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《非营利部门：组织与运作》系台湾迄今探讨非营利组织中最为全面与深入的参考书籍。本书集结多位长期致力于台湾非营利组织领域的专家学者之研究成果，内容共包含五大部分、十九章，从台湾非营利组织发展过程、治理与管理模式、外部的经济与政治脉络、主要类型与具体功能的实践、以及跨国比较等五个面向一一加以剖析和论述。本书所收录的文章皆是极具价值的整合性研究论文，以深入浅出的方式带领读者暸解非营利组织之本质与实际运用，可提供教育界、学术界、实务界与政府决策者做更深入的思考方向。

作者简介    

萧新煌

　　美国纽约州立大学（Buffalo）社会学博士
　　现任中央研究院社会学研究所特聘研究员、台湾大学与中山大学社会学系教授、中央研究院亚太区域研究专题中心合聘特聘研究员、中央大学客家学院讲座教授

官有垣

　　美国密苏里大学（UM-St. Louis）政治学博士
　　现任中正大学社会福利学系教授

陆宛苹

　　澳门科技大学工商管理博士
　　现任财团法人海棠文教基金会顾问、台北大学公共行政暨政策学系兼任副教授
 

导论：本书定位与综述 萧新煌
前言

第一篇　非营利部门的理论与台湾现状
第二篇　非营利组织的治理与管理
第三篇　非营利组织外部的经济与政治脉络
第四篇　非营利组织的功能与类型
第五篇　非营利组织的跨国比较
 
第一篇 非营利部门的理论与台湾现状
Chapter 1 非营利组织的相关理论 / 王仕图、官有垣、李宜兴
壹、前言
贰、经济学观点
参、政治学观点
肆、社会学观点
伍、结论
 
Chapter 2 第三部门在台湾的历史与发展特色 / 萧新煌
壹、从「两部门对立论」到「三部门分工论」
贰、从倡议型「民间社会」组织对抗威权党国体制开始
参、1980 年代是民间公民社会和第三部门发展的黄金时代
肆、六个新典范和三个社会新目标：第三部门的贡献
伍、第三部门小而美、穷却有志
陆、第三部门的自主性、创导性和影响力
柒、1980 至1990 年代，第三部门与政党的关系
捌、2000 年第一次政党轮替后，第三部门与政府、政党的关系变化
玖、2008 年第二次政党轮替后，第三部门最新动向
 
第二篇非营利组织的治理与管理
Chapter 3 非营利组织之治理 / 官有垣、杜承嵘、康峰菁
壹、前言
贰、NPO 治理之文献探讨
参、台湾NPO 治理之实证分析
肆、结论
 
Chapter 4 非营利组织之使命与策略 / 陆宛苹、何明城
壹、使命的意义及其内涵
贰、如何有效地界定组织的使命
参、策略的起源与意义
肆、策略的层级与内涵
伍、策略管理的架构
陆、结论：以使命与策略管理成就组织
 
Chapter 5 非营利组织管理 / 陆宛苹
壹、非营利组织与管理
贰、管理、管理者与管理矩阵
参、非营利组织的事业功能
肆、非营利组织评估
伍、结论
 
Chapter 6 非营利组织劝募与慈善捐赠 / 涂瑞德
壹、前言
贰、劝募法规与伦理
参、劝募原则、方法与策略
肆、劝募循环、功能与绩效评估
伍、慈善捐赠与捐赠者关系
陆、结论
 
Chapter 7 非营利组织与志愿服务 / 吕朝贤、郑清霞
壹、前言
贰、志愿服务定义与参与趋势
参、参与志愿服务的影响因素
肆、结论
 
第三篇非营利组织外部的经济与政治脉络
Chapter 8 非营利组织与营利部门的互动关系 / 池祥麟
壹、前言
贰、非营利组织与营利部门的跨界合作
参、跨界合作的管理议题
肆、结论与政策建议
 
Chapter 9 台湾非营利组织的就业 / 官有垣、郑清霞
壹、前言
贰、非营利组织就业的相关文献论述
参、台湾非营利组织就业的实证分析
肆、台湾非营利组织执行长薪资的实证分析
伍、意涵与结论
Chapter 10 非营利组织与政府的互动关系 / 刘淑琼
壹、前言
贰、非营利组织与政府关系：管制面与政策倡议面的分析
参、非营利组织与政府关系：公共服务输送面的分析
肆、新发展：伙伴关系与关系式契约委託
伍、结论
 
Chapter11 台湾非营利组织的法规环境与责信 / 冯燕
壹、我国民法中非营利组织的分类
贰、我国非营利组织的管理机制
参、非营利部门秩序的建立
肆、非营利组织的自律
 
