-2 评选项目及子项选定的基本课题
　　5-3 价格是否纳入评分或评比项目
　　5-4 创意与自由回馈
　　5-5 不合格标准及分阶段淘汰之规定
　　5-6 评定方式及评分的重要程序规定
　　5-7 同分（序位）之处理
　　5-8 委员评分（比）表及总表
　　5-9 本章小结
　第六章　第三个关键流程──厂商评选
　　6-1 评选程序的几项一般性规定
　　　一、简报顺序之决定
　　　二、简报、询答时间及是否统问统答
　　　三、录音或录影
　　　四、评选时厂商迟到或未准时到场之处理
　　　五、出席人员授权书
　　6-2 工作小组及初审意见
　　　一、工作小组能否外聘专家学者参与？
　　　二、工作小组的初审意见要不要在採购评选委员会上提出口头报告？
　　　三、初审意见的格式
　　6-3 评选委员会召集人产生方式
　　6-4 第二次以后之评选是否重组评选委员会
　　6-5 厂商于评选简报时额外提出承诺事项之　处理
　　6-6 重要的防弊机制
　第七章　第四个关键流程──价格与决标机制
　　7-1 「适用最有利标」的价格机制
　　7-2 「准用最有利标」与「取最有利标精神」议价程序
　　7-3 厂商如何详列报价内容
　　7-4 不同的服务费用计价方法
　　7-5 价格合理无浪费公帑、议价时是否适合过度压低底价

第参篇　最有利标的完备化──触角延伸，精进效能
　第八章　採购的第一步──招标需求与规格实务解析
　　8-1 政府採购能否订定较国家标准更严格的规格标准
　　8-2 最有利标案件在规格制定上的考量
　　8-3 採购评选委员会与规格需求
　第九章　最常见的评选重点──投标厂商资格解析
　　9-1 营业项目
　　9-2 特定资格能否纳入评选项目
　　9-3 最有利标案件在厂商资格上的考量实例
　第十章　不可忽略的其他流程与规定　
　　10-1 厂商服务建议书的内容与格式规定
　　10-2 评选项目与服务建议书页次对照表
　　10-3 服务建议书与资格、规格审查
　　10-5 最有利标契约单价产生机制
　　10-6 撤销决标或解除契约的后续作业方式
　　10-7 引用评选须知范例的小提醒
　第十一章　创造美好绩效──促进公共利益兼顾厂商权益的做法　
　　11-1 奖励金
　　11-2 奖励性报酬
　　11-3 公共利益与厂商优势
　　11-4 异质最低标简介
　　11-5 统包
　　　一、由学习曲线谈起──追求绩效一定要了解的重要常识
　　　二、简析政府採购学习曲线──比较最低标、最有利标及统包
　　11-6 简析第四章开头的几个问题
　　　一、「最有利标」一定会买到最好的吗？
　　　二、「最有利标」会比较花钱吗？
　　　三、「最有利标」作业流程繁复，所以比较不效率？
　　　四、「最低标」比「最有利标」公平公开？
　　　五、「最有利标」比较容易舞弊？
　第十二章　最有利标检核表──实用工具　
　　　一、机关办理最有利标签办文件范例清单
　　　二、最有利标招标文件审核及开标审标决标作业检核简表

第肆篇　最有利标，让明天更好
　第十三章　我们的共同话题──从最有利标看时事
　　13-1 重大建设的决策与选商
　　　～巴黎铁塔的小故事～
　　　～程序正义、言语暴力与民主素养～
　　　～由最有利标看招商盲点～
　　　～体制程序代表国家尊严～
　　13-2 由两岸经贸与全球布局论最有利标
　　　～看一段有趣的小故事～
　　　～着名战役的省思～
　　13-5 人格与神格──评选委员会与专业素养
　　　～班超与班勇父子的故事～
　第十四章　后记──谈人生的最有利标
　　　～从灵异经验谈起～
　开运就在当下──无法不写出来的感觉：对因果的看法

附录
　　附录1　最有利标评选办法
　　附录2　採购评选委员会组织准则
　　附录3　採购评选委员会审议规则
　　附录4　最有利标作业手册
　　附录5　机关异质採购最有利标作业须知

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