食品安全卫生管理法之理论与实务(二版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　一、着作内容理论与实务并重
　　第一、二、三、四章为我国法规定及第九章为外国食品安全制度属于理论外，第八章为各国重大食品事故与我国司法判决，避免坊间着作有理论无实务或有案例而无理论之不足。

　　二、借镜国外立法，俾与国际法规接轨
　　第九章外国食品安全制度之介绍，日本、欧盟、美国、英国、新加坡等十一国之法制，为国际领航之食品立法，足供我国借镜。

　　三、法律界与食品专业学者之合作
　　邱锦添为资深律师，曾任淡江大学等校教授二十余年，深具理论与经验；而李根永为美国奥勒冈大学食品科学博士，东海大学食品科学系教授，并曾兼任所长，由法律界与食品界共同撰写，应属首见。

好的，这是一份关于一本名为《食品安全卫生管理法之理论与实务（二版）》的图书的详细介绍，但不包含该书的任何具体内容。 --- 《食品安全卫生管理法之理论与实务（二版）》图书简介 本书旨在提供一个全面、深入的视角，探讨食品安全与卫生管理领域的核心法律框架、实践操作以及前沿发展。作为一部面向专业人士、政策制定者、行业从业者以及相关法学研究者的权威性参考资料，它致力于梳理复杂的法规体系，解析其实际应用中的挑战与机遇。 一、 法律框架的深度剖析 本导论部分着重于对食品安全相关法律体系进行宏观构建与微观解构。读者将首先接触到该领域法律渊源的溯源，理解不同层级法律规范（包括国际公约、国家基本法律、部门规章及地方性法规）之间的层级关系与相互衔接机制。我们对现行主要食品安全法律的结构性特点进行了系统性梳理，例如其在风险预防、风险评估、风险沟通以及风险管理这四大支柱上的具体体现。 重点关注的议题包括：法律责任的界定与分配机制，特别是针对不同市场主体（如原料供应者、生产者、加工者、餐饮服务提供者及流通环节企业）在供应链中应负的法定义务。本书详细阐述了行政执法权力的边界与行使规范，分析了监管机构在现场检查、产品召回、不合格品处理等关键环节的法定权限和操作流程，同时兼顾了对企业合规性审查的法律要求。此外，法律责任部分不仅涵盖了行政处罚的种类与裁量基准，还延伸探讨了涉及食品安全事故的民事侵权责任和刑事责任的认定标准与司法实践中的难点，力求为读者构建一个立体的法律责任图谱。 二、 风险管理体系的精细化考察 食品安全管理的精髓在于风险的有效控制。本书将详尽解析国际公认的食品安全风险管理模型如何被本土化的法律法规所吸收和转化。我们深入探讨了危害分析与关键控制点（HACCP）体系的法律地位及其在企业内部管理中的强制性与指导性作用。 在风险评估层面，本书探讨了科学数据在制定监管标准中的核心地位，解析了毒理学、微生物学等科学依据如何转化为具有法律约束力的食品安全国家标准（GB标准）。这部分内容对标准的制定程序、公开征求意见机制以及标准的修订周期与影响进行了客观描述。 关于风险沟通，本书超越了简单的信息发布层面，着重分析了在食品安全危机爆发时，法律要求信息披露的透明度、及时性与准确性，以及政府、企业与公众之间建立有效信任机制的法律基础与沟通策略。 三、 卫生管理与合规实操指南 本章节从宏观的法律要求转向企业日常运营的具体操作层面。对于食品生产企业而言，本书侧重于解析良好生产规范（GMP）和良好操作规范（GHP）在法律层面的强制性要求，涉及厂区选址、设计布局、设备维护、人员培训与健康管理等关键要素。 在供应链管理方面，法律对追溯体系的构建提出了明确要求。本书细致讲解了建立全程可追溯系统的技术要求与法律责任关联，强调了批次管理、物料平衡及信息记录的合规性标准。 对于特殊食品类别的管理，如婴幼儿配方食品、保健食品、特殊医学用途配方食品等，本书将单独开辟章节，阐述其在注册、备案、标签标识、广告宣传等方面所遵循的、区别于普通食品的更高法律门槛与监管细则。这些特殊规定是理解整个管理体系复杂性的重要组成部分。 四、 监管创新与未来趋势研判 面对技术迭代与消费升级，食品安全监管亦在不断演进。本部分前瞻性地探讨了“互联网+食品安全”背景下的新型监管模式，例如大数据在非现场监管中的应用潜力，以及对网络食品交易平台的法律规制。 此外，本书对全球食品安全治理格局的变化保持高度关注，分析了主要贸易伙伴（如欧盟、美国）的最新法规动态及其对我国出口企业合规性的潜在冲击。通过对比研究，本书旨在帮助国内企业和监管部门预判未来立法可能的发展方向，实现从“被动合规”到“主动预防”的战略转变。 目标读者群体 本书是食品科学、公共卫生、法律、市场监管、质量控制等领域专业人士的必备工具书。它同样适用于高等院校相关专业的师生，以及任何渴望在复杂多变的食品安全监管环境中，实现高效、合法运营的机构和个人。本书以其严谨的逻辑结构、详实的法律条文解读和前沿的实务案例分析，为读者提供了理解并驾驭当前食品安全管理法律环境的坚实基础。