Chapter 12 非营利组织之租税 / 许崇源
壹、前言
贰、非营利组织免税理论的探讨
参、我国非营利组织之租税
肆、结论
 
第四篇非营利组织的功能与类型
Chapter 13 非营利组织与健康服务 / 陈正芬
壹、非营利健康服务组织之缘起与发展
贰、台湾公立、营利与非营利健康医疗组织之比较分析
参、 健康医疗基金会的发展：医疗改革基金会与罕见疾病基金会
肆、意涵与结论─现今医疗服务非营利组织的变迁课题
 
Chapter 14 非营利组织与社会福利服务 / 邱瑜瑾
壹、非营利组织在台湾社会福利服务领域的兴起与发展
贰、台湾非营利组织的社会福利服务结构
参、台湾非营利组织在社会福利服务的角色、功能与特色
肆、制度：非营利组织在社会福利领域发展所面对的议题
伍、未来发展与展望
 
Chapter 15 非营利组织与社区、社会改革 / 顾忠华
壹、前言
贰、台湾非营利组织的社区参与
参、台湾非营利组织与社会改革的关联性
肆、结论：非营利组织与台湾公民社会的成形
 
Chapter 16 当代台湾地区非营利组织与宗教的一般性考察 / 王顺民
壹、前言：宗教信仰作为一项整体的社会事实
贰、相关概念叙介
参、非营利组织与宗教─规范性层次的思辨
肆、非营利组织与宗教─工具性层次的爬梳
伍、结论：当代宗教类非营利组织的变迁课题
陆、结论之外：宗教之于非营利组织的延伸性思考
 
Chapter 17 非营利组织的政策倡导—台湾经验的回顾 / 韩意慈
壹、前言
贰、何谓非营利组织政策倡导
参、非营利组织政策倡导行动的分析架构
肆、结论：政策倡导的进一步思考
 
第五篇非营利组织的跨国比较
Chapter 18 台湾与日本非营利组织之比较 / 林淑馨
壹、前言
贰、台湾非营利组织的概念、发展概况与法制
参、日本非营利组织的定义、发展概况与法制
肆、台湾和日本非营利组织的比较分析
伍、结论
 
Chapter 19 两岸三地第三部门之比较 / 陈锦棠
壹、前言
贰、三地第三部门之概念及特征
参、三地第三部门之法规
肆、三地第三部门跟政府的关系
伍、三地第三部门跟市场的关系
陆、三地第三部门之监督察及审计制度
柒、三地第三部门之员工架构及管理
捌、三地第三部门之内部治理及决策机制
玖、结论

chapter 2 第三部门在台湾的历史与发展特色

本章从应然的「三部门分工论」和实然的「两部门对立论」切入台湾非营利部门组织（第三部门、民间社会、社会运动）自1980 年以来近30 年的历史发展定位、已存贡献的评估、所具备的特色、与国民党、民进党的爱憎关系、以及对2000 年第一次政党轮替的角色和2008 年第二次政党轮替以后的走向。

壹、    从「两部门对立论」到「三部门分工论」

所谓「第三部门」（the third sector），是指一个民主社会中，在「第一部门」的政府和「第二部门」的企业之外的所有民间社会组织和结社，所以「第三部门」又可称为「非政府组织」（non-governmental organizations, NGO），或可称为「非营利组织」（non-profit organizations, NPO）。NGO 是针对与政府（第一部门）对比，NPO 则是针对企业（第二部门）对比。不论是NGO 或是NPO 所构成的第三部门或民间组织，很明显的，既不争取权力，也不累积利润，而是以创造价值或改良社会为己志（Steinberg and Powell, 2006: 1-10）。

进一步说，第三部门只有在真正的民主国家社会里才能存在，也才能获得真正的发展生机条件，毕竟「非政府组织」是在匡正或补足政府的「不是」或「不足」，「非营利组织」则是在「为」企业之「不为」。不民主的国家，政府主宰一切，当然不允许NGO 生存，在那种国家里，既没有真正的民间企业，当然也不可能有NPO，所以「三部门分工关系」的论述能够有意义，既是民主实现的结果之一，更可以说是以民主为前提（Keane, 1988；Schmitter, 1997；Taylor, 1990； Putnam, 1993；Shigetomi, 2002；Schak and Hudson, 2003；Alagappa, 2004；Hsiao, 2006a）。

在追求民主化的过程中，「第三部门」前身之另一化名，即是「民间社会组织」（civil society organizations, CSOs），它就是指那些所有未受政府控制，而能或明或暗主动集结的人民团体，不但是以表达对公共议题的意志而存在，更有企图去改变国家或政府的作为和政策。所以，「民间社会组织」的冒起，是直接冲着国家或政府而来，以制衡国家和平衡社会和国家的权力关系作为结社目标的「非官方」、「纯民间」组织力量；若要理解民主化的进程，以「民间社会组织」和国家（政府）互动和辩证关系为核心的「两部门对立关系」之论述，就格外有意义，也才能道出民间社会组织对民主贡献是否为真为伪与是虚是实。

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