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公共工程向来为国家发展之础石，而工程内容复杂，且多数工程金额庞大又履约时间费时，许多错综复杂的因素致生许多工程纠纷。而公共工程所生之履约争议，从机关与厂商缔结契约后，即可能陆续发生。为使对公共工程履约所发生之争议能快速及全盘认识，本书便从公共工程缔结契约开始之契约文件内容之解释及其效力、工程验收之问题、常见之履约争议类型、工程款及争端解决机制等依序加以说明，使读者得以对于公共工程之争议能全盘了解。

《城市脉络：现代都市基础设施的规划与建设实践》 内容简介 《城市脉络：现代都市基础设施的规划与建设实践》深入剖析了当代城市发展中，那些看不见却至关重要的生命线——交通系统、供水管网、能源供应、废物处理以及信息通信网络的综合规划、设计、施工与运营维护的复杂体系。本书并非聚焦于单一的工程项目合同管理，而是着眼于宏观的城市功能构建与可持续发展的宏伟蓝图。 第一部分：城市基础设施的战略规划与愿景 本部分探讨了在快速城市化背景下，如何制定前瞻性的基础设施发展战略。内容涵盖了全球城市化趋势分析、基础设施在提升城市竞争力中的核心作用，以及如何将基础设施规划融入更广泛的区域发展战略和国土空间规划之中。 1.1 城市生命线：基础设施的战略定位 探讨基础设施如何从单纯的服务提供者转变为城市形态和经济活力的塑造者。分析在“韧性城市”和“智慧城市”框架下，传统基础设施面临的挑战与机遇。 1.2 需求预测与容量评估 详细阐述了人口增长、产业结构调整、气候变化对水、电、交通需求的影响模型。侧重于长期需求预测方法（如基于Agent的模拟）在基础设施选址与规模确定中的应用。 1.3 多要素耦合与协同规划 阐述了不同类型基础设施（如地下管线、轨道交通、地下空间开发）之间的相互影响与冲突。提出跨部门、跨专业的协同规划方法，避免重复建设和潜在的工程制约。例如，在城市更新中，如何同步优化电力廊道与给排水系统。 1.4 财政投入与投融资模式创新 分析不同规模城市基础设施建设的资金来源结构。深入探讨了公私合营（PPP/PFI）模式在非传统基础设施（如智慧灯杆、数据中心）中的应用边界、风险分配机制及其对项目全生命周期成本的影响。 第二部分：交通系统的集成与流线优化 本部分聚焦于解决现代城市交通拥堵和出行效率的核心问题，侧重于多模式交通网络的无缝衔接与智能化管理。 2.1 综合交通枢纽设计与动线组织 研究高铁站、地铁站、公交总站与慢行系统的空间集成设计原则。重点分析“最后一公里”的接驳效率，包括步行环境、非机动车道的合理嵌入。 2.2 城市快速路网的瓶颈分析与拓扑优化 利用图论和网络分析方法，评估现有路网的冗余度和关键节点的脆弱性。探讨了通过匝道优化、潮汐车道设计等手段，提升现有路网承载力的工程技术。 2.3 轨道交通的建设标准与地质风险控制 深入分析地铁和轻轨建设中面对的复杂地质条件（如软土地基、富水砂层）的施工技术。着重于盾构法、TBM在复杂环境下的风险预警、管片选型与二次衬砌的结构可靠性设计。 2.4 智能交通系统（ITS）的集成应用 探讨信号控制系统的自适应优化、实时交通信息发布系统（RTPI）的架构设计，以及未来车路协同（V2X）技术对交通流管理模式的根本性变革。 第三部分：水务与环境基础设施的生态化转型 本部分着重于水资源的安全保障、水环境的生态修复以及固体废弃物的资源化处理，强调基础设施的绿色化和生态友好性。 3.1 城市供水管网的漏损控制与水质安全保障 详细介绍了DMA（分区计量）系统的构建、压力管理策略以及基于声学监测和AI算法的漏损早期探测技术。讨论了新材料管网（如预应力钢管、HDPE管）在提高管网寿命和抗腐蚀能力方面的应用。 3.2 城市排水系统与海绵城市构建 分析传统“灰水”系统（收集与排放）的局限性。深入探讨了海绵城市理念下的低影响开发（LID）技术，如雨水花园、透水铺装、下凹式绿地在径流控制中的工程化实施路径。 3.3 污水处理与再生水利用的深度耦合 考察先进的膜生物反应器（MBR）技术在城市中水回用中的应用，特别是在工业冷却和市政绿化领域的标准建立。探讨污泥资源化（如热解、厌氧消化）的处理工艺选择与技术经济性评估。 3.4 城市固体废弃物的全程化管理 从源头减量到末端处置，系统介绍垃圾分类体系的运行机制。重点分析了大型焚烧发电厂（WTE）的超低排放控制技术、渗滤液的深度处理，以及填埋场的稳定化与气体回收利用技术。 第四部分：能源、信息与地下空间综合利用 本部分关注支撑现代信息社会运行的能源网络与通信基础设施，以及城市地下空间的立体化开发利用。 4.1 城市电网的“窄幅化”与分布式能源接入 探讨配电网的自动化与智能化升级，以适应光伏、储能等分布式能源的并网需求。分析微电网在提升区域供电可靠性方面的工程实践。 4.2 综合管廊的结构设计与运营维护 详细解析综合管廊（共同沟）的设计规范，包括防灾设计（防火、防洪、防爆）的结构措施。重点讨论在狭窄老城区进行地下管廊建设的最小化干扰施工技术与环境监测。 4.3 城市信息基础设施的垂直与水平布局 研究5G基站、光纤网络在城市中的最优部署策略，以确保通信容量和覆盖均匀性。探讨其与市政设施（如路灯杆、地下管道）的协同安装，避免视觉污染和重复开挖。 结语：基础设施的未来挑战与可持续运营 本书最后总结了未来基础设施将面临的数字化转型、气候适应性增强以及老旧管网的更新换代等重大议题，强调了从一次性建设思维转向持续性、数据驱动的资产管理模式的重要性。