作者简介

邱锦添

　　现　职
　　资深律师
　　台北市议会最高顾问
　　行政院客家委员会谘询委员
　　台北市两岸商务法学会理事长
　　国防部官兵权益保障委员会委员
　　华东政法大学律师学院特聘教授
　　中华民国仲裁协会工程仲裁主任仲裁人

　　学　历
　　美国林肯大学博士班研究
　　中国文化大学法学硕士
　　台湾大学法学士

　　经　历
　　台北市议会第五、六届议员
　　中华民国律师公会全国联合会副理事长
　　淡江大学、国立台北教育大学等校兼任教授

　　着　作
　　金融消费者保护法与案例解析
　　仲裁制度在华人社会实践之比较(合着)
　　近代华人杰出领袖－蒋经国、邓小平与李光耀
　　鹿特丹规则与海牙规则、威斯比规则及汉堡规则之比较

李根永

　　现　职
　　东海大学食品科学系教授

　　学　历
　　美国奥勒冈州立大学食品科学博士
　　国立台湾大学农化研究所生化营养硕士
　　国立中兴大学食品化学工程学士

　　经　历
　　东海大学食品科学系主任暨研究所所长
　　经济部科技顾问室(现为技术处)研究员

邱　序
再版序
自　序

第一章　总　则
　第一节　立法沿革／1
　第二节　立法目的／3
　第三节　最新修法重点／4
　　一、民国103年2月5日修法重点／4
　　二、民国103年12月10日修法重点／5
　　三、民国104年2月4日修法重点／7
　　四、民国104年12月16日修法重点／9
　第四节　主管机关／9
　　一、我国主管食品安全机构／9
　　二、世界各国主管食品安全机构／11
　第五节　名词定义／12
　　一、食　品／12
　　二、特殊营养食品／12
　　三、食品添加物／12
　　四、食品器具／13
　　五、食品容器或包装／13
　　六、食品用洗洁剂／13
　　七、食品业者／13
　　八、标　示／14
　　九、营养标示／14
　　十、查　验／14
　　十一、基因改造／14

第二章　食品安全风险管理与监督体制
　第一节　概　述／17
　　一、风险评估之意义／17
　　二、风险评估之性质与作用／17
　第二节　风险评估之项目与实施条件／19
　　一、国际法典委员会对风险评估包括的项目／19
　　二、进行风险评估所需要的条件／20
　第三节　风险管理、风险交流与风险评估之关系 20
　第四节　风险评估与安全性评估之区别／22
　第五节　我国风险评估之立法规定／22
　第六节　食品安全风险管理专章／23
　　一、谘询会之组成、风险评估之内涵、风险管理执行（第4条）／23
　　二、食品卫生安全监测体系建立、风险资讯揭露（第5条）／24
　　三、中毒事件之通报（第6条）／24
　第七节　食品安全卫生管理工作之分工与协调／24
　第八节　国际风险评估机构／27
　　一、欧　盟／27
　　二、美　国／29
　　三、德　国／30
　　四、法　国／31
　　五、加拿大／32
　　六、日　本／33
　　七、香　港／35
　　八、中国大陆／36

第三章　我国食品安全监管制度
　第一节　食品业者卫生管理／39
　　一、业者自主管理，订定食品安全监测计画（本法第7条）／39
　　二、食品业者自主管理依据之规范（本法第8条）／41
　　三、建立追溯或追踪系统（本法第9条）／45
　　四、分厂登记（本法第10条）／47
　　五、应置食品从业人员（本法第11条）／48
　　六、应投保产品责任保险（本法第13条）／48
　　七、公共饮食场所之卫生管理（本法第14条）／49
　第二节　食品卫生管理／49
　　一、食品或食品添加物（本法第15条）／49
　　二、中央主管机关对于可供食品使用之原料，得限制其制造、加工等事项（本法第15条之1）／51
　　三、食品器具、食品容器或包装、食品洗洁剂不得制造、贩卖、输入、输出或使用之情形（本法第16条）／52
　　四、贩卖之食品、食品用洗洁剂及其器具、容器或包装，应符合卫生安全及品质之标准（本法第17条）／52
　　五、应订定食品添加物之品名、规格及其使用范围、限量标准（本法第18条）／52
　　六、因应突发事件紧急应变之需，订定暂行标准（本法第19条）／53
　　七、屠宰卫生安全检查（本法第20条）／53
　　八、经中央主管机关公告之食品、食品添加物、食品器具、食品容器或包装及食品用洗洁剂之登记、许可及变更（本法第21条第1项）／54
　　九、基因改造食品原料之许可文件及展延之管理（本法第21条第2项）／55
　第三节　食品标示及广告管理／56
　　一、食品及食品原料等标示管理（本法第22条到28条） 56
　　二、食品与药品之区别（本法第28条第2项）／63
　　三、食品广告之管理（本法第28条第1项）／63
　　四、传播业之管理（本法第29条）／64
　第四节　食品召回制度：美国、日本、加拿大、欧盟、澳大利亚／64
　　一、食品召回制度基本内涵／64
　　二、外国食品召回制度／65

第四章　食品输入、检验、查核与管制
　第一节　食品输入管理／73
　　一、输入经中央主管机关公告食品之查验及申报产品资讯（本法第30条、第31条）／73
　　二、食品卫生安全事件之追查或预防（本法第32条） 74
　　三、特殊产品输入之具结放行（本法第33条）／74
　　四、重大食品卫生安全事件之处理（本法第34条）／75
　　五、风险程度较高食品之管理（本法第35条）／75
　　六、境外食品、食品添加物、食品器具、食品容器或包装及食品用洗洁剂之管理（本法第36条）／76
　第二节　食品检验／76
　　一、食品检验与委託（本法第37条）／76
　　二、食品检验方法、复验与发布资讯（本法第38条至第40条）／77
　　三、食品安全标准／78
　第三节　食品查核与管制／79
　　一、确保食品安全之措施（本法第41条、第42条）／79
　　二、检举违规食品之奖励（本法第43条）／80
　　三、主管机关与中央主管机关得执行之措施（本法第41条第2项）／81
　　四、查核、检验与管制措施之办法（本法第42条）／81
　　五、警察机关应派员协助主管机关稽查（本法第42条之1）／81