作者简介
　　
姚志明
　　
　　现职
　　中原大学法学院教授
　　中华民国工程法律学会理事长
　　考试院法规委员会委员
　　中华民国仲裁协会仲裁人
　　高雄市都市计画更新及争议审议委员会委员
　　高雄市医师公会法律顾问
　　
　　学历
　　德国哥廷根大学法学硕士、博士
　　
　　经历
　　国立高雄大学法学院院长、财经法律学系系主任、
　　法律学系系主任、教授
　　国立高雄大学EMLBA执行长
　　辅仁大学法律学院教授
　　考试院典试委员、命题委员、阅卷委员
　　中华民国柜台买卖中心上柜审议委员
　　高雄市政府诉愿审议委员会委员
　　
　　着作
　　德汉汉德法律辞典(主编)
　　债务不履行－不完全给付之研究
　　侵权行为法研究(一)
　　诚信原则与附随义务之研究
　　债务不履行之研究(一)－给付不能、给付迟延与拒绝给付
　　侵权行为法
　　证券交易法导读
　　民事法理论与判决研究(一)
　　契约法总论
　　工程法律基础理论与判决研究
　　公司法、证券交易法理论与案例研究
　　无因管理与不当得利
　　

自　序

第一章　履约管理／1
　第一节　工程契约以承揽契约为原则／1
　第二节　公共工程契约争议解决依据／2
　　第一项　约定／3
　　第二项　法律／5
　　第三项　习惯／6
　　第四项　法理／8
　第三节　因政策变更之终止与解除／9
　第四节　转包之禁止／9
　　第一项　转包之意义／10
　　第二项　转包之判断标准／10
　　第三项　禁止转包适用之范围／13
　　第四项　违反转包之效果／14
　第五节　分包之责任／15
　　第一项　分包之意义／15
　　第二项　分包之允许／16
　　第三项　分包厂商之权利与责任／17

第二章　公共工程之验收／19
　第一节　验收之意义　19
　第二节　限期验收／20
　　第一项　工程採购之验收程序／21
　　第二项　财物及劳务採购之验收程序／23
　第三节　书面验收／23
　第四节　未能通过验收之处理／24
　　第一项　再行办理验收／24
　　第二项　部分验收／24
　　第三项　减价收受／24
　　第四项　不良厂商公告程序之发动／25
　第五节　隐蔽部分之验收／26
　第六节　先行使用／27
　第七节　结算验收证明书／27
　第八节　不配合验收之法律效果／28
　　第一项　厂商不配合验收／28
　　第二项　机关不验收／28

第三章　履约争议／33
　第一节　契约文件优先顺序效力／33
　　第一项　工程契约范本契约效力之原则／33
　　第二项　契约文件效力之限制／37
　　第三项　工程契约之解释原则／41
　第二节　履约争议常见之类型／45
　　第一项　漏项之争议／45
　　第二项　物价指数调整约款适用之争议／56
　　第三项　保固条款之争议－瑕疵担保责任排除之特约？／60
　　第四项　工程危险负担之争议／73
　　第五项　监督付款之争议／81
　　第六项　展延工期之争议／89
　　第七项　停工之索赔争议／100
　　第八项　因机关请求赶工之索赔争议／103
　　第九项　终止契约后之损害赔偿请求权争议／104
　　第十项　工程变更与契约变更之争议／107
　　第十一项　履约保证金之争议／118
　　第十二项　机关迟延验收或拒绝验收之法律争议／147
　　第十三项　工期逾期罚款之争议／149
　　第十四项　民法第227条之2(情事变更原则)之权利主张争议／169

第四章　工程款债权／175
　第一节　工程款债权之类型／175
　　第一项　概说－条件与约定条款／175
　　第二项　预付款债权／177
　　第三项　估验款债权／183
　　第四项　保留款债权／197
　第二节　将来工程款债权之让与／201
　　第一项　将来债权之意义／201
　　第二项　将来工程债权让与之效力／202
　　第三项　将来工程款债权让与之效力，何时发生?／203

第五章　公共工程履约争议之解决机制／207
　第一节　和解／207
　第二节　调解／208
　第三节　政府採购法之调解程序／208
　　第一项　得申请调解之范围／209
　　第二项　调解程序／209
　　第三项　调解建议与调解方案之提出／217
　　第四项　调解之效力／217
　　第五项　调解程序终结之效力／222
　　第六项　调解建议或调解方案，因机关不同意致调解不成立而生之强制仲裁／222
　第四节　仲裁／223
　　第一项　工程履约争议採仲裁解决机制之优点／223
　　第二项　仲裁之要件／224
　　第三项　仲裁庭之组成／227
　　第四项　仲裁程序之进行／237
　　第五项　仲裁判断应作成之期限／244
　　第六项　仲裁判断之效力／246
　　第七项　仲裁判断之撤销／248
　　第八项　仲裁常见之争议／269
　第五节　民事诉讼／273

自序

　　公共工程所生之履约争议错综复杂，其不仅涉及工程专业问题，并与法律问题有关。公共工程履约争议之问题，除与民法之相关外，且与政府採购法及其施行细则等，甚至与仲裁法及民事诉讼法相牵连。

　　作者自十年前在高雄大学法律系硕士班开设工程法律课程后，又陆续在辅仁大学法律系硕士班及中原大学财经法律系硕士班开设工程法律、政府採购法及促参法等课程。这十多年来，在上课期间与同学讨论相关议题，本书体系架构及许多观点亦从此逐渐形成，感谢这些年上课同学的参与讨论，因为有大家的分享知识及追求真理的争辩，促使作者有了撰写本书的灵感及动力，而本书于今日方得以完成。

　　本书之封面设计一如往常，均由爱妻如羚构思设计。爱妻对色彩及美工一向独具慧眼，相当有天分，这次本书之完成当然要对她表达谢意。每次着作之完成，也都是对爱妻所有辛劳之回报与感谢。

评分☆☆☆☆☆

我是一名在政府部门工作多年的老工程师，见证了台湾公共工程的变迁。这本书的出现，对我来说，与其说是学习，不如说是回顾和反思。作者对于工程履约的各个环节的分析，都非常到位，很多观点也与我的实际经验相符。尤其是在谈到“变更管理”的时候，作者的观点让我深有体会。在实际工作中，工程变更几乎是家常便饭，但如何有效地管理这些变更，却是一门大学问。很多时候，一个小小的变更，就可能导致整个工程的延期和超预算。作者强调的“变更控制委员会”和“变更记录”，都是非常重要的环节，可以有效地避免不必要的损失。当然，这本书也并非完美无缺。在某些方面，作者的观点可能过于理想化，忽略了实际操作中的一些困难。例如，在台湾的工程项目中，人情关系和地方势力的影响，往往是难以忽视的。但总体来说，这本书仍然是一本很有价值的参考书，可以帮助我们更好地理解工程履约的本质，提高工程管理的水平。我打算推荐给我的同事和下属，希望他们也能从中受益。