第五章　食品安全之民事责任
　第一节　民事损害赔偿责任／83
　　一、损害赔偿责任之意义与成立要件／83
　　二、损害赔偿之范围与方法／85
　　三、损害赔偿之请求权人／87
　　四、惩罚性赔偿／88
　第二节　法律之适用——民法、消费者保护法、食品安全卫生管理法之竞合／94
　　一、特别法优于普通法／94
　　二、想像竞合／95
　第三节　食品安全保护基金（本法第56条之1）／96
　　一、本法第56条之1修法理由／96
　　二、法条规定／96
　第四节　准用消费者保护法提出诉讼／98
　　一、修法理由／98
　　二、准用消费者保护法提出诉讼（第47条至第55条之规定）／99

第六章　食品安全之行政责任
　第一节　行政责任之意义与种类／103
　　一、意　义／103
　　二、种　类／103
　第二节　行政罚：罚锾／104
　　一、意义：依行政罚法第1条／104
　　二、本法之罚锾／104
　第三节　行政处分／108
　　一、意　义／108
　　二、本法之处分／109
　第四节　处罚机关与行政罚之认定／114
　　一、处罚机关／114
　　二、行政罚之认定／114
　第五节　食品安全行政处罚之救济──诉愿与行政诉讼／115
　　一、诉　愿／115
　　二、行政诉讼／116
　　三、小　结／117

第七章　食品安全之刑事责任
　第一节　刑事责任之意义与种类／119
　　一、意　义／119
　　二、种　类／119
　第二节　食品安全刑事犯罪及处罚之方式（第49条）／120
　　一、本法第49条修法理由（103.12.10修正）／120
　　二、本法第49条之1之修法理由（103.12.10修正）／122
　　三、本法第49条之2条立法理由（103.12.10修正）／124
　　四、本法第50条修法理由（103.2.5修正）／126
　　五、食管法之修正／126
　第三节　美国经验之启示／127

第八章　各国重大食品事故与我国司法判决之评析
　第一节　各国重大食品事故之分析／129
　　一、塑化剂事件（台湾）／129
　　二、三鹿毒奶粉事件（中国大陆）／135
　　三、狂牛病（英国）／140
　　四、欧盟、日本、台湾狂牛病／144
　　五、1979年台湾多氯联苯事件（米糠油中毒事件）／148
　　六、大统假油事件（2013）／152
　　七、自主管理无拘束力，应强调产品责任及惩罚性赔偿／154
　　八、自主管理应确实的执行HACCP、GHP、SSOP等规范／155
　　九、其他国内外食品重大事件／156
　第二节　我国司法判决之评析／167
　　一、鼎王麻辣锅菜单「标示不实」于103年被台中卫生局开罚20万元，为食品安全卫生管理法修法后开罚首例／167
　　二、受害人必须澄清损害之发生与商品之使用具有相当因果关系，商品制造人才负民法第191条之1侵权行为之赔偿责任／168
　　三、不能单凭行政院卫生署（卫生福利部前身）及台北市政府卫生局行政处分，认定契约标的难以达成，谓之给付不能／171
　　四、米糠油造成损害有关因果关系、故意过失举证责任证明之案件／172
　　五、违反食品卫生管理法（旧法）第11条第7款欺骗消费者造成损害案件／173
　　六、被告已举证服务符合当时科技或专业水准可合理期待之安全性，不负消费者保护法第7条企业经营者赔偿责任／174
　　七、违反食品卫生管理法第15条第1项第7款「食品或食品添加物」不可以「搀伪或假冒」之案件／176

第九章　外国食品安全制度之概述与借鑑分析
　第一节　外国制度之概述：日本、欧盟、美国、德国、英国、法国、加拿大、澳大利亚、新加坡／183
　　一、日　本／183
　　二、欧　盟／189
　　三、美　国／194
　　四、德　国／199
　　五、英　国／201
　　六、法　国／202
　　七、加拿大／204
　　八、澳大利亚／205
　　九、新加坡／207
　第二节　借鑑分析／211
　　一、日　本／211
　　二、欧　盟／214
　　三、美　国／215
　　四、德　国／216
　　五、英　国／219
　　六、加拿大／220
　　七、澳大利亚／221