评分☆☆☆☆☆

读完这本关于工程履约的书，我脑海里浮现的不是那些冰冷的条文和流程，而是父亲年轻时在工地挥汗如金的身影。他总是说，工程不是简单的盖房子、修桥梁，而是对人、对社会负责。这本书让我更深刻地体会到这句话的重量。作者从多个角度剖析了履约过程中可能遇到的问题，从前期准备、风险评估到后期验收，每一个环节都细致入微，而且案例分析非常贴近实际，很容易让人联想到台湾本地的工程项目。我特别欣赏作者对于“诚信”的强调，这在台湾的营建行业里，有时候显得尤为珍贵。很多时候，为了赶工期、降低成本，一些不必要的妥协和偷工减料就会发生，最终损害的还是公共安全和民众的利益。这本书提醒我们，履约不仅仅是完成任务，更是一种对社会责任的承担。它不仅仅是给工程人员看的，也应该给每一个关心公共建设的民众读一读，让我们都能成为更理性的监督者，共同守护我们赖以生存的环境。书中的一些法律条文解释，对于我这种非专业人士来说，可能有些晦涩，但总体来说，是一本值得反复阅读和思考的好书。

评分☆☆☆☆☆

这本书啊，说实话，一开始我是抱着“凑合看看”的心态买的。毕竟我不是学工程的，只是因为工作上偶尔会接触到一些相关的项目，需要对工程履约有个大概的了解。没想到读完之后，却让我对台湾的公共工程有了全新的认识。以前总觉得工程就是政府砸钱，承包商赚钱，中间夹着一层层的手续和官僚主义。但这本书却从一个更专业的角度，揭示了工程履约的复杂性和挑战性。作者不仅仅讲了如何按照合同规定完成工程，更深入地探讨了如何应对各种突发状况，如何平衡各方利益，如何确保工程质量和安全。我尤其喜欢书中的风险管理章节，它提供了一套非常实用的方法论，可以帮助我们提前识别潜在的风险，并制定相应的应对措施。这对于我来说，真的是太有帮助了！而且，这本书的语言风格非常平易近人，即使是像我这样的门外汉，也能轻松理解。作者还穿插了一些台湾本地的工程案例，让整个阅读过程更加生动有趣。总而言之，这是一本实用性很强，而且很有深度的好书，强烈推荐给所有对公共工程感兴趣的朋友。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我买这本书的初衷，是为了准备一个工程相关的考试。但读完之后，却发现它不仅仅是一本考试用书，更是一本关于责任和良知的书。作者在书中反复强调“公共利益”的重要性，提醒我们，作为工程人员，我们所做的一切，都应该以保障公共安全和民众利益为出发点。这让我深受感动。在台湾，近年来发生了一些工程事故，暴露出了一些问题。很多时候，这些事故的发生，都是由于一些人为了追求利益，而忽视了安全和质量。这本书提醒我们，不能忘记自己的初心，不能为了眼前的利益，而牺牲公共利益。书中的案例分析，也让我对工程履约的风险有了更深刻的认识。作者详细地分析了各种风险因素，并提出了相应的应对措施。这对于我来说，真的是太有帮助了！我打算在未来的工作中，更加注重风险管理，努力确保工程质量和安全。这本书不仅仅是一本专业书籍，更是一本道德教科书，它让我对工程行业有了更深刻的理解，也让我对自己的责任有了更清晰的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本书读起来，感觉就像在听一位经验丰富的工程师娓娓道来他的工作心得。作者的文笔非常流畅，而且善于用生动的例子来解释复杂的概念。我特别喜欢书中的“沟通技巧”章节，它强调了在工程履约过程中，沟通的重要性。很多时候，工程延误和质量问题，都是由于沟通不畅造成的。作者提供了一些非常实用的沟通技巧，例如如何有效地与业主、承包商、监理单位沟通，如何处理冲突和纠纷等等。这些技巧对于我来说，真的是太有帮助了！我最近正在参与一个大型的公共工程项目，经常需要与各方进行协调和沟通。以前总是觉得沟通是一件很麻烦的事情，但读了这本书之后，我发现沟通其实是一种艺术，只要掌握了正确的方法，就可以有效地化解矛盾，促进合作。而且，这本书还强调了“团队合作”的重要性。作者认为，一个成功的工程项目，需要一个团结协作的团队。每个成员都应该发挥自己的优势，互相配合，共同完成任务。这让我意识到，在未来的工作中，我应该更加注重团队建设，努力营造一个和谐的工作氛围。