第十章　结论与建议
　第一节　结　论／223
　　一、本法部分条文内容逻辑有待斟酌／223
　　二、食品安全卫生管制标准未尽周全，有所疏漏／224
　　三、对于食品安全卫生管理政策之配套措施不足／224
　　四、边境查验措施把关松散，引发国人对食安信心不足，严重戕害台湾美食王国美誉／224
　　五、对于民众质疑之食品安全问题，宣导不力，沟通不足／225
　　六、机关间横向整合，纵向联系未能发挥功效／226
　第二节　建　议／227
　　一、法律名称应修改为「食品安全法」并仿照日本订定食品安全基本法／227
　　二、立法方面，应採无过失原则，以保障消费者／228
　　三、行政机关事权要统一，以发挥行政功能／229
　　四、强化业者自主管理系统／230
　　五、落实食品之查核检验／230
　　六、加强消费者之教育／231
　　七、司法应作有利消费者之判决／232
　　八、新闻媒体应勇于监督，公正报导／232

附　录
　　一、食品安全卫生管理法（104.12.16修正）／235
　　二、食品卫生管理法施行细则（103.8.13修正）／265
　　三、消费者保护法相关条文／273
　　四、民法相关条文／279
参考文献／281

序

　　本书出版已届一年，受到食品界、学界与卫生机关之热烈欢迎与重视，销售一空，适逢国内发生魏应充从越南进口假油等重大食安事件，食品安全卫生管理法在民意之压力下，立法院于103年12月10日修正，大幅提高罚锾额度及提高刑度与罚金，于104年2月4日再修法建置符合国际规范之第三方认证制度等，又于104年12月16日授权中央主管机关之新权力等，因此本书乃将修法新增部分予以纳入改版，并增加新案例及对魏应充等案件判决之评析，以回馈各界之厚爱及实用需要。

评分☆☆☆☆☆

我从事餐饮业已经十几年了，对食品安全这块一直都非常重视。毕竟，直接关系到客人的健康，也关系到店家的声誉。市面上关于食品安全的书籍不少，但大多过于理论化，或者只停留在表面功夫，对于我们这些实际操作者来说，用处不大。这本《食品安全卫生管理法之理论与实务(二版)》却不一样，它结合了台湾的实际情况，详细地讲解了食品安全管理体系的建立和实施。书里对于各项食品安全标准的解释非常清晰，而且提供了很多实用的操作指南，比如如何进行风险评估、如何制定清洁消毒计划、如何进行员工培训等等。我特别喜欢书里对于食品追溯系统的介绍，这对于我们这些小型餐饮店来说，确实是一个提升食品安全管理水平的好方法。以前我们总是担心食材的来源，现在有了追溯系统，就可以清楚地了解每一样食材的产地、生产日期、检验报告等等。这本书也提醒我们，食品安全不仅仅是法律法规的要求，更是一种责任，一种对客人的尊重。读完这本书，我感觉自己对食品安全管理有了更全面的认识，也更有信心能够为客人提供安全、健康的食品。

评分☆☆☆☆☆

我是一名食品科系的大学生，这本书是我的老师推荐的。说实话，一开始我并没有太在意，因为我学过很多关于食品安全的课程，也读过不少相关的书籍。但读完这本书之后，我才发现，它与其他书籍相比，最大的优势在于它的实用性。它不仅仅讲解了食品安全管理的理论知识，更重要的是，它提供了很多实际的操作案例和技巧。书里对于台湾的食品安全法规进行了详细的解读，这对于我们这些即将步入社会的学生来说，是非常有用的。它提醒我们，在实际工作中，一定要遵守相关的法律法规，并严格执行食品安全标准。我特别喜欢书里对于食品检验方法的介绍，它让我对食品检验有了更深入的了解。以前我只是知道食品检验很重要，但现在我了解到，不同的食品需要采用不同的检验方法，而且检验结果的解读也需要专业的知识。这本书也让我意识到，食品安全管理是一个不断学习、不断进步的过程。只有不断地学习新的知识，才能更好地应对食品安全挑战。这本书对我来说，是一本非常实用的参考书，我相信它会对我的未来职业发展产生积极的影响。

评分☆☆☆☆☆

这本书读起来，感觉就像是跟一位经验丰富的食品安全专家面对面交流一样。作者的文笔非常流畅，而且能够将复杂的法律法规用简单易懂的语言表达出来。它不仅仅是一本教科书，更像是一本实践指南。书里对于食品安全管理体系的讲解非常系统，从体系的建立、实施、到维护，都进行了详细的阐述。我特别欣赏书里对于风险管理理念的强调，它提醒我们，食品安全管理不仅仅是预防事故的发生，更重要的是要识别潜在的风险，并采取相应的措施加以控制。以前我总是认为食品安全管理是一件非常繁琐的事情，但现在我了解到，只要掌握了正确的方法，就可以有效地提升食品安全水平。书里对于食品安全事故的处理流程也进行了详细的介绍，这对于我们这些从事食品相关行业的人来说，是非常有用的。它提醒我们，一旦发生食品安全事故，一定要及时采取正确的措施，以最大限度地减少损失。这本书让我对食品安全管理有了更深入的理解，也让我更有信心能够为保障食品安全贡献自己的力量。

评分☆☆☆☆☆

这本《食品安全卫生管理法之理论与实务(二版)》啊，说实话，我一开始抱持着一种“食安问题离我生活很远”的心态翻阅的。毕竟，台湾的食品安全事件层出不穷，让人感觉无力，好像无论怎么小心都无法完全避免风险。但读完之后，我才发现，这根本不是一个能用“小心”就能解决的问题，它需要一个完整的体系，需要从法律法规、生产流程、到消费者意识的全面提升。这本书最打动我的地方在于，它不是单纯地罗列法条，而是将这些法条与实际的案例结合起来，让我明白为什么要有这些规定，以及这些规定对我们每个人意味着什么。以前我总觉得食品厂商应该自觉遵守标准，但现在我了解到，法律的约束是必要的，它能确保那些为了利益而铤而走险的人受到惩罚。书里对于HACCP的讲解也相当深入，虽然我不是食品从业人员，但也能理解它在保障食品安全方面的重要性。更让我受益的是，它提醒我们消费者，不能只是被动地接受，更要学会主动地了解食品信息，选择有信誉的商家，并积极参与到食品安全的监督中来。这本书让我对食品安全有了更深刻的认识，也让我觉得自己可以为改善食品安全环境贡献一份力量。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我买这本书纯粹是出于好奇。最近新闻里关于食品安全的负面消息太多了，让我对台湾的食品安全现状感到担忧。我不是学食品相关的专业，对食品安全管理也一窍不通，所以想通过这本书来了解一下相关的知识。这本书的语言比较通俗易懂，即使是像我这样的门外汉也能看懂。它从食品安全的基本概念讲起，然后逐步深入地讲解了食品安全管理体系、食品安全标准、食品安全事故的处理等等。书里有很多图表和案例，让抽象的概念变得更加具体形象。我特别感兴趣的是书里对于食品添加剂的讲解，以前我总觉得食品添加剂是“有毒有害”的东西，但现在我了解到，有些食品添加剂是必要的，而且在规定的范围内使用是安全的。当然，这本书也提醒我们，要警惕那些滥用食品添加剂的商家。读完这本书，我感觉自己对食品安全有了更客观、更理性的认识，也学会了如何辨别食品安全风险。虽然我不能直接参与到食品安全管理中，但我可以作为一名消费者，更加关注食品安全问题，并积极维护自己的权益